2020年6月15日，徽商銀行銅陵分行五松山支行黨支部召開黨員大會，傳達學習深化“三個以案”警示教育實施方案中開展專題組織生活會的通知，認真開展黨性黨風黨紀專題警示教育專題組織生活會。會議應到8人，實到7人，事假1人，由五松山黨支部書記安琦主持?，F(xiàn)將具體情況通報如下：
一、為提高對專題組織生活會重要性的認識，支部組織全體黨員認真學習了相關文件，端正了態(tài)度。今年上半年，支部開展了一對一談心活動，在談心活動中，支部全體黨員認真談思想，談工作，談學習，談生活，對照黨性分析的標準，重點檢查了理想信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職、發(fā)揮作用等方面存在的問題，結合在征求意見階段和談心活動中征求到的意見，認真撰寫黨性分析材料。每個黨員在撰寫自我剖析材料時，都經(jīng)歷了一個全面回顧、深刻反思、反復修改和不斷完善的過程。支部書記對黨員統(tǒng)一提交的自我剖析材料進行了嚴格的審閱和把關，對即將召開的專題組織生活會進行了會前動員，并就有關注意事項做了詳細地安排。
二、組織生活會上，支部全體黨員端正態(tài)度，以正面教育、自我教育和自我批評為重點，按照準備好的黨性分析材料，逐一進行自我剖析，民主評議。 從黨員個人層面看,支行員工能夠結合自身工作崗位，自我全面深刻的剖析。每位黨員都實事求是，找思想作風中的不足，找工作實踐中的差距，找存在問題中的教訓，深入查找是否存在黨內(nèi)政治生活不嚴肅不健康、不守紀律不講規(guī)矩、貫徹民主集中制不到位以及參加組織生活不經(jīng)常、執(zhí)行組織生活制度不嚴格等問題。大家的自我剖析普遍都很全面和客觀，緊密聯(lián)系思想工作實際，認真、實在，有理論、有高度，有內(nèi)容。不少同志都非常勇敢地把自己思想深處存在的問題亮出來，虛心接受大家的民主評議。
三、同志最后要求，支部各位黨員要加強理論學習，深刻對照反思，把強化警示教育作為深化“三個以案”警示教育活動的重要途徑。要自覺把守紀律、重規(guī)矩作為對黨莊嚴的承諾、作為責無旁貸的義務、作為終身必須的功課；要把“堅定不移重規(guī)矩”立起來、嚴起來，始終言有所戒、行有所止。
縣公安局執(zhí)法規(guī)范化建設經(jīng)驗材料
在深入開展“三項建設”活動中，三臺縣公安局緊緊圍繞“最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的要求，從“嚴格規(guī)范執(zhí)法”入手，采取五個狠抓措施，規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法，不斷提高民警的執(zhí)法素質和執(zhí)法水平，進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設。
一、狠抓警示教育。縣局以“三項建設”為契機，組織民警學習譚東“一心為民、無私奉獻”的先進事跡，以《上海交通民警執(zhí)勤執(zhí)法案例匯編》中的典型案例為反面教材，通過上級公安機關運用構建和諧警民關系的先進事跡和執(zhí)法示范單位的先進經(jīng)驗，以及引起社會輿論高度關注的執(zhí)法不規(guī)范的案（事）件，開展正面典型引路和反面典型警示教育，幫助民警提高規(guī)范執(zhí)法的自覺性。
二、狠抓執(zhí)法培訓?？h局認真落實“三個必訓”制度，按照“三懂五會”要求，把提高民警執(zhí)勤執(zhí)法素質放在重要的位置來抓，重點圍繞執(zhí)法中的突出問題，對一線民警集中進行規(guī)范執(zhí)法培訓。同時，組織縣局法制和刑偵部門人員對全局一線民警進行法律法規(guī)運用、dna樣本和指紋采集的培訓，在學中練、在練中學，把執(zhí)法規(guī)范化融入到日常工作的每個環(huán)節(jié)，努力提高廣大民警的執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化、標準化水平。
三、狠抓執(zhí)法質量考評?？h局“執(zhí)法質量和廉政檔案信息化管理系統(tǒng)”為載體，全面推行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上流轉、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考核。通過每月的執(zhí)法自查、個案點評、案例剖析，進一步完善民警個人執(zhí)法檔案和廉政執(zhí)法檔案。同時，結合執(zhí)法規(guī)范化建設，不定時的對民警在執(zhí)勤執(zhí)法中理性、公正、文明、規(guī)范方面的明查暗訪與檢查考評，實行平時考評與突擊檢查、月考評與年度總評相結合的原則，實現(xiàn)執(zhí)法質量考評工作的動態(tài)化、平時化、經(jīng)常化。
四、狠抓執(zhí)法突出問題整改。針對執(zhí)法中存在的不嚴格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作等突出問題，特別是法律文書填寫不規(guī)范、引用條文不準確、執(zhí)法語言不文明、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不作為等群眾反映強烈的問題，制定出了切實可行的整改方案，徹底改變以往執(zhí)法方面存在的一些陳規(guī)陋習。同時，各分管局領導加強對各所隊室執(zhí)法問題的督導檢查，確保執(zhí)法規(guī)范。
五、狠抓案件法律審核把關?？h局在各業(yè)務單位確定一名分管法制工作的中層領導負責本單位的案件法律審核把關工作，確定一名或多名民警為本單位的法制員，將法律審核、案件審議中的不同意見記錄在案，作為執(zhí)法檢查和責任追究的依據(jù)。對因未采納正確意見而導致錯案的，堅決追究審批人、審核人和承辦人的責任，促使領導和民警自覺依法辦案。
6月16日上午，__區(qū)交通局接到市解放思想大討論活動辦公室關于暫緩轉段的通知后，局黨組立即行動，快速反應，著手對照上級的指示精神和“十思宿遷”、“十查自身”的目標要求認真組織開展“回頭看”，突出查擺存在問題，研究制定整改措施，具體情況匯報如下：
一、深化認識，深入組織開展“回頭看”查擺問題活動。__區(qū)交通局先后于16日中午、下午、晚上連續(xù)組織召開局黨組會議具體研究安排“回頭看”查擺問題工作；17日上午召開全系統(tǒng)中層以上干部專題會議，進行深刻剖析；17日下午局屬各單位都組織召開了多層面、多層次、多類別的剖析會，重點圍繞服務大局，服務全局，創(chuàng)新方法，靈活執(zhí)法，優(yōu)化軟環(huán)境等方面進行剖析問題，查找根源；18日下午，召開了由全系統(tǒng)干部職工參加的“解放思想查擺問題及勤廉警示教育大會”，進一步要求全體干部職工、切實做到一是深刻認識、深刻反省、從靈魂深處反思自己為發(fā)展大局做了什么；二是理順關系，擺正位置，找準定位，深刻反思為誰執(zhí)法，如何執(zhí)法；為誰服務，如何服務的問題；三是顧全大局，服從大局，服務大局，切實解決少數(shù)人大局意識不強的問題；四是深入查擺，全方位、不護短、不怕丑地深入進行自我剖析和互相剖析活動，要查到每個人、每個部門、每個單位；五是課以重典，重拳出擊，以鐵的紀律落實整改措施，確保問題整改到位，勤廉為民到位，長效管理到位。19日下午又組織召開了市、區(qū)部分招商引資企業(yè)及區(qū)骨干企業(yè)負責人座談會，廣泛征求各界意見，收到了良好的效果。
二、存在的主要問題
1、服務大局意識不夠強。沒有長期堅持寓管理于服務之中，重管理輕服務的思想和行為時有發(fā)生。執(zhí)法時過于看重行業(yè)條規(guī)的執(zhí)行和路產(chǎn)路權的維護，存在服務經(jīng)濟發(fā)展不到位的現(xiàn)象。
2、執(zhí)法的靈活性不夠活。對處罰標準尺度掌握上有隨意性，在自由裁量權使用上不嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行，對為園區(qū)運送原材料、產(chǎn)成品的車輛有時不能靈活處理，不能妥善處理好依法行政與軟環(huán)境建設的關系。
3、以罰代管的現(xiàn)象仍有發(fā)生。少數(shù)執(zhí)法人員中存在重處罰、輕服務、輕教育的現(xiàn)象，片面認為依法對違章車輛罰了款就達到了管理的目的，履行了自己的職責。
4、有的執(zhí)法人員素質不夠高。主要是平時不注重學習，自身素質提高不夠，執(zhí)法時不能長期保持文明執(zhí)法，尤其是遇到不配合檢查的違規(guī)駕駛員時，有的執(zhí)法人員控制不住情緒，缺乏耐心，態(tài)度上容易沖動，不能使用文明用語，服務不夠周到。
三、整改的主要措施
1、堅決強化服務大局意識。全系統(tǒng)都要進一步轉變行政執(zhí)法觀念，牢固樹立大局意識，找準定位，明確交通執(zhí)法是為服務地方更好發(fā)展執(zhí)法的理念，做到寓管理于服務之中。做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。對不配合路檢路查、不服從管理的車主或駕駛員，認真做好宣傳教育，耐心做好思想工作，爭取他們配合檢查。
2、堅決執(zhí)行市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的政策規(guī)定。在依法行政的基礎上，堅持一切從有利于地方經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，緊緊圍繞軟環(huán)境建設要求，對市區(qū)制定的各項政策規(guī)定做到靈活運用，不提困難，不打折扣，不講價錢，堅決服從。
3、堅決杜絕以罰代管的行為發(fā)生。對可罰可不罰的運輸車輛實行教育告誡制度，一律不罰；對違章違規(guī)比較嚴重的運輸車輛在處罰標準范圍內(nèi)一律就低不就高，對為園區(qū)企業(yè)運輸原材料和產(chǎn)成品的運輸車輛一律免于查處，確須處罰的一律先報告、經(jīng)批準后再處理，對違規(guī)違紀人員一律從嚴從快從重處理，決不留情。
按照我委安排，第五紀檢監(jiān)察室成立專項督察組，由市紀委常委、監(jiān)察委委員 擔任督察組組長，成員有 ，從3月20日起督察組通過聽取匯報、查閱資料等方式對包抓鎮(zhèn)辦、部門紀檢監(jiān)察工作開展情況進行了專門督查，現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、關于紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展方面
大部分單位能夠高度重視紀檢監(jiān)察工作的重要性，加強組織領導，認真落實“兩個責任”，各項工作任務整體穩(wěn)步推進，但還存在一些問題。查辦案件案卷質量不高，力度不大，對發(fā)生的違紀問題在定性上不夠清晰，語言陳述不到位，案件審理適用條例規(guī)定、法律條款方面還不夠精準，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用發(fā)面還有待進一步提高，“同志式”談話室各項硬件設備基本配備到位，但使用的比較少，出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。
二、關于審查調(diào)查方面
案卷資料有些單位還不是很完整規(guī)范，個別還存在已辦理完結的案件沒有裝卷、形成規(guī)范卷宗。初核前工作方案沒有制定，缺失審查調(diào)查工作方案，無個人悔過書，被核查人任職資料不夠完善，對被核查人“兩代表一委員”的主體身份沒有明確，同時對于發(fā)生的違紀問題沒有進行認真剖析，形成案件剖析材料。開展“走讀式”談話前，沒有做到事前有準備，做到“六必知”，無“手遞手”交接單，審查調(diào)查安全防范預案還不夠細致，對可能發(fā)生的突況沒有進行預判及制定應急處置措施，取證方面工作還不是很細致，證據(jù)復印件上取證日期、復印人、提取人等信息不夠完善。
三、關于掃黑除惡專項斗爭中監(jiān)督執(zhí)紀問責方面
黨（工）委、紀（工）委對掃黑除惡專項斗爭進行了安排部署，成立了掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，制定了實施方案，有相應的會議記錄和學習筆記等資料。存在大多數(shù)單位線索摸排能力不強，沒有排查出有關掃黑除惡方面的問題線索，沒有突破掃黑除惡問題線索“零記錄”，掃黑除惡案件查辦“零記錄”。
四、關于中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改方面
黨（工）委、紀（工）委對脫貧攻堅工作進行了安排部署，有相應的會議記錄、實施方案和學習筆記等資料，紀委對脫貧攻堅工作監(jiān)督檢查常態(tài)化，建立了問題線索和案件臺賬。存在排查出來的扶貧領域違紀違法問題線索比較少，需加大摸排力度，進一步拓寬問題線索搜集渠道，存在開展脫貧攻堅宣傳報道工作力度不大，宣傳氛圍不強，宣傳稿件少。
五、大棚房治理方面
督查單位按照市上有關要求積極開展大棚房整治工作，明確了包抓領導，進一步細化了包抓干部落實大棚房整治工作的各項責任，加大巡查力度，加強整治力度，配合相關職能單位積極推進整治工作。存在對大棚房整治工作的業(yè)務知識還不夠精通，摸排出的大棚房問題線索比較少。
六、收送禮品禮金專項整治方面
督查單位按照要求對收送禮金禮品專項整治工作進行了宣傳動員，有自查自糾、個人承諾等相關資料，但宣傳力度不大，宣傳方式方法不夠靈活，對上級對違規(guī)收送禮金禮品專項整治工作的精神和要求沒有完全領會和運用到具體實踐當中，個別單位還存在未“破零”的問題。
貴州省人民醫(yī)院以群眾路線教育實踐活動為契機，注重學習教育，解決“”問題，轉變作風便民利民促發(fā)展。
照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，是中央對這次教育實踐活動的總要求。有的地方?jīng)]有準確把握這一總要求，不是聚焦“”問題，而是糾纏細枝末節(jié)；不是圍繞中心工作，而是空談清議；不是用于批評和自我批評，而是躲避矛盾、推卸責任。貴州省人民醫(yī)院（以下簡稱省醫(yī)）黨委采取集中學習和個人自學相結合的辦法，注重利用院士、專家系列專題輔導報告會、道德講堂、紅色資源、基層幫扶聯(lián)系點、警示教育基地等陣地開展學習；利用醫(yī)院網(wǎng)站開設學習專欄，提供網(wǎng)上在線學習服務等；邀請省政府參事、省委政策研究室正廳級干部吳祖平，省委黨史辦主任徐靜講理論，院領導講黨課，黨員講體會，全院黨員干部參學率達到100%。
自查剖析動真格
發(fā)現(xiàn)和解決在“”方面存在的突出問題，是教育實踐活動的主要內(nèi)容。如果有問題不查擺、有矛盾不解決，整改措施流于形式、浮于表面，教育實踐活動就很難達到目的。為了避免這一現(xiàn)象，省醫(yī)把貫徹精神作為召開高質量專題民主生活會和專題組織生活會、嚴格黨內(nèi)生活的一次生動實踐，按照嚴格條件、嚴格程序、嚴格標準、嚴肅認真的要求，敢于伸手讓人“號診把脈”，敢于接受監(jiān)督，先后集中開展4輪征求意見工作，采取民主評議、召開座談會、發(fā)放征求意見表、開設意見箱、第三方患者滿意度調(diào)查、出院病人回訪、專項督查等方式，向15個省直主管部門、相關部門、22個基層幫扶醫(yī)院和單位、行風監(jiān)督員、患者代表和醫(yī)院黨員干部職工廣泛征求意見建議共324條，梳理出院領導班子及領導干部個人4方面的問題和班子“”方面的12種表現(xiàn)、班子成員及黨員處級干部在“”方面的81種表現(xiàn)。
針對征求到的意見建議，院領導班子及成員主動把自己擺進去，院長、黨委書記親自主持起草、認真撰寫和7次修改完善班子對照檢查材料。圍繞談心內(nèi)容和“四談四不談三必談”的要求，制定了談心談話提綱和分工責任，院長、黨委書記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與分管處室負責人共32位同志（53人次）認真誠懇地開展了談心交心，對問題提得較多的職能部門和黨員處級干部還進行了談話提醒。與此同時，開展了黨委書記與黨支部書記集體談心談話、黨支部班子與黨員之間的談心談話，力求談深談透、觸動思想靈魂，為開展批評與自我批評奠定了堅實基礎。全院黨員領導干部交心談心面達到100%，做到了全覆蓋。
建章立制提質量
為了防止教育實踐活動“一陣風”，省醫(yī)領導干部帶頭重實際、辦實事、帶頭改文風、講短話；帶頭倡簡樸、遠排場，以身作則、說到做到，其他黨員干部就會跟上來、照著做。省醫(yī)在整改落實、建章立制環(huán)節(jié)，又對照中央和省委提出的治理“庸懶慢浮貪”和“八項行動”的專項整治任務，逐項制定了整改方案、專項整治方案和制度建設計劃，明確任務書、時間表、路線圖和整改責任人。共制定整改措施64條，處級黨員領導干部共制定整改措施178條。圍繞反對形式主義，完善干部選拔任用和考核評價體系，規(guī)范各類會議文件簡報、評選表彰活動等5項制度規(guī)定；圍繞反對，制定了暢通群眾投訴管理，體現(xiàn)以病人為中心、優(yōu)質為患者服務的工作制度和機制；圍繞反對享樂主義，建立健全規(guī)范了領導干部工作生活待遇，規(guī)范公務接待、公務用車，規(guī)范因公出國（境）管理等制度規(guī)定；圍繞反對奢靡之風，建立健全了厲行節(jié)約、反對浪費，加強“三公經(jīng)費”預算管理、規(guī)范節(jié)慶、慶典等活動規(guī)定。
轉變作風促發(fā)展
為了使教育實踐活動落到實處，各科室多措并舉，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善服務態(tài)度。兒科針對病人急劇增加的情況，及時調(diào)整急診夜班為雙班制，門診白班中午不休息無縫連接，大大縮短了病人等候時間；心內(nèi)科實行住院病人首診負責制，確?；颊呒皶r住院治療；干醫(yī)科為老干部開設門診、檢查、住院一條龍服務；病案室為外來患者郵寄病歷1800余份，省去患者奔波之苦；營養(yǎng)部在就餐高峰期設置外賣叫號系統(tǒng)和等待區(qū)域，取消中餐廳午休時間，全天營業(yè)13個小時，極大的滿足了病人膳食要求；積極開展“服務百姓健康行動”，促進醫(yī)患和諧。志愿服務、萬名醫(yī)師志愿農(nóng)村衛(wèi)生工程、創(chuàng)建平安醫(yī)院、無煙醫(yī)院等工作繼續(xù)深入推進。（作者單位：貴州省人民醫(yī)院宣傳科 責任編輯/黃莎莎）
根據(jù)縣局《關于認真做好“作風建設年”活動第二階段工作的通知》（交[]53號）安排，5月至8月為我所開展“作風建設年”活動的第二階段，即“查找問題、邊整邊改”階段。現(xiàn)對第二階段工作提出如下實施方案。
一、充分認識做好第二階段工作的重要性
“查找問題、邊整邊改”階段是“作風建設年”活動中承前啟后的重要階段。在宣傳發(fā)動的基礎上，認真做好“查找問題、邊整邊改”階段的工作，通過各種形式廣泛征求群眾意見，深入查找問題，深刻分析原因，明確整改方向，制訂整改措施，對于鞏固和擴大宣傳發(fā)動階段的成果，確?！白黠L建設年”活動取得成效至關重要。各科室要充分認識做好第二階段工作的重要性，要切實加強領導，精心組織實施，努力把第二階段的工作抓緊抓好。
二、方法步驟
（一）深入進行思想發(fā)動（時間為5月20日前）。要通過多渠道、多形式，深入進行思想再發(fā)動，使全體干部職工明白為什么要查找問題，重點要查找什么問題，怎樣剖析根源，確定整改方向，增強事業(yè)心和責任感，真正做到“內(nèi)化于心、外見于行”。
（二）廣泛征求意見和建議（時間為5月31日前）。要通過深入基層、走訪群眾、召開座談會、設立意見箱、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)上信箱等形式，廣泛征求服務對象、基層群眾和社會各界對本單位及其工作人員在作風建設方面的意見和建議，將征求到的意見和建議按單位集體、班子成員個體、其他工作人員個體進行分類匯總，并做好反饋。
（三）認真查找存在的問題（時間為6月20日前）。要根據(jù)自身的工作職能和崗位職責，結合本所特點，采取領導班子帶頭查、個人自查、內(nèi)部互相找、基層群眾提等方法，認真查找本單位和個人在作風建設方面存在的問題，特別要注重查找基層和群眾關注度比較高、涉及群眾切身利益的站、室、隊和崗位存在的問題，注重查找在當前各項工作的落實過程中，是否存在對組織陽奉陰違,甘于當群眾尾巴，甚至“開倒車”等問題。對查找到的問題要進行梳理、匯總，并報所“作風建設年”活動領導小組辦公室備案。
（四）深刻剖析原因(時間為6月30日前)。各科室要結合實際、結合警示教育活動、結合作風建設要求，分層次召開專題討論會，對查找出來的問題進行分析，深入剖析原因，切實抓住問題的本質,關鍵是每位同志都要把自己擺進去。
（五）研究提出整改措施（時間為7月31日前）。要在查找問題，分析原因的基礎上，研究提出整改措施。每位同志也都要針對自身實際提出切實可行的整改措施。
（六）認真開展整改（時間為8月31日前）。要按照制訂的整改措施扎扎實實進行整改，要把整改任務進行分解，明確責任部門和完成時間，落實具體責任人，并采取適當方式將整改措施和落實情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。
三、落實好專項行動
（一）開展好“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。推進領導干部的素質能力建設，深化中心組學習，抓好中層干部的教育培訓工作，強化學用結合；組織開展為“兩年”送服務、抓督查、促展活動；深化開展“一幫一”幫扶活動，實現(xiàn)“聯(lián)村聯(lián)戶活動”，10位結對干部要積極出謀劃策，使幫扶對象早日緩解貧困、擺脫貧困；各科室要認真梳理制約發(fā)展的積累性問題，集中力量予以破解，增創(chuàng)優(yōu)勢，實現(xiàn)爭先進位。
（二）深化以“治庸提效”為主題的執(zhí)行力建設。著力解決“不作為、亂作為、慢作為、難作為”等四方面問題，要從思想教育入手，引導廣大干部牢固樹立宗旨觀念，并通過建立一系列的制度機制，把“不作為、亂作為、慢作為、難作為”現(xiàn)象降到最底限度；要扎實推進基層站、所和辦事窗口單位等創(chuàng)建“人民滿意站所（辦事窗口）”活動，切實提高基層站所（辦事窗口）的服務質量和服務水平；建立健全各項便民利民措施，實行服務承諾、超時默認、缺席默認等制度。通過“治庸提效”行動，繼續(xù)深化“人民滿意機關”創(chuàng)建活動。
（三）扎實推進“兩年”活動。要把作風建設同城鄉(xiāng)客運一體化等重點工作結合起來、同爭先進位活動結合起來、同解決積累性問題結合起來，達到在作風建設中推進工作，在推進工作中抓作風建設的良好效果。要通過“作風建設年”活動，推動我縣運管稽征事業(yè)又好又快發(fā)展。
四、基本要求
（一）進一步加強領導。按照“三創(chuàng)新一優(yōu)化”的要求，要進一步加強領導，重點做好“六個抓”，即抓討論、抓整改、抓督查、抓查處、抓宣傳、抓制度，進一步推動“作風建設年”活動形成
一個新熱潮。
（二）要把學習討論貫穿始終。在第一階段學習動員的基礎上，要緊密聯(lián)系全所的思想實際和作風建設的工作要求，開展以“轉作風、強創(chuàng)新、促發(fā)展”為主題的大討論，不斷破除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的思想障礙，促進思想解放、觀念更新、思路拓寬、作風轉變。
（三）堅持實事求是的原則。查找問題，必須堅持實事求是的原則，緊密聯(lián)系實際，有什么問題就查找什么問題，什么問題突出就重點查找什么問題。對存在的問題，既不能有意掩蓋，避重就輕，又要注重方式方法，以解決問題、推進工作為目的，要把求真務實的作風體現(xiàn)在查找問題的整個過程中。
（四）領導干部要帶頭。第二階段工作搞得好不好，能否達到目標要求，關鍵在于領導干部是否高度重視，發(fā)揮表率作用。領導干部特別是主要領導干部要從自身做起，帶頭征求意見，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向和整改措施，從而帶動本科室工作人員自覺查問題、主動找原因、及早見成效。
（五）堅持邊整邊改。在查找問題、剖析原因、明確整改方向的同時，對于基層群眾反映強烈的問題，能改的要馬上改，并把整改結果反饋給相關的服務對象；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡快整改。通過解決問題，讓群眾感覺到通過作風建設而發(fā)生的實實在在的新變化。各科室要把邊整邊改的情況形成書面材料，及時報所辦。
隨著社會的不斷進步和高新技術的快速發(fā)展，逐步形成了信息網(wǎng)絡化、經(jīng)濟全球化，煤炭企業(yè)職工的生活水平日新月異，一些不利于企業(yè)發(fā)展思潮和腐敗現(xiàn)象也隨之而來，腐敗現(xiàn)象也逐漸呈現(xiàn)復雜性、多樣性，對煤炭企業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊波。如何加強煤炭企業(yè)的黨風廉政建設，杜絕腐敗現(xiàn)象是擺在我們面前的重要議題?超化礦在黨風廉政建設方面，注重廉潔文化建設，加強效能監(jiān)察，以強化執(zhí)行力建設、嚴格落實黨風廉政建設責任制為主線，狠抓干部廉潔自律，深化廉政制度建設，創(chuàng)新反腐倡廉教育形式，紀檢監(jiān)察工作取得新的成效，為礦井生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展提供了堅強的政治保障和紀律保障。
一、提高思想認識，深化黨風廉政建設責任制
為進一步提升領導干部抓黨風建設和反腐倡廉工作的責任感和自覺性，超化礦將黨風廉政工作列入重要議事日程，強調(diào)班子成員一崗雙責，按照工作分工，明確各系統(tǒng)領導在黨風廉政建設中的責任，形成黨政統(tǒng)一領導、職工共同參與、紀檢組織協(xié)調(diào)、部門各負其責的領導機制和工作機制。簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，相繼下發(fā)了《黨風廉政建設責任制目標分解》、《領導干部廉潔自律工作要點》等文件，將全年黨風廉政建設和反腐倡廉主要工作任務分解細化到各單位，把廉政教育納入?yún)^(qū)隊建設中去，每月對前三名進行獎勵，對后三名進行處罰，使黨風廉政工作切實做到有部署、有落實、有檢查、有考核，落實一崗雙責，調(diào)動了領導干部落實責任制的積極性。
二、強化廉政教育，不斷強化執(zhí)行力建設
超化礦把廉潔文化作為企業(yè)文化建設的重要組成部分，整合提煉出了“陽光工作，快樂生活”的廉政理念，強化教育學習模式，讓各項權力在陽光下運作，清白做人，踏實干事。
鞏固三項學習制度。一是制定礦黨委中心組和各支部季度政治學習計劃，指定《中國監(jiān)察》、《廉政準則學習材料匯編》有關必學篇目，把學習情況納入月度區(qū)隊建設和五好黨支部考核。二是每季度組織中層以上黨員干部觀看反腐倡廉專題片，深入開展黨紀法規(guī)教育、正面典型教育、反面案例警示教育“三個教育”活動，做到防患于未然，拒腐于千里之外。三是堅持每月至少一次利用政工例會，集中學習集團公司紀委及上級紀檢監(jiān)察機關重要會議精神，明確各階段工作重點，主動開展防范性教育。
創(chuàng)新三項教育形式。一是開展反腐倡廉宣傳教育月活動。下發(fā)反腐倡廉宣傳教育月活動文件，做到有部署有安排，把黨風廉政教育放在黨的建設和業(yè)務工作的首位，重點開展學習《若干規(guī)定》、《廉政準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》以及黨紀法規(guī)理論知識的學習，使廣大黨員干部從思想觀念上，頭腦靈魂中提高對黨風廉政、廉潔自律重要性的認識、理解，增強了對黨紀法規(guī)的清醒和敬畏。二是在元旦、春節(jié)、五一等重大節(jié)日，向全體黨員干部發(fā)送廉政短信，進行告誡在前的溫馨提示，宣傳健康文明的廉潔文化。三是開展廉潔文化“四進”活動，推動廉潔文化進科室、進區(qū)隊、進社區(qū)、進家庭，使廣大黨員干部在日常工作、生活、交往中提高認識，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，正確的權利觀、地位觀、利益觀，樹立“寧做清水之塵泥，不為濁路之飛塵”的良好風尚，筑牢了拒腐防變的思想道德防線，廉政氛圍更加濃厚，反腐倡廉成為廣大干部職工的自覺行動。
三、深化廉政建設，營造清廉發(fā)展環(huán)境
超化礦把查辦不作為、失職行為案件做為重要工作，通過查處各類不作為案件，教育黨員干部，完善制度，端正風氣，轉變工作作風。一是在全礦開展“小金庫”清理回頭看工作，杜絕私設“小金庫”情況出現(xiàn)。二是開展煤炭領域腐敗問題專項治理活動。按照上級文件精神，超化礦制定了煤炭領域腐敗問題專項治理工作方案，對此項活動進行了動員和部署。根據(jù)自查自糾總體要求和主要原則，把工程建設、設備采購、資金管理等“三重一大”事項確定為自查自糾重點，開展內(nèi)控制度大檢查，抓住關鍵點，緊盯敏感環(huán)節(jié)和部位，深入查找突出問題，從制度、程序、臺賬和資金四個方面入手，做到“四對照四查”。
干部作風整頓工作年終總結
按照集團公司的統(tǒng)一部署，我礦從_月_日至__,月__日，集中__天的時間在全礦范圍內(nèi)開展了干部作風整頓。全礦___名副科級以上干部除了_名同志外出學習外，全部參加了整頓，并人人寫出了問題剖析及整改報告。這次整頓活動時間雖短，但效果明顯，促進了干部作風的進一步好轉，精神面貌有了明顯變化，責任意識、服務意識、大局意識有了明顯提高，各級班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯增強，為促進各項工作的順利開展，打好四季度雙決戰(zhàn)奠定了基礎，提供了保證?？偨Y這次干部作風整頓活動，其主要做法和特點是：
一、抓認識提高，確保整頓有序開展集團公司關于開展干部作風整頓的意見下發(fā)后，礦黨政班子立即召開聯(lián)席會議進行學習貫徹，結合礦區(qū)形勢特別是我礦近一個時期以來少數(shù)干部在思想作風、工作作風、領導作風尤其是安全管理中暴露出的形式主義、、自由主義問題，專題進行了學習討論。一致認為，在當前安全形勢比較嚴峻、完成全年任務特別是后幾個月各項任務指標的關鍵時期，開展這次干部作風整頓非常及時，非常重要和必要。在提高認識、統(tǒng)一思想基礎上，結合我礦實際，制訂下發(fā)了整頓意見，成立了整頓工作領導小組和督查小組，并于_月_日專門召開動員大會，作了全面部署和動員。絕大多數(shù)單位都能夠按照礦黨委、行政的統(tǒng)一部署和要求，結合自身實際，認真自查自糾，查擺問題，整改落實，特別是礦黨政班子成員還親自參加了所分管或聯(lián)系單位的班子會，切實加強了對作風整頓的領導。整頓期間，礦黨委在廣泛調(diào)查研究的基礎上，又于_月__日專門組織召開了黨支部書記擴大會，針對部分單位在整頓活動中存在的搞形式、走過場的表現(xiàn)進行了嚴肅批評，并有針對性地提出了要求，使廣大黨員干部進一步提高了認識，端正了態(tài)度，增強了搞好整頓工作的的主動性性和緊迫感，為深入扎實地開展好整頓活動奠定了基礎。
二、抓重點難點，認真解決突出問題問題查擺得是否準確、透徹，是干部作風整頓的關鍵環(huán)節(jié)。我們圍繞集團公司提出的這次作風整頓需要解決的重點問題，在廣泛調(diào)研和反復討論的基礎上，明確了干部作風整頓需要解決的重點問題，即：思想方面，主要解決在個別干部中存在的安于現(xiàn)狀，小成即滿，滿足于已有的成績，盲目樂觀；觀念更新不夠，因循守舊，求穩(wěn)怕亂，工作按部就班、得過且過、思路不開闊、缺乏創(chuàng)新精神和強烈的發(fā)展欲望的問題。作風方面，主要解決在個別干部中存在的：缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神，工作不深入，作風不扎實，不愿做艱苦細致的工作；對工作要求不高，標準不嚴，應付湊付，質量不高，效率低下的問題。紀律方面，主要解決在個別干部中存在的組織紀律觀念不強，法紀意識淡薄，政令不暢，有令不行，有禁不止；做事主觀武斷，不受約束，我行我素，搞自由行事；紀律松散，自由散漫，上班遲到、早退，工作時間擅離崗位的問題。從而使整頓工作做到了有的放矢，對癥下藥，增強了整頓的針對性和實效性。
三、抓學習教育，深刻剖析思想根源作風整頓效果如何，學習教育是基礎。在整頓中，各單位結合實際，對學習內(nèi)容、時間和方式進行了細致的安排，采取切實有力的措施狠抓學習教育，收到了較好的效果。一是學習時間保證。不少單位正確處理工學矛盾，利用休息時間組織學習，切實做到了“兩手抓、兩不誤”。二是學習制度嚴格。大多數(shù)單位制定了考勤、考核制度，嚴格考核，保證了學習任務的完成。三是學習內(nèi)容豐富。除了學習好集團公司上半年兩個工作會議精神、七一黨性教育報告、“兩個條例”以及礦和集團公司一系列有關文件規(guī)定等必讀篇目外，一些單位還結合各自的職能和干部隊伍的實際，增加了學習內(nèi)容。四是學習方式多樣。很多單位采取集中學習、個人自學、專題輔導、對比教育、典型引導等方式，增強了學習教育的吸引力和生動性。五是學習效果明顯。廣大黨員干部認真撰寫讀書筆記和心得體會，積極開展討論，深刻反思“當干部為了什么，工作崗位上干了什么，今后為基層和群眾做些什么”等問題，真正做到了學有所思，學有所悟，學有所獲。在這次作風整頓活動中，各單位抓住征求意見、撰寫自我剖析材料和開好專題民主生活會三個關鍵環(huán)節(jié)，采取“一人談、眾人幫、上級點、逐人進行”的方式，召開專題民主生活會，拿起批評與自我批評的武器，開展了積極健康的思想斗爭。切實查找干部作風方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，針對查擺出來的問題和反饋的意見，每名黨員干部著重從思想深處尋根源，主觀方面查原因，制度層面找漏洞，進行深刻的反思和剖析，寫出了較高質量的自我剖析材料。礦黨政主要領導對班子成員的自查報告進行認真審閱，中層干部的自查報告經(jīng)本單位負責同志審閱后再統(tǒng)一交由礦干部作風整頓督導組把關，查找問題不準確、剖析原因不深刻的一律推倒重來，保證了查擺問題認真，自我剖析深刻，整改措施可行，集中整改到位?！痢咙h支部敢于動真，不怕露丑，批評和自我批評直呼其名，直點其事，做到了敲當面鑼對面鼓，解決了班子成員中存在的各類問題，收到了較好效果。曾因作風漂浮受到誡勉處理的××同志，通過認真進行自我剖析，找到了問題的病根所在，解開了思想上的疙瘩，樣樣工作搶在前，干在前，并不惜犧牲休息時間，積極進行技術改造，經(jīng)過潛心研究和反復實踐，成功解決了煤泥水閉路循環(huán)的老大難問題，通過自身的實際行動得到了廣大職工的認可。
四、抓督促檢查，確保整頓取得實效為確保這次干部作風整頓不走過場，取得實效，礦專門成立了由礦黨政主要領導參加的整頓工作領導小組。同時，礦黨委從黨群部門抽調(diào)了一批政治素質較高、業(yè)務能力較強的同志組成干部作風整頓督導組，分組包片深入全礦各基層單位，對干部作風整頓的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一份自我剖析材料都進行了認真的審查把關。整頓期間督察小組共深入基層組織檢查__次，提出意見和建議__條，確保了整頓工作不走過場，扎實有效。為確保整頓期間職工群眾反映的問題得到及時解決，礦紀委監(jiān)察科進一步暢通了監(jiān)督渠道，重新公布了監(jiān)督舉報電話，舉報箱堅持每兩天開啟一次，做到了來電必復，有信必閱，有訪必接。整頓期間共接到舉報電話_個，經(jīng)核實有價值的線索_條，我們及時進行了立案查處，做到了有問題給群眾一個說法，沒問題還干部一身清白，維護了整頓工作的嚴肅性。干部作風勞動紀律檢查小組也圍繞整頓重點，充分發(fā)揮自身作用，進一步加大了查崗力度，采取不定地點、不定時間、不提前打招呼，一竿子插到底的方法，深入井下一線、地面關鍵崗點和機關科室，重點對干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守紀、責任制落實等情況進行了認真檢查。檢查中抓住不落實的事，追究不落實的人，對查出的重點問題及時進行了通報。_月份共組織各類查崗__次，下發(fā)查崗通報_期，對__名違反規(guī)定的干部職工進行了曝光量相和經(jīng)濟處罰，有力地促進了干部作風的好轉。
五、抓制度建設，鞏固整頓成果作風問題是個長期性的問題，不可能通過一個月的集中整頓就得到全部解決。所以在這次作風整頓中，我們本著邊查邊改，邊干邊改的原則，針對干部作風方面存在的突出問題，從制度上分析原因，從工作機制上找缺陷，從監(jiān)督措施上找不足，把整改融于日常工作和各項制度建設之中，通過健全完善相關制度規(guī)定，初步形成了機關作風建設的長效機制，推動了活動的深入開展。先后制定《關于嚴格干部作風勞動紀律檢查考核的規(guī)定》、《關于領導干部轉變作風廉潔過節(jié)的意見》、《關于嚴格干部盯值班制度的九項規(guī)定》等硬性規(guī)定，建立起了職工群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督等多種形式的監(jiān)督體系，做到了按制度辦事，靠制度管人，一級抓一級，層層抓落實，實現(xiàn)了壓力的逐級傳遞。并通過廣播、電視、宣傳欄等宣傳形式進行了廣泛宣傳，營造了良好的輿論氛圍，使廣大黨員干部進一步明確了什么該做，什么不該做，違反了要受什么處分，保證了已解決的問題不反彈，易出現(xiàn)的問題早防范，有效的鞏固了整頓成果。
六、抓統(tǒng)籌兼顧，做好結合文章開展干部作風整頓，最終的落腳點，就是要提高素質，服務群眾，以良好的干部作風促進工作的順利開展。為此，我們正確處理開展整頓和搞好各項工作的關系，一手抓整頓，一手抓工作，實現(xiàn)了整頓和工作任務的“互促雙豐”。一是把干部作風整頓與開展自查自糾活動結合起來。_月_日集團公司反腐倡廉警示教育大會召開后，我們立即召開礦黨政聯(lián)席會進行了安排部署，制定下發(fā)了《關于對全礦黨員干部廉潔自律情況開展自查自糾活動的意見》，并召集基本建設、物資采購、衛(wèi)生教育、非煤產(chǎn)業(yè)和經(jīng)管財務等重點整治部門的主要負責人召開會議，認真?zhèn)鬟_了集團公司會議精神，要求全礦所有副科級以上黨員干部經(jīng)自查自糾沒問題的，人人寫出廉潔自律保證書，有問題需要向組織說明的，要寫出情況說明。給有問題的人員提供了一個主動說明問題的機會，保護和促進了黨員干部的健康成長，同時也推動了干部作風整頓工作的深入開展。二是與當前反腐倡廉形勢結合。針對近段時期礦區(qū)嚴峻的反腐倡廉形勢，我們充分發(fā)揮典型案例的警示性教育作用，一方面通過召開反腐倡廉形勢報告會，利用近期礦區(qū)發(fā)生的一系列違法違紀案例來教育警示廣大黨員干部，引導他們從發(fā)生在身邊的這些活生生的案例中吸取教訓，引以為戒，珍惜自己的工作崗位，珍惜自己的政治生命，不要讓類似的悲劇發(fā)生在自己身上。一方面針對在查辦案件中暴露出的的突出問題，制定了《關于對“小金庫”開展自查自糾活動的意見》，對全礦基層單位私設“小金庫”問題進行了集中清理整頓，消除了侵權根源，維護了職工的合法權益。三是與促進四季度決戰(zhàn)相結合。圍繞狠反“五個主義”，狠剎“四股歪風”的整頓要求，針對我礦個別干部中存在因較長的安全生產(chǎn)周期帶來的驕傲自滿、麻痹大意思想有所抬頭，“三嚴一松”現(xiàn)象沒有得到徹底根治，個別區(qū)隊干部盯值班期間擅離工作崗位等問題，從狠抓干部作風轉變?nèi)胧?，重申并強調(diào)了礦調(diào)度值班干部堅持__小時吃住在礦制度，區(qū)隊正職嚴格執(zhí)行送夜班職工下井制度，科室干部要實行每晚_點半前不準離礦制度，依靠嚴密的制度規(guī)范確保了安全生產(chǎn)責任制的落實，增強了廣大干部的責任心和壓力感，為確保實現(xiàn)四季度的安全生產(chǎn)提供了有力的作風保證。四是與搞好_穩(wěn)定工作相結合，對在整頓期間因工作不到位、責任制不落實，發(fā)生集體_或越級_的，一律從嚴從重追究有關部門、有關人員的責任，為企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造有利的政治環(huán)境。
總之，在這次作風整頓活動中，各單位堅持自我教育與嚴格管理、整頓作風與推動工作、解決突出問題與建立長效機制相結合，認真解決干部隊伍中存在的各種突出問題，從總體上看，基本達到了預期目的，歸納起來，取得的主要成效表現(xiàn)在以下五個方面：（一）大局意識有了進一步增強。通過作風整頓，廣大干部的政治意識、全局意識和責任意識得到增強，擺正了上級與下級、個人與組織、局部與全局的關系。物管中心針對本單位崗點多、人員情況復雜的特點，從維護全礦穩(wěn)定大局出發(fā)，認真落實_穩(wěn)定責任制和不穩(wěn)定因素排查制度，并實行了單位承諾制，對排查出的重點人物盯上靠上做工作，靠過細的工作把各種問題解決在了萌芽狀態(tài)，避免了矛盾激化，排除了影響改革發(fā)展和穩(wěn)定的各種障礙。××公司針對線纜廠經(jīng)營管理中暴露出的突出問題，領導班子高度重視，一方面采取得力措施，盯上靠上做工作；另一方面，依照法定程序改組了線纜廠董事會領導班子，最大限度地降低股東損失，穩(wěn)定了員工思想情緒。防止了各類_事件的發(fā)生，確保了“三無”目標的實現(xiàn)。（二）服務水平有了進一步提高。通過整頓，后勤單位、機關科室工作作風有了明轉變，增強了服務意識，提高了為生產(chǎn)一線、為職工群眾服務的水平。如職工食堂針對職工反映相對集中的班中餐問題，進一步抓好問題的整改，教育職工牢固樹立為一線服務的思想，使班中餐質量有了提高。（三）約束機制有了進一步完善。在干部作風整頓期間，各單位、部門針對存在的突出問題，結合各自的實際情況，普遍建立和完善了各項規(guī)章制度。修配廠針對班子成員監(jiān)督制約和廠務公開方面存在的問題，制定了關于加強班子建設的相關規(guī)定，修改完善了廠務公開制度，班子成員的精神面貌發(fā)生了較大變化，較好地解決了職工群眾關注的熱點問題，使干部作風整頓成果得到了鞏固和深化。（四）廉政意識有了進一步加強。各單位、部門通過學習教育階段對廉潔自律的有關規(guī)定和《兩個條例》的學習討論，通過講身邊的人和事，特別是對整頓期間發(fā)生的違紀案件的嚴肅查處，使廣大黨員干部強化了廉潔從政的意識，思想上受到了一次深刻的教育。礦紀委通過對黨員干部廉潔自律問題和“小金庫”問題開展自查自糾活動，不僅給有問題的人員提供了一次主動交待問題的機會，有效地防止了各類違規(guī)違紀問題和不正之風的滋生蔓延，更重要的是確保了把問題處理在案發(fā)前，解決在企業(yè)內(nèi)部，同時也使廣大干部在自查自糾中強化了廉潔自律意識，從思想上筑牢拒腐防變的防線。作風整頓是一項長期的任務，必須常抓不懈。雖然通過這次干部作風集中整頓，我礦干部作風中存在的一些突出問題得到了初步解決，取得了階段性的成效。但是，我們還必須清醒地認識到，一次干部作風集中整頓不可能解決所有的問題。有些解決了的問題在一定時期內(nèi)還有可能出現(xiàn)不同程度的反彈。干部作風還存在與當前企業(yè)發(fā)展要求不相適應的地方，與職工群眾的期望還有不小的差距。比如有些單位部門的負責人對礦上文件、領導講話學得不認真，理解不透徹、重視有差距，只是一般性地去抓，存有“沒理順思路、沒端正思想，光安排部署”的問題；個別基層領導干部政治敏感性差，僥幸心理作怪，意識不到這次作風整頓的嚴肅性，甚至頂風違紀，在職工群眾中造成了較壞影響。針對以上存在的問題，今后，我們要始終如一繃緊干部作風整頓這根弦，繼續(xù)把干部作風整頓做為一項長期性的工作抓緊抓好，做到集中整頓和平時督查一個樣，以新的思想觀念、新的精神面貌，新的工作作風不斷開創(chuàng)我礦各項工作的新局面，為全面完成各項工作任務提供強有力的保證。具體措施是：一是認真解決問題。各單位、部門要根據(jù)擺查出的問題，按照“規(guī)范化建設”的要求，認真制定整改措施，進一步完善監(jiān)督制約機制，尤其要注意建立健全一些帶有治本性的、長效的管理機制，使黨員干部的行權用權行為真正處于各種有效的監(jiān)督之下。用制度來保證廉潔、勤政、務實、高效良好作風的形成，用制度來促進干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展良好風氣的形成。二是要狠抓整改措施的落實。對整改工作要嚴格要求，嚴格把關，進一步明確整改工作的標準、時限和要求，以整改工作的高質量，確保整個教育整頓的高質量。三是領導干部要帶頭轉變作風，率先垂范，以身作則，在糾正自身作風問題上給全體干部做出樣子，在作風建設上發(fā)揮模范帶頭作用?？傊麓罅忪柟毯蜕罨眠@次干部作風整頓的成果，確保廣大干部隊伍的思想作風再有新的轉變、工作水平再有新的提高，促進四季度決戰(zhàn)決勝和全年各項目標任務的順利實現(xiàn)。
【關鍵詞】 授信業(yè)務 案件風險 防治
授信業(yè)務所產(chǎn)生的利息收入是我國商業(yè)銀行的主要收入來源，但授信業(yè)務案件涉案金額高、危害大，也是當前商業(yè)案件風險防控工作的重點。
1. 授信業(yè)務案件風險的主要表現(xiàn)形式、案發(fā)趨勢
1.1授信業(yè)務案件的主要表現(xiàn)形式
授信業(yè)務是指商業(yè)銀行向非金融機構客戶直接提供的資金，或者對客戶在有關經(jīng)濟活動中可能產(chǎn)生的賠償、支付責任做出的保證，包括貸款、貿(mào)易融資、各項墊款等表內(nèi)業(yè)務，以及票據(jù)承兌、開出信用證、保函、未使用的不可撤消的貸款承諾等表外業(yè)務。根據(jù)法律法規(guī)及銀監(jiān)會《銀行業(yè)金融機構案件處置工作規(guī)程》對案件的定義，授信業(yè)務案件主要有貸款詐騙案、騙取貸款（票據(jù)承兌、金融票證）案、違法發(fā)放貸款案、違法出具金融票證案、用帳外客戶資金非法拆借案、以及高利轉貸案六種表現(xiàn)形式，當前公安機關的立案標準是貸款詐騙案金額在2萬元以上，其他案件的立案標準是金額在100萬元以上或給銀行造成損失20萬元以上的事件。
1.2當前授信業(yè)務存在的主要案件風險特點及趨勢
1.2.1外部信貸欺詐呈上升勢頭。信貸客戶故意提供銀行虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使銀行作出錯誤意思表示的，銀行應認定為信貸欺詐行為。目前，欺詐手段越來越隱蔽；國家重點調(diào)控涉及的領域信貸欺詐現(xiàn)象明顯增加，甚至出現(xiàn)地方政府部門參與或默許造假的現(xiàn)象，內(nèi)部欺詐日趨嚴重。
1.2.2內(nèi)外勾結，內(nèi)部管理不作為。每一例得逞的外部欺詐事件背后，往往都能發(fā)現(xiàn)銀行員工不作為的問題。內(nèi)部管理不作為導致多個風險防控環(huán)節(jié)的失效。
1.2.3外部環(huán)境誘發(fā)的案件及民間高息借貸風險值得警惕。當前，一些受調(diào)控政策影響領域的客戶，難以在原行業(yè)維持經(jīng)營，而轉向高風險的行業(yè)，他們利用原有企業(yè)的資信情況，從銀行獲取資金，用于民間借貸或轉到資金短缺的房地產(chǎn)市場、大宗商品貿(mào)易市場、資本市場。
1.2.4商業(yè)銀行存在的操作風險引發(fā)市場風險。貸前調(diào)查不盡職，缺乏監(jiān)督制約機制；貸款合規(guī)性審查和審批缺乏獨立性，存在少數(shù)人影響審批決策現(xiàn)象；貸后管理不到位，風險緩釋措施不落實，存在貸款發(fā)放進度和項目實際進度不匹配，實際資金用途與借款合同的約定不符，甚至挪作他用或者流入資本市場的現(xiàn)象。
1.2.5部分違規(guī)操作的背后隱藏著利益輸送。一些授信業(yè)務的操作風險事件很難用疏忽、操作不當、能力不足等理由來解釋，這其中不乏直接或間接利益輸送的現(xiàn)象，通過違規(guī)操作為小集體或個人牟取利益。
2. 授信業(yè)務案件風險成因分析
2.1授信管理體制不完善是案件風險的根本原因
近年來，隨著授信管理體制和制度的不斷完善，國有商業(yè)銀行的授信風險控制水平有所提高。但垂直的風險管理體制和獨立的授信審批機制還沒有真正建立起來，在業(yè)務經(jīng)營中，依舊存在著偏重業(yè)務擴張、盲目追求發(fā)展速度、忽視風險控制、粗放經(jīng)營等造成銀行資金巨額損失的現(xiàn)象，給銀行帶來了很大的風險。這暴露出商業(yè)銀行授信業(yè)務中缺乏先進的信貸文化和科學規(guī)范的操作規(guī)程，在征信、授信和貸后管理機制存在薄弱環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范的盡職要求和獨立的后調(diào)查評價機制。
2.2授信業(yè)務從業(yè)人員合規(guī)經(jīng)營意識淡薄是案件風險的深層次原因
現(xiàn)實案例中，一些授信業(yè)務從業(yè)人員只知道其做法違反了銀行業(yè)務制度的規(guī)定，不知道實際已觸犯了《貸款通則》、《商業(yè)銀行法》等國家法律法規(guī)，只是尚未達到公安機關的立案標準而沒有被立案查處；部分基層機構管理人員只重視搶劫、盜竊、貪污等經(jīng)濟案件的防范，對因調(diào)查、審查、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的工作失職造成的案件風險認識不清、重視程度不夠；有的從業(yè)人員錯誤地認為只要不造成重大損失就不構成案件，而對違法發(fā)放貸款在一百萬元以上即達到刑偵立案標準等規(guī)定并不知曉，存在重信用風險、輕合規(guī)風險的思想，合規(guī)意識淡漠。
2.3過度營銷是授信業(yè)務案件風險的利益驅動因素
當前，金融市場的競爭日趨激烈，對經(jīng)營業(yè)績的過分追求導致一些基層機構在信貸經(jīng)營過程中的“過度營銷，過度授信，過度服務”，一方面助長了客戶的欺詐行為，另一方面一些內(nèi)部人員還為了“小集體”或個人私利，故意隱瞞不利信息，提供假數(shù)據(jù)或無事實依據(jù)的主觀判斷，甚至協(xié)助、勾結客戶造假，人為地制造了一些案件風險隱患。
3. 防治授信業(yè)務案件風險的措施
授信業(yè)務案件風險的發(fā)生，不僅給銀行帶來財產(chǎn)、聲譽上的損失，而且也給員工本人和家庭帶來巨大的傷害。因此，強化內(nèi)控管理，防治授信業(yè)務案件風險是現(xiàn)階段重中之重的工作。
3.1建立穩(wěn)健的授信風險管理組織架構，培育良好的信貸文化
要建立獨立的授信風險垂直管理體系，整合業(yè)務流程和管理流程。一是垂直設立各級授信管理部門，對授信風險實行自上而下垂直性監(jiān)督管理。在此基礎上，建立專業(yè)化、技術型和不受行政影響的獨立授信審批制度，提高授信決策的科學性。二是完善客戶信用評級標準、程序和方法。對客戶提供的信息資料進行盡職調(diào)查，多方面強化監(jiān)控、制衡與糾偏機制。三是完善風險預警機制。要科學設定和持續(xù)監(jiān)控關鍵風險控制點，前瞻性地發(fā)現(xiàn)客戶潛在風險并通過風險預警快速反應機制，最大限度地防范和化解授信風險。
3.2加強教育，提升員工合規(guī)經(jīng)營意識
結合案例，在信貸人員中積極開展《貸款通則》、《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》以及《刑法》相關內(nèi)容的學習和警示教育活動。要將相關法律知識納入客戶經(jīng)理等崗位的資格考試的范圍，使授信業(yè)務條線員工知法、懂法、守法，提高合規(guī)操作意識。
3.3加強真實性管理，提升信貸反欺詐能力
在剖析信貸欺詐典型案例基礎上，通過案例匯編、內(nèi)部專欄宣講等方式，加強正面經(jīng)驗介紹和反面警示教育，提高全員反欺詐的警惕性和敏感性。尤其要加強信貸人員的反欺詐培訓，落實授信業(yè)務真實性管理的精細化要求，提高反欺詐專業(yè)技能。
無論從內(nèi)部因素還是外部原因，授信業(yè)務案件的發(fā)生都直接與授信業(yè)務真實性管理不到位有關，離開了虛假客戶身份、虛假交易背景、虛假押品等虛假授信材料，授信業(yè)務案件幾乎可以杜絕；而且，授信業(yè)務從客戶營銷到信貸放款，需要經(jīng)過較為復雜的流程，涉及到客戶經(jīng)理、風險經(jīng)理、分管行長等多個角色，單人作案的可能性很小，從這一點上來講，授信業(yè)務案件風險防控工作并不是一件難事，關鍵是要加強授信業(yè)務基礎管理，層層落實授信業(yè)務真實性管理的各項要求，這是防范授信業(yè)務案件風險的利器。
3.4嚴格落實“三個辦法一個指引”，強化貸后管理
要保持專業(yè)敏感性，對于存在違背經(jīng)濟規(guī)律、財務邏輯、行業(yè)慣例、投資規(guī)律等疑點的客戶，要做認真分析和甄別，審慎決策。合理確定授信期限，防止客戶將還款資金挪為他用。要嚴格貫徹落實銀監(jiān)會“三個辦法一個指引”相關要求以及銀行相關政策制度規(guī)定，加強對貸款發(fā)放與支付的審核。落實資金監(jiān)管賬戶管理措施，對銷售資金回款計劃和房地產(chǎn)銷售進度嚴重滯后的借款人要重點關注，做好跟蹤監(jiān)測工作。加強貸后管理，對風險隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。
3.5建立罰則約束機制，加大違規(guī)人員成本
論文摘要：缺乏安全常識、安全防范意識薄弱、在安全事件面前應急能力差等在大學生中普遍存在的問題，已經(jīng)彰顯出加強大學生安全知識教育的迫切性。高等教育應該從實際出發(fā)，切實開展安全教育，提高大學生整體的安全素質，將高校安全事故防患于未然。
由于中、小學的應試教育模式中存在安全教育缺失或不足，使得大學生雖然已經(jīng)步入成年人行列卻依然是容易受傷害的一個群體。由于缺乏社會生活經(jīng)驗，缺乏必要的安全防范與自我保護意識和能力，大學生比較容易受到來自各個方面的干擾和侵害。無論是在面對突發(fā)的安全事故，還是在面對一些不法分子所設置的騙局時，大學生都普遍存在防范意識缺失、警惕性低、自我保護能力差等問題。高校應該承擔起維護學生的身心健康和生命財產(chǎn)安全、切實開展安全教育、提高大學生自我保護和安全防范能力的職責。
一、加強大學生安全教育的重要性
（一）建設安全穩(wěn)定的校園環(huán)境，促進和諧社會建設
高等學校是社會主義社會肌體的重要組成部分，是知識、文化和技術的重要集散地，是培養(yǎng)、造就德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的搖籃，是建設和諧社會的重要陣地。高校的和諧、安全對社會的和諧具有非常重要的輻射作用。
近幾年校園安全事件時有發(fā)生，給在校學生的健康成長、全面發(fā)展帶來了相當大的負面影響。通過加強高校安全教育以提高大學生安全素質，切實有效地將校園安全事件防患于未然，是構建安全和諧校園的必要手段和有效措施。
（二）營造高校良好的教育、科研和生活環(huán)境是基礎和保證
隨著高校校園對外開放程度提高以及后勤服務工作的多元化，高校校園內(nèi)服務業(yè)日益興旺，各類不同身份的社會人員大量涌入，使得高校校園呈現(xiàn)出越來越多的社會特征，大學校園的安全問題也隨之呈現(xiàn)出復雜的態(tài)勢。作為教育重地和科研重地，高校要扮演好自己的角色，必須要有安全穩(wěn)定的空間和環(huán)境作為前提和保證。面對教育責任、學術責任、服務社會責任與一定程度的社會控制責任交織的局面，作為高校安全管理工作者必須重視和思考這一時代所賦予的新命題。
（三）彌補大學生安全教育的不足，提升高校畢業(yè)生的綜合素質
隨著社會的快速進步，社會對人才尤其是能夠適應新形勢、新時代人才的要求也越來越高。當獨立面對突如其來的災害和社會紛繁復雜的現(xiàn)象時，走向社會的高校畢業(yè)生表現(xiàn)的應該是沉著冷靜、機智應對，而不應該是因為安全知識的匱乏所表現(xiàn)出的無知無奈、無所適從。不少高校在對大學生進行入學教育時，并沒有將安全教育列為必修內(nèi)容，或者雖然進行了安全教育但仍存在著某些不足之處，例如，教育工作針對性不強、管理措施不到位、方法手段相對滯后等。缺少了基本的、必要的、有效的心理素質培養(yǎng)與知識技能訓練，致使許多大學生的安全意識淡薄、自我保護意識和能力明顯不足。
二、當前大學生安全教育方面存在的問題
（一）對學生安全教育的重要性認識不足
長期以來，人們普遍認為高校的環(huán)境是相對安全穩(wěn)定的，安全教育問題遠不如生產(chǎn)經(jīng)營單位那樣重要，而且大學生已經(jīng)是成年人，理應具備一定的安全知識，有較強的自我防范能力，所以，在校大學生的安全教育工作往往重視不夠。甚至一些大學的安全教育明顯具有實用主義的色彩，譬如上級部門強調(diào)了，就抓一段，上級不強調(diào)了，安全教育也就暫且擱置一邊；上級部門進行安全教育檢查了，就集中力量敷衍了事，檢查過后就又恢復原狀；有重大案件和治安災害事故發(fā)生了，就抓緊搞突擊教育，過后就又放松不管。這就難免使得大學生的安全教育流于形式。
（二）大學生安全教育體系缺乏系統(tǒng)性、有效性
雖然目前高校都普遍制定了安全教育管理規(guī)定，每年都會通過安排一些安全課講座或者采取宣傳板報等形式對學生開展安全教育，但是由于沒有建立起系統(tǒng)的學校安全教育管理體系，缺乏穩(wěn)定規(guī)范的安全課程，對學生安全教育多是為了應急或出現(xiàn)事故后的“亡羊補牢”，而臨時邀請公檢法等部門的專業(yè)人員舉辦幾場講座，以及通過開展一些安全教育活動來代替，安全教育缺乏系統(tǒng)性、深入性和有效性，教育效果被大打折扣，直接導致學生安全教育管理缺乏計劃性和安全保障工作出現(xiàn)盲目性。一旦出現(xiàn)學生安全事故，往往缺乏有效的處理措施，致使事故擴大化或使學校整體工作受到嚴重影響。
（三）大學生安全教育的內(nèi)容和形式缺乏針對性和實用性
隨著時代的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、生活方式、就業(yè)方式、利益關系及分配形式等社會情況也將隨之發(fā)生復雜而深刻的變化。新的形勢給大學生的安全教育工作提出了新的、更高的要求，高校安全教育一定要增強改革意識，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗。樹立以人為本的思想，用最易于接受的形式和手段將安全知識傳授給他們，特別是要把保護生命安全的知識和技能作為安全教育的重點內(nèi)容。但是目前大學生的安全教育卻往往是形式陳舊、落后，停留于傳統(tǒng)的說教和宣傳方式；教育內(nèi)容枯燥、老化，體現(xiàn)不出時代性、針對性和實用性，不能激發(fā)起學生學習的興趣，直接影響了安全教育的效果。
大學生安全教育工作所存在的諸多問題，致使大學生在面對安全問題時往往處于被動局面。像“火災逃生”、“生存技巧”等這些詞匯在當今的大學校園里并不新鮮。然而通過對部分高校學生進行安全測試后卻發(fā)現(xiàn)，大部分大學生對消防安全知識一知半解。在測試中有七成的大學生承認不會正確使用滅火器，對滅火器使用的注意事項不甚了解，能正確使用滅火器的女生更是鳳毛麟角。在“宿舍要是發(fā)生火災怎么辦？”的測試中，對于基本的逃生知識，竟然沒有一個大學生能夠清楚地針對各種情況說出相應的逃生技巧。翻開大學生安全教材，里面有很詳細的介紹：初起火災時，用一杯水、一件衣物就可以將其撲滅。如果火勢蔓延，不要輕易用水撲滅，如果是由于電路引起的火災，需要斷電后再滅火……但是這些知識學生卻并不熟悉，大都只是按照自己的直觀理解來處理。報警、滅火、逃生……這些必要的技能在大多數(shù)學生眼中，只是箱底一本積滿灰塵的宣傳冊、只是一場看熱鬧似的消防演習。 大學生對安全知識的陌生，與當前高校的安全教育已不能適應當前安全形式的發(fā)展和學生對安全知識的需求有很大關系?？梢?，在高校中，學生的安全意識急需加強，對安全隱患需要不斷認識、加以重視，安全措施必須更加完備，加強高校安全教育刻不容緩。
三、加強高校安全教育工作的對策建議
（一）明確大學生安全教育的重要性
大學生安全教育工作是高校教書育人、管理育人、服務育人的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，是一個系統(tǒng)工程，高校要把學生的安全教育與管理當做一項重要的工作常抓不懈。高校是青年聚集的地方，也是各種思潮聚集的場所。大學生正處于人生觀、世界觀的形成階段，學習熱情高漲，接受新思想、新理論的能力較高，所以，如果學校的安全教育工作引導得力，能夠在大學生中取得事半功倍的效果。
（二）大學生安全教育要貫穿高等教育全過程
要根據(jù)不同專業(yè)和學生特點，從入學到畢業(yè)，在教學活動和日常生活中，特別是節(jié)假日前要有針對性地進行各類安全教育，實現(xiàn)全員覆蓋、全方位、多層次、全過程的安全教育體系。利用已發(fā)生的事故做典型材料進行警示教育，可防患于未然，并使之經(jīng)?；?、制度化；安全教育的方式可以多種多樣，如法制教育、安全技能教育、職前教育、愛校教育等。也可以采取開座談會、請校友作報告，讓學生自己針對有關情況進行自我教育等，通過教育增強他們的安全防范意識，提高自我約束能力。
（三）提高大學生學習安全知識的積極性
雖然大學生接受新知識、新思想的能力比較強，但青年人又比較單純，容易脫離現(xiàn)實，缺乏社會經(jīng)驗與鑒別力，極易產(chǎn)生逆反心理，為此，高校的安全教育不能只停留在簡單的行為管理上，而是要因勢利導、有的放矢，積極開拓新的教育形式和教育載體，激發(fā)大學生學習和參與的積極性，真正起到安全教育的作用。例如，有些高校就嘗試把安全教育列入新生入學教育計劃，通過實施系統(tǒng)地講授安全知識、組織參觀展覽、聽取違法者的自省、開展專題研討會、辯論會和安全知識問答等多種形式來教育啟發(fā)學生，以增強安全教育的效果；有些高校把大學生安全法制教育納入總學時，并按相應的學分計入學生學習檔案，實現(xiàn)大學生安全教育“進課堂、進教材、落實學分”。通過課堂講座、案例剖析、模擬法庭、個別訪談、文藝活動等教育形式，緊密結合高校實際以及發(fā)生在大學生身邊的典型案例，以強化安全教育效果。清華大學已將安全教育納入本科生軍訓課程，并在研究生課程中設置16學時的“實驗室安全學”，解決了實驗室安全隱患，收到了很好的效果。
能否具備一定的安全知識，是衡量一個大學生素質是否全面的重要標志之一；是否注重安全教育，是衡量一所高校教育是否能以人為本的重要標志之一；而如何進行有效的高校安全教育則又需要各個高校在實踐的基礎上不斷加以探索和創(chuàng)新。加強安全教育、構建安全穩(wěn)定的大學校園是建設和諧社會和堅持社會主義辦學方向的客觀要求，也是實現(xiàn)高等學校自身健康持續(xù)發(fā)展的必然要求。既可以有效防范和減少校園各類事故和傷害發(fā)生，又可以完善在校大學生的知識結構、提高大學生綜合素質及適應社會競爭的能力，安全教育對高校教育體系完善、大學生個人發(fā)展及社會的進步而言都是具有重大意義。
參考文獻
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科學發(fā)展觀認為，經(jīng)濟社會發(fā)展并不等于人的發(fā)展，人的發(fā)展才是發(fā)展的核心內(nèi)容。人的素質的提高，人的全面發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展的目的，也是推進經(jīng)濟社會全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑和手段。胡總書記深刻指出，隊伍建設是根本，也是保障。孟建柱部長也曾深刻指出，在公安機關所有警種中，交警是同人民群眾打交道最多、聯(lián)系最緊密的一支隊伍，同時也是工作最辛苦、壓力最大的警種之一；交警部門“最出彩”的地方在執(zhí)法，為公安機關贏得榮譽的地方在執(zhí)法；交警系統(tǒng)出問題最多的恰恰也是執(zhí)法，群眾反映最多的還是執(zhí)法。公安交警作為公安系統(tǒng)一個大警種，擔負著維護道路交通秩序，保障道路交通安全暢通，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要職責。加強交警隊伍建設，努力打造一政治可靠、作風過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明的隊伍，這對我們學習實踐科學發(fā)展觀，構建和諧社會具有非常重要的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)就如何加強交警隊伍建設談談自己一些粗淺看法。
一、準確判斷，明確定位，不斷增強做好公安交警工作的責任感和使命感
近年來，交警部門認真貫徹落實隊伍建設的各項要求，一手抓交管業(yè)務，一手抓隊伍建設，積累了不少成功經(jīng)驗，尤其經(jīng)過大走訪、大練兵、大三基，公安交警隊伍建設取得了長足的發(fā)展進步，許多制約交警事業(yè)發(fā)展的機制性、體制性、保障性問題得以有效解決，公安交通安全管理工作也進入了發(fā)展的最好時期。在看到成績的同時，我們更要深刻認識目前隊伍還存在的問題。面對新形勢、新任務的要求，面對人民群眾的新愿望、新期待，我們基層交警隊伍建設還存在不適應、不規(guī)范的問題，集中表現(xiàn)在個別少數(shù)人身上存在五個方面的突出問題：一是立警為公，執(zhí)法為民的意識不強。沒有真正牢固樹立起群眾意識、法治意識和服務意識，“立警為公、執(zhí)法為民”的觀念沒有真正根植于思想深處，對群眾“冷、橫、硬、推”和“四難”現(xiàn)象還時有發(fā)生。二是工作熱情度不高，開拓進取意識不強。個別基層民警當一天和尚都不愿撞一天鐘，對工作缺乏應有的責任感和進取心。工作得過且過、馬馬虎虎、滿足現(xiàn)狀、不思進取。三是學習氛圍不濃，業(yè)務知識不精。對常用的法律法規(guī)、政策、規(guī)范和本職業(yè)務技能掌握得不全、不深、不透，工作的規(guī)范化、制度化和科學化程度不高，導致業(yè)務不精、執(zhí)法不嚴、質量不高、效率低下。四是工作作風華而不實，不求有功，但求無過。有的處理問題不思考，不調(diào)研，該說的不說，不該說的亂說，不負責任胡表態(tài)，亂表態(tài)。有的在處理事故過程中，不及時調(diào)查取證、不盡快解決問題，接待群眾還推諉扯皮、態(tài)度粗暴、擴大矛盾，導致群眾投訴、上訪時有發(fā)生。五是自我要求不嚴，廉潔從政意識不強。少數(shù)同志特權意識嚴重，眼睛高高再上，耍特權，抖威風，拿著雞毛當令箭，工作中不堅持原則，不給好處不辦事，甚至給了好處還亂辦事。個別少數(shù)民警頂風違紀，甚至走上了犯罪的深淵，在群眾中造成了及其惡劣的影響。這些現(xiàn)象尤其在基層工作比較崗位重要的單位表現(xiàn)比較突出，必須引起我們高度重視。因為交警由于單獨執(zhí)勤多，社會接觸面廣，加之受交通違法行為人流動性強、交通違法行為稍縱即逝、社會監(jiān)督很難具體到位等因素的影響，隊伍出問題的機率相對較高，所以加強隊伍建設尤為緊迫。作為基層單位我們應當增強憂患意識，要按照“理性、平和、公正、規(guī)范”的執(zhí)法要求，堅持教育與管理并重，嚴格落實各項執(zhí)法制度，嚴格加強內(nèi)部監(jiān)督和管理，深入開展有針對性的警示教育，努力確保交警隊伍不出問題。
二、嚴格管理，健全制度，積極探索加強基層交警隊伍建設的長效機制
交警從事的工作，與其他警種相比，具有特殊的一面。它缺少槍林彈雨式的英雄壯舉，也絕少深入虎穴式的驚險場面，工作相對而言比較單調(diào)，繁瑣，但往往就是在這些小事的處理中，會出現(xiàn)大問題，跌上大跟頭，作為基層領導需要準確把握這一特點，工作中既要防微杜漸，又要敢于動真碰硬。一是抓住苗頭性、傾向性的問題不放松?；鶎訂挝坏念I導和民警經(jīng)常生活、工作在一起，對隊伍中出現(xiàn)的苗頭性問題，要善于發(fā)現(xiàn)、及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，這是一種敏銳力和能力的體現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)苗頭性問題不聞不問，聽之任之，等到問題大了，自己無法解決就朝向上一推了事，這是對同志和組織極端不負責任的表現(xiàn)，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題要及時開展談心活動，善意指出，幫助改正，這才是正確的基層領導工作方法，就象看病一樣，對待小病能及時發(fā)現(xiàn)就能藥到病除，久拖不治就易病入膏肓，難以根治。二是抓住日常管理這根主線，這一主業(yè)不放松：人們常說嚴是愛、松是害，因此我們從嚴管理隊伍建設是對事業(yè)負責，對同志負責、對組織負責的具體表現(xiàn)，對待隊伍建設中出現(xiàn)的各種違紀、違規(guī)問題能否敢抓敢管，動真碰硬，這是基層領導干部是否稱職的標志之一。三是抓住班子建設這個堡壘、這個核心不放松：俗話說：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行”，抓嚴管關鍵是領導要帶好頭，處處嚴格要求自己，敢于喊“向我看齊”。只有自身正，才能理直氣壯管好下屬，自身不正的領導，對下屬就沒有說服力，就不敢抓、不敢管，就容易出問題。當領導的要時時處處做好樣子，發(fā)揮表率作用，凡是能吃苦在前、享受在后、一身正氣、兩袖清風、敢管敢抓的領導班子就能管好下屬，帶好隊伍。四是抓住監(jiān)督制約這一有效手段，強力措施不放松。監(jiān)督是防止隊伍出問題的有效手段，要搞好隊伍建設就要建立健全監(jiān)督制約機制。要定期召開服務對象座談會，報告工作，征求意見，有則改之，無則加勉。要加強內(nèi)部監(jiān)督，領導與領導之間、領導與同志之間、同志與同志之間，要開展相互監(jiān)督。特別是在一些執(zhí)法重點環(huán)節(jié)上，在與社會人員交往上，在對重大問題處理上，一定要互相監(jiān)督，在關鍵問題關鍵時候，要體現(xiàn)出同志間真誠的友誼，而絕不能看同志出事，更不能幸災樂禍。要加強執(zhí)法監(jiān)督，基層單位每周利用政治學習和隊伍會議的機會認真開展自查自評，通過相互檢查，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。從而提高隊伍建設的穩(wěn)定性。
三、強化教育，循序漸進，不斷提高隊伍綜合素質
隨著經(jīng)濟社會日新月異的發(fā)展，人們的思想觀念、價值取向也隨之發(fā)生著變化，基層交通民警作為社會的一員，當其置身其中，不可能不受影響，他們面對經(jīng)濟大潮的沖擊，有思想的碰撞，有現(xiàn)實的困惑。在此條件下，如何用先進的理念教育人、引導人，如何用科學的理論武裝人、鍛造人，如何通過豐富多彩，行之有效的措施感召人、凝聚人，這已經(jīng)是我們在加強日常基層交警隊伍管理工作中必須加以解決的問題，加強基層交警隊伍建設就是在提高隊伍整體素質和凝集力、戰(zhàn)斗力上下工夫。
一是要把思想政治建設放在首位。近年來，有些民警的宗旨意識、公仆意識和服務群眾的意識淡化，不能正確地處理大家與小家、個人與集體、全局與局部的矛盾，理想信念發(fā)生動搖，所以，必須把樹立正確的人生觀和崇高的理想信念作為隊伍建設的重點，大力加強公安交警隊伍的宗旨意識教育，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，端正對人民群眾的根本態(tài)度，增進對人民群眾的感情，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。
二是加強班子的學習教育。班子建設是警隊建設的核心，是爭創(chuàng)一流業(yè)績的保障。對基層警隊領導班子建設而言，要堅持政治理論學習，提高思想覺悟與政治修養(yǎng)，在思想認識上與時俱進。班子成員要從學習的差距中增強危機感和壓迫感，充分認識到學習理論的必要性與迫切性，從“要我學”轉變到“我要學”，在學習中提高思想認識，用理論來指導各項工作的開展。
三是注重民警素質教育。人才資源是第一資源，也是基層警隊建設的根本，基層警隊的人才隊伍建設要有所作為、有所建樹，就必須進一步解放思想，消除陳規(guī)陋習，增強主動培養(yǎng)人才、拓展視野和戰(zhàn)略思考的三種意識。一是抓好民警的政治理論和法律法規(guī)學習，認真學習貫徹落實黨的十七大精神，嚴格按照省總隊、市支隊的有關文件要求，堅持每周理論學習兩小時，人人建立理論學習記錄本，抓好廣大民警的思想政治教育，積極舉辦討論會，人人撰寫學習教育心得體會、思想作風剖析材料，加強法律法規(guī)和業(yè)務學習，提高廣大民警的思想意識和法制觀念。二是強化“立警為公，執(zhí)法為民”意識。在新時期，人民警察作為執(zhí)法者，必須守法、學法、知法、懂法，要針對當前執(zhí)法中群眾反映強烈的突出問題進行積極整改，進一步端正執(zhí)法思想，轉變執(zhí)法觀念，公正執(zhí)法，正確運用法律，依法行使職權，增強服務意識，真正實現(xiàn)全心全意為人民服務，樹立交警良好形象。三是努力創(chuàng)建“高、嚴、實、新、廉”的交警隊伍形象?！案摺本褪且懈呱械牡赖虑椴伲弧皣馈本褪菍ψ约簢栏褡月?；“實”就是要有務實的工作作風；“新”就是要有創(chuàng)新意識；“廉”就是要廉潔自律、不貪不占。四是抓住凝集警心教育。一是借鑒當前正在開展了“公安民警大走訪”愛民實踐活動，對基層警隊特困民警實施“溫暖工程”，在基層警隊內(nèi)部廣泛開展文化、體育和談心、互幫、互學、互助活動，為一線民警減壓、減負，建立民警身體、心理健康檔案，積極主動地做好民警的思想政治工作，切實為民警排憂解難；二是搞好統(tǒng)籌兼顧，促進隊伍建設可持續(xù)發(fā)展。我們必須立足實際，在充分調(diào)查研究的基礎上，用最科學的手段實施人力資源的優(yōu)化配置，做到人人能稱其職，可盡其才，通過勤務模式改革，解決基層警力不足的矛盾，最大限度把警力放在基層第一線，堅持實行競爭上崗，把有實績、群眾信任的優(yōu)秀中青年干部選拔到各級領導崗位上來，把一些政績平平、表率作用差的干部堅決調(diào)整下來，保證隊伍的良性循環(huán)，以激發(fā)民警的工作熱情，充分調(diào)動民警的工作積極性，提高戰(zhàn)斗力和凝聚力；三是切實維護基層民警合法權益。公安交管工作非常辛苦，民警長年累月戰(zhàn)斗在一線，基層交警大隊一定要切實關心民警學習、生活、工作，解決民警的困難，讓民警全身心地投入到工作中去。要加強民警自身安全防護，給民警配全配強必要的交通安全管理設備和防護裝備，保證民警在自身安全有所保障的基礎上充分用足法律、法規(guī)規(guī)定的措施處理交通違法行為和交通事故及突發(fā)應急事件，維護好民警執(zhí)法權益，肯定和保護民警的合法行為，減輕民警的心理壓力，確保基層交警隊伍健康可持續(xù)發(fā)展。
各位領導，民評代表，服務對象代表大家好！
本人作為縣安監(jiān)局公述民評對象，主要負責縣政府安委會辦公室和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。一年來，本人忠實履行“堅守安全紅線、嚴格公正執(zhí)法”的承諾，勤勉工作、熱情待人、廉潔從政，較好地完成了各項工作目標和任務，同時，個人修養(yǎng)及綜合素質也得到了進步，現(xiàn)就一年來本人履職及廉政情況報告如下：
一、盡責履職。近年來，安全生產(chǎn)工作不斷加強，行政執(zhí)法在整個安全監(jiān)管工作當中發(fā)揮著“拳頭”和“尖刀”作用，為促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉起到了至關重要的作用。在具體工作中，一是加強隊伍建設。以提高隊伍素質為抓手，堅持每周一次的集體學習和隊務會議，研究部署重點工作。充分利用工作之余認真學習相關法律法規(guī)政策和業(yè)務知識，支持監(jiān)管執(zhí)法人員參加相關專業(yè)培訓學習，目前，我隊3人通過了注冊安全工程師資格考試，全隊人員監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務素質得到了進一步提升。二是注重計劃執(zhí)法。年初，制定了詳細的執(zhí)法檢查計劃報請縣政府批復后嚴格實施執(zhí)法檢查活動。利用縣安監(jiān)局網(wǎng)站每月公開執(zhí)法檢查情況，通報生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為；建立了重大事故隱患掛牌督辦和“月建月銷”制度，全年掛牌督辦整改____榮榮服裝廠等9家重大事故隱患單位。三是突出監(jiān)管重點。先后組織開展了汛期、高溫和國慶節(jié)等重點時段安全生產(chǎn)大檢查，累計監(jiān)督檢查198家生產(chǎn)經(jīng)營單位，指導、幫助企業(yè)排查治理340多處安全事故隱患。嚴格按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布點、總量控制、適度競爭”的原則許可布設煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點，完成148家煙花爆竹專營店許可發(fā)證工作。四是依法打非治違。突出重點時段，采取“四不兩直”檢查方式，深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)“打非治違”和專項整治行動，依法查處了中山、蘇樂、降龍、常泰等企業(yè)非法違法行為，實施經(jīng)濟處罰22.3萬元。五是嚴格事故查處。依法查處了勝利鎮(zhèn)文教花園高墜事故和池州天峰精細化工爆炸事故，對事故責任單位及相關責任人進行了嚴肅處理，實施經(jīng)濟處罰39.99萬元。六是加強宣傳教育。今年6月份，在扎實開展以“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動中，集中組織開展了事故警示教育周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)應急演練周、“安康杯”競賽和重點企業(yè)安全生產(chǎn)媒體訪談等系列活動；10月份，又在____經(jīng)開區(qū)、大渡口開發(fā)區(qū)和東流工業(yè)集中區(qū)集中組織開展了新《安全生產(chǎn)法》專題宣貫活動；全年共組織了全縣煙花爆竹專營店負責人等安全資格培訓190人次。七是強化綜合管理。建立健全了安全生產(chǎn)責任體系，年初及時分解下達年度安全生產(chǎn)目標任務，完善安全生產(chǎn)目標考核指標體系；突出重點時段，及時擬發(fā)相關文件安排部署我縣“六打六治”和“隱患排查治理突擊月”等重點工作；切實做好縣政府安委會4次全體會議相關會務工作，認真起草會議材料文件，完成了5次上級部門來____督查或調(diào)研安全生產(chǎn)相關事宜；認真組織開展了4次全縣安全生產(chǎn)工作綜合督查，敦促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門切實履行安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任；堅持每月統(tǒng)計分析和通報全縣安全生產(chǎn)形勢，加強對重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)形勢進行預測預警；加強安全生產(chǎn)應急管理，修訂了《____縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案》，認真組織協(xié)調(diào)相關部門做好重點節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)應急保障，建立健全了生產(chǎn)安全事故預警和處置工作機制，積極參與濟廣高速池州段長大隧道危化品運輸車輛事故險情處置演練和全縣危險化學品綜合應急救援演練；切實加大重大危險源和重大隱患監(jiān)控力度，督促相關企業(yè)制定和完善各項安全監(jiān)控措施，切實提高應對突發(fā)事件的救援能力和處置水平；強化安全生產(chǎn)信息工作，累計向各類新聞媒體報送安全生產(chǎn)信息50余條，省市，！安監(jiān)局網(wǎng)站共采稿23條。
二、依法行政。嚴格貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定，依法實施安全生產(chǎn)行政處罰工作。一是清理行政執(zhí)法依據(jù)。認真對安全生產(chǎn)領域法律法規(guī)及規(guī)范性進行了梳理，編訂《縣安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法依據(jù)匯編》，
以明確行政處罰的主體、權限和依據(jù)，確保具體行政行為的合法性。二是規(guī)范行政處罰程序。為依法履行安全監(jiān)管職責，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰程序和工作規(guī)范，我組織制定了《縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定（試行）》和《縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權實施辦法》，促使辦案人員實施行政處罰行為符合法定程序，正確行使自由裁量權，保證行政處罰與違法行為相當。大隊查處的所有行政處罰案件違法事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準確，全年無一起行政復議案件。同時嚴格按照行政執(zhí)法案件卷宗管理要求，實行一案一檔一卷。三是規(guī)范行政處罰行為。嚴格落實行行政執(zhí)法責任制，積極推進依法行政、陽光行政和廉潔行政，組織制訂了《縣安監(jiān)局行政執(zhí)法責任制配套制度》，進一步增強了內(nèi)部管理的剛性和可操作性，從源頭上防止和治理了執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的不作為、亂作為及消極應對現(xiàn)象。三、優(yōu)化服務。作為行政執(zhí)法單位，本人秉承“監(jiān)管就是服務”的宗旨，大力宣傳、倡導安全生產(chǎn)就是經(jīng)濟效益、就是生產(chǎn)力的理念，切實將安全行政執(zhí)法工作重點放在事故預防上，重心下移，關口前移，靠前服務監(jiān)管對象。一是服務優(yōu)先。主動深入監(jiān)管對象了解實際困難，宣傳有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，收集服務對象關于安全生產(chǎn)工作的意見和建議，并在日常工作中不斷吸納改進；對上門服務對象熱情接待，主動了解需求，耐心細致解答，按時上報服務對象名單，自覺接受監(jiān)督；主動申請在行政服務中心設立服務窗口受理煙花爆竹經(jīng)營戶行政許可相關事宜，安排專人負責，盡一切可能方便群眾。二是公正辦事。能公平公正、依法依規(guī)、文明高效處理各項事務。能認真執(zhí)行服務承諾制、崗位AB制、一次性告知等制度規(guī)定，不存在沒有關系慢作為、不作為，有了關系亂作為、濫作為的情況。三是跟蹤督導。對發(fā)生事故和存在重大安全隱患的監(jiān)管對象，主動幫助分析事故原因，總結事故教訓，落實事故防范措施，制定隱患整改方案，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
四、廉潔自律。做為一名中青年干部，我深刻認識到廉潔奉公、勤政為民的重要性，常懷律己之心，努力塑造良好的安監(jiān)干部形象和人格魅力。一是防微杜漸。我不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾。每日“照鏡子”、“正衣冠”，不斷改進工作作風，切實增強廉潔意識。二是謹言慎行。德之所在，言行所表。在日常工作和生活中，我自覺遵守社會公德，慎友少應酬。始終慎言慎行，謙虛做事，謹慎做人。同時不斷加強黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，工作上用高標準衡量，生活待遇上向低檔次比較，做到務實、勤政、清廉。三是心存正氣。正人先正己。作為大隊負責人，我以身作則，積極當好表率，要求別人做的，自己首先做到；禁止別人做的，自己堅決不做。堅決抵制各種誘惑，以對個人、家庭和組織高度負責的態(tài)度，扎實筑牢拒腐防變的防線，心無旁騖，心存戒懼，堅決守住廉潔底線，不碰腐敗紅線。日常監(jiān)管方面，敢于較真碰硬，敢于直面監(jiān)督，勇于擔當，切實把立黨為公，執(zhí)政為民的本質要求具體落實到各項工作中。
五、缺點及今后努力方向?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎m然我做出了積極的努力，取得了一定的成績，但由于主客觀原因，自己在工作學習等方面還存在一些缺點和不足。一是學習還欠深入，系統(tǒng)性不強，知識還不夠全面不夠系統(tǒng)；二是深入基層還不夠，忙于具體事務性工作多，局面性工作深入考慮少；三是工作中靈活性不夠，在工作中能堅持原則、堅持依法行政，但工作方式還有待改進，靈活性不足，有時會造成企業(yè)對安監(jiān)工作不理解?！肮雒裨u”活動是一次剖析、檢查和改進工作的良好機會，我將積極主動接受評議，虛心聽取評議意見，全面整改存在問題。在下一步工作中，本人將立足崗位，努力在深入調(diào)研、開拓創(chuàng)新，完善措施、強化監(jiān)管等方面上力求突破，不斷改進工作作風，不斷增強廉政素養(yǎng)，積極弘揚安監(jiān)正能量，再現(xiàn)履職新激情，為____經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。
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