縣政協(xié)召開八屆二十八次、二十九次常委會(huì)議<?xml:namespace prefix=o ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
□何 靚<o:p>
日前，縣政協(xié)召開八屆二十八次、二十九次常委會(huì)議。</p>
會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省政協(xié)工作會(huì)議精神；審議通過了縣九屆政協(xié)委員名單和《關(guān)于召開縣政協(xié)九屆一次會(huì)議的決定》，審議了《政府工作報(bào)告》(征求意見稿)、《縣八屆政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告》(討論稿)和《縣政協(xié)提案工作報(bào)告》(討論稿)。與會(huì)常委就報(bào)告內(nèi)容展開了熱烈的討論并提出了許多建設(shè)性的意見和建議。</p>
會(huì)上，縣政協(xié)主席楊來富作重要講話。他指出，八屆政協(xié)緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，服務(wù)中心，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真履行職能，積極建言獻(xiàn)策，為促進(jìn)涇縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了較大的作用。他希望九屆政協(xié)要進(jìn)一步繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升整體形象，充分發(fā)展委員的主體作用，增強(qiáng)凝聚力，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率，使政協(xié)工作再上新臺(tái)階。</p>
縣八屆政協(xié)主席楊來富，常務(wù)副主席王德學(xué)，副主席蕭俊飛、丁壽明、桂素蘭、李宏武，政協(xié)黨組成員吳福寶，秘書長孟華及八屆政協(xié)常委出席會(huì)議。縣政府分管副縣長列席會(huì)議。</p>
會(huì)議由王德學(xué)主持。</p>
全省政協(xié)會(huì)議主要精神摘要
<?xml:namespace prefix=st1 ns="urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /> 張寶順在講話中充分肯定了全省各級(jí)政協(xié)的工作。他說，2006年全省政協(xié)工作會(huì)議以來，各級(jí)政協(xié)組織在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心協(xié)商議政，以人為本履職為民，廣泛凝聚智慧力量，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提升了政協(xié)工作水平，為推動(dòng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。他指出，做好新形勢(shì)下政協(xié)工作，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是圓滿完成省第九次黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)的必然要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)做好新形勢(shì)下政協(xié)工作的重要意義，不斷深化對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，以開拓創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)有效的舉措，推動(dòng)政協(xié)工作不斷邁上新臺(tái)階。</p> 張寶順指出，要充分發(fā)揮人民政協(xié)在建設(shè)美好安徽中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能第一要?jiǎng)?wù)，為加速安徽崛起獻(xiàn)計(jì)出力。充分發(fā)揮參謀智囊作用，圍繞主題主線，積極開展調(diào)查研究、咨詢論證和建言獻(xiàn)策活動(dòng)，使更多有見解、有分量、有價(jià)值的意見建議進(jìn)入黨委、政府的決策。堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益作為政協(xié)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加關(guān)注保障和改善民生。積極協(xié)助黨委、政府做好新形勢(shì)下群眾工作，真實(shí)反映群眾意愿，推動(dòng)解決民生問題，真正在黨委、政府與各界別群眾之間架起一座溝通、理解、支持的橋梁。堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)民主作為政協(xié)工作兩大主題，著力營造和諧奮進(jìn)的良好局面。不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)下的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。堅(jiān)持把推進(jìn)文化改革發(fā)展作為政協(xié)工作重要內(nèi)容，著力促進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。發(fā)揮文化人才匯集的優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)地域文化傳承和研究，進(jìn)一步繁榮文化創(chuàng)作，推動(dòng)文化“走出去”，不斷擴(kuò)大安徽文化的知名度和影響力。</p> 張寶順強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政協(xié)組織要推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。要著力完善程序，增強(qiáng)協(xié)商的計(jì)劃性，把政治協(xié)商納入黨委議事規(guī)則和政府工作規(guī)則，科學(xué)確定協(xié)商內(nèi)容，進(jìn)一步提高政治協(xié)商質(zhì)量。要著力健全機(jī)制，把黨委、政府關(guān)注的大事要事和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，促進(jìn)黨委、政府的決策部署落到實(shí)處，進(jìn)一步增進(jìn)民主監(jiān)督實(shí)效。要著力創(chuàng)新方式，拓展參政議政領(lǐng)域，找準(zhǔn)參政議政的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，促進(jìn)參政議政成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，進(jìn)一步提升參政議政水平。</p> 張寶順強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，大力支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，促進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。要把政協(xié)工作擺在全局工作重要位置，堅(jiān)持在政治原則、政治方向和重大方針政策上加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定不移地把黨的重大決策和工作部署貫徹到政協(xié)的全部工作中去。要重視和加強(qiáng)政協(xié)組織建設(shè)，發(fā)揮好專門委員會(huì)在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)作用，努力打造高素質(zhì)的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。要積極為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好環(huán)境，重視人民政協(xié)理論知識(shí)教育培訓(xùn)和宣傳工作，努力營造各方重視、關(guān)心、支持政協(xié)工作的濃厚氛圍。</p> 王三運(yùn)在主持會(huì)議時(shí)指出，各級(jí)各部門要在強(qiáng)化政治協(xié)商意識(shí)上高度自覺，重視發(fā)揮人民政協(xié)在重大決策中的參謀智囊作用，不斷提高決策的科學(xué)、民主化水平。要在接受政協(xié)民主監(jiān)督上積極作為，從知情、溝通、反饋等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步暢通民主監(jiān)督渠道，拓展民主監(jiān)督領(lǐng)域，完善民主監(jiān)督機(jī)制，確保政協(xié)民主監(jiān)督落到實(shí)處，取得實(shí)效。要在支持政協(xié)參政議政上強(qiáng)化措施，主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的溝通聯(lián)系，定期向政協(xié)通報(bào)政府工作、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定方面的重要情況，為政協(xié)委員知情明政、參政議政搭建平臺(tái)，提供參考。要在服務(wù)政協(xié)履行職能上提供保障，做到思想上更加重視，生活上更加關(guān)心，工作上更加支持，充分尊重和保護(hù)政協(xié)委員的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全省各族人民和社會(huì)各界人士的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起盡職盡責(zé)、貢獻(xiàn)力量。</p> 省政協(xié)主席王明方在閉幕會(huì)上講話。他強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)政協(xié)要以這次全省政協(xié)工作會(huì)議的召開為契機(jī)，善于總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展工作領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握履職重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)揮作用方式，著力提高政協(xié)工作科學(xué)化水平，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的美好安徽作出積極貢獻(xiàn)。</p> 王明方在講話中回顧總結(jié)了近年來我省政協(xié)工作取得的成績。他說，2006年全省政協(xié)工作會(huì)議以來，經(jīng)過各方面的共同努力，人民政協(xié)的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，在加速崛起、興皖富民大業(yè)中發(fā)揮了重要作用。全省各級(jí)政協(xié)自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主，認(rèn)真履行職能，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。</p> 王明方強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)政協(xié)要認(rèn)真貫徹省第九次黨代會(huì)精神，按照省委書記張寶順同志，省委副書記、省長王三運(yùn)同志在這次會(huì)議上的講話要求，緊緊圍繞全省工作大局履職盡責(zé)。要充分發(fā)揮匯聚人才、凝聚智慧的組織優(yōu)勢(shì)，聚焦我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，搞好協(xié)商議政和民主監(jiān)督，為打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、充滿活力的文化強(qiáng)省、宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量；要充分發(fā)揮作為協(xié)商民主重要載體的功能優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)各界利益訴求進(jìn)行協(xié)商討論和協(xié)調(diào)綜合，為發(fā)展我省民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面貢獻(xiàn)力量；要充分發(fā)揮由界別組成的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，通過民主黨派、民族宗教界、黨外知識(shí)分子、非公經(jīng)濟(jì)人士、港澳臺(tái)僑人士、新社會(huì)階層和社會(huì)群體人士，凝聚各界人心，協(xié)調(diào)各方力量，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理貢獻(xiàn)力量；要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的渠道優(yōu)勢(shì)，帶著深厚的感情深入群眾，真誠傾聽民聲民意，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，為推進(jìn)民生改善貢獻(xiàn)力量。</p> 王明方要求，全省各級(jí)政協(xié)要積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。在思想指導(dǎo)上，要深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的一系列指示精神和這次全省政協(xié)工作會(huì)議的要求；在目標(biāo)定向上，要始終堅(jiān)持與黨委政府保持一致；在作用發(fā)揮上，要牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題；在履職內(nèi)容上，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，緊扣全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線；在事業(yè)發(fā)展上，要堅(jiān)持在實(shí)踐中積極創(chuàng)新、在創(chuàng)新中不斷進(jìn)步；在自身建設(shè)上，要不斷鞏固和發(fā)展深化黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)“五位一體”協(xié)同推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。</p> 省委副書記孫金龍主持閉幕會(huì)，他指出，各地各部門和有關(guān)方面一定要認(rèn)真組織好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)，不斷深化對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感；要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定具體貫徹落實(shí)措施，不斷推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化；要大力宣傳會(huì)議精神，使全社會(huì)更好地了解政協(xié)、關(guān)心政協(xié)、支持政協(xié)工作，積極營造有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍；要切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施和重要舉措落到實(shí)處，更好地推動(dòng)政協(xié)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為建設(shè)美好安徽作出新的更大貢獻(xiàn)。</p> 政協(xié)界別作用的發(fā)揮須與時(shí)俱進(jìn) 人民政協(xié)是我國政治體制中唯一由界別組成的政治機(jī)構(gòu)，由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。具體說界別是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)所決定的政協(xié)委員的一種類別劃分，可以歸為幾大類。以全國政協(xié)為例，前10個(gè)是根據(jù)黨派屬性劃分的，第11到18屬于團(tuán)體，接下來的11個(gè)界別是按照職業(yè)(術(shù)業(yè)、專攻、特長)為標(biāo)準(zhǔn)劃分的，“少數(shù)民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳門人士”則是基于一定的人文特征(民族、信仰、籍貫等)作為紐帶相聯(lián)結(jié)，最后是特別邀請(qǐng)人士。</p> 近年來，調(diào)整界別設(shè)置的呼聲越來越高，受到了越來越多的政協(xié)實(shí)務(wù)工作者和專家學(xué)者的關(guān)注。2006年中央5號(hào)文件指出，要“研究并合理設(shè)置界別，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性?！敝修k發(fā)［2011］16號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)，要“突出界別特色，適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，研究并進(jìn)一步合理設(shè)置界別，更充分地體現(xiàn)和反映社會(huì)各界的愿望訴求，增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的和諧?！比嗣裾f(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，在界別的設(shè)置以及履職過程中要充分保障各階層的利益訴求都得到有力的代表和體現(xiàn)。</p> 科學(xué)調(diào)整優(yōu)化界別設(shè)置，要在對(duì)當(dāng)前社會(huì)階層、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式等科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)涵蓋全體民眾的原則，著重在上述“按照職業(yè)劃分”的界別調(diào)整上下功夫，或增設(shè)、或整合、或調(diào)整，保證各社會(huì)階層、各職業(yè)群體在人民政協(xié)中都有自己的界別設(shè)置或界別歸屬。對(duì)一些新出現(xiàn)的階層設(shè)立新的界別，如社會(huì)組織是社會(huì)三大部門之一，當(dāng)前正處于迅猛發(fā)展和不斷健全的階段，應(yīng)考慮增設(shè)社會(huì)組織或社會(huì)管理界別。依法治國是我國的基本方略，為了充分發(fā)揮法律專業(yè)人士在法治建設(shè)中的作用，有必要在政協(xié)界別中增設(shè)法律界別。共青團(tuán)與青聯(lián)、科協(xié)與科技界等界別設(shè)置重疊，可考慮合并成一個(gè)界別。同時(shí)，地方政協(xié)的界別設(shè)置以及委員構(gòu)成，要體現(xiàn)一定的時(shí)代特色和地方特點(diǎn)。</p> 要做到最大限度地包容和涵括各階層，除了要合理設(shè)置界別之外，還要優(yōu)化界別內(nèi)部結(jié)構(gòu)，注意界別內(nèi)部各階層委員分布比例的大致平衡?？陀^地說，在各級(jí)政協(xié)各界別的內(nèi)部構(gòu)成中，委員“精英化”現(xiàn)象比較突出，一線產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工、農(nóng)民工、個(gè)體工商戶等階層的委員數(shù)量少、比例低。當(dāng)前，人民政協(xié)正在從“精英聚會(huì)”模式向開放性、平等性、對(duì)話性協(xié)商式民主的空間與舞臺(tái)轉(zhuǎn)變，應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，不斷擴(kuò)大協(xié)商主體，逐步適當(dāng)增加這些“草根”階層委員的數(shù)量，使各階層的比例漸趨合理平衡。</p> 如何充分發(fā)揮界別作用，為各階層提供積極參與、利益表達(dá)和理性溝通的渠道與平臺(tái)，也是一個(gè)值得探討的問題。</p> 政協(xié)的存在，就是尊重社會(huì)分歧，通過協(xié)商解決人民內(nèi)部的分歧、促成共識(shí)；政協(xié)委員的存在，就是代表分歧的各方來表達(dá)意見、尋求共識(shí)。政協(xié)委員不是以地區(qū)代表的身份進(jìn)入政協(xié)，而是以黨派、團(tuán)體和其他界別代表的身份進(jìn)入政協(xié)，是本界別參與民主政治的代言人。從某種意義上說，政協(xié)委員的核心職責(zé)，就是保持在界別內(nèi)的模范引領(lǐng)和民意代言。為此，首先要做的就是強(qiáng)化委員的“界別意識(shí)”。不少政協(xié)委員缺乏界別意識(shí)，缺乏自覺和有意識(shí)地收集、了解、反映本界別利益訴求的意識(shí)。對(duì)此，要完善委員推選制度，考慮先在各個(gè)界別中推舉，然后由黨委組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門考核的辦法?？山梃b深圳試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，在委員推薦環(huán)節(jié)引入選舉機(jī)制，拉近委員與所在界別群眾的關(guān)系，使委員意識(shí)到自己是“界別群體的代表”。其次，鑒于目前社會(huì)“草根”階層委員數(shù)量較少的情況，需要政協(xié)委員不僅為自己所處的階層和聯(lián)系的社會(huì)群體代言，更要關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體的利益和社會(huì)公共利益，避免出現(xiàn)社會(huì)強(qiáng)勢(shì)者的利益過度代表、社會(huì)弱勢(shì)者的利益代表不足。在階層分化、利益分化的新形勢(shì)下，應(yīng)推動(dòng)界別履職觸角向基層基礎(chǔ)延伸，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大委員深入實(shí)際、走向基層、貼近群眾。要結(jié)合設(shè)立政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作機(jī)構(gòu)等多種形式，筑就界別基層工作平臺(tái)。</p> 政協(xié)界別中除了黨派、團(tuán)體外，其他界別由于缺乏有效的組織形式和載體而顯得過于松散。界別活動(dòng)主要集中在全會(huì)期間，平常活動(dòng)往往取決于相關(guān)專委會(huì)或界別召集人的積極性和主動(dòng)性。為此，要建立健全界別召集人制度、履職考核制度和界別述職制度，完善界別聯(lián)系各階層成員的機(jī)制，做到界別工作與常委會(huì)、主席會(huì)、專委會(huì)工作的有機(jī)銜接結(jié)合，鼓勵(lì)支持委員進(jìn)行界別履職。另一方面，通過一定的渠道實(shí)現(xiàn)各界別群眾與界別政協(xié)委員進(jìn)行即時(shí)、便捷而又有效的溝通交流。要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，通過提升政協(xié)網(wǎng)站功能、推行“委員博客”等途徑，使群眾可以不受時(shí)空限制地向委員反映意見和建議。</p> 涇縣政協(xié)辦公室2011年度工作總結(jié) 和2012年度工作打算 2011年，縣政協(xié)辦公室在縣政協(xié)常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在辦公室全體干部職工的共同努力下，圍繞縣委、縣政府中心工作，根據(jù)縣政協(xié)工作要點(diǎn)和常委會(huì)工作計(jì)劃安排，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好服務(wù)，扎實(shí)開展工作，圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為縣政協(xié)更好的履行職能發(fā)揮了參謀助手作用。</p> 一、按照縣委統(tǒng)一部署，深入開展，“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣”為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)書記大走訪”活動(dòng)。</p> 1、我辦嚴(yán)格遵循縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)學(xué)教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施了學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段各環(huán)節(jié)的工作。成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《縣政協(xié)辦公室加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)施方案》，召開了縣政協(xié)辦關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《涇縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)》讀本，組織觀看警示教育片《貪之悔》，圍繞“如何管好自己”作表態(tài)性發(fā)言。在對(duì)照檢查階段，采取有效形式，征求意見并及時(shí)反饋；開展談心活動(dòng)，進(jìn)行思想交流，深刻剖析反思，撰寫剖析材料；召開民主生活會(huì)，針對(duì)存在的問題，認(rèn)真分析根源，提出整改措施?；顒?dòng)歷時(shí)3個(gè)月，取得了實(shí)際效果。</p> 2、積極開展“三級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動(dòng)員大會(huì)，制定了實(shí)施方案，確定了走訪對(duì)象。走訪活動(dòng)內(nèi)容側(cè)重于走訪群眾、集中民智、宣讀政策、化解矛盾及為民辦事，將活動(dòng)的開展與工作結(jié)合起來，保證了活動(dòng)見實(shí)效，創(chuàng)特色。</p> 二、認(rèn)真做好各項(xiàng)會(huì)務(wù)工作，努力發(fā)揮參謀助手作用。同時(shí)，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。</p> 1、協(xié)助縣政協(xié)常委會(huì)認(rèn)真做好縣政協(xié)八屆五次會(huì)議的各項(xiàng)工作，確保大會(huì)的圓滿召開。</p> 2、積極做好縣政協(xié)八屆二十五、二十六、二十七、二十八次常委會(huì)的會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中服務(wù)、會(huì)后有關(guān)材料整理、會(huì)議紀(jì)要的編發(fā)等工作，保證了每次常務(wù)會(huì)議的高質(zhì)量召開。</p> 3、協(xié)助縣政協(xié)專委會(huì)辦公室召開專委會(huì)主任會(huì)議，并協(xié)助各專委會(huì)按計(jì)劃開展活動(dòng)。</p> 4、協(xié)助縣政協(xié)常委會(huì)開展了我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，并撰寫調(diào)研報(bào)告報(bào)縣委、縣政府參閱。</p> 5、協(xié)助縣政協(xié)常委會(huì)開展了對(duì)云嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的視察，并對(duì)兩個(gè)方面的工作提出了建議和意見。</p> 6、協(xié)助召開縣政協(xié)通報(bào)會(huì)，組織委員聽取縣政府關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的通報(bào)，促進(jìn)民主監(jiān)督。</p> 三、圍繞縣委中心工作，為實(shí)現(xiàn)“大投入大建設(shè)、大招商、大發(fā)展”獻(xiàn)計(jì)出力。</p> 1、繼續(xù)推進(jìn)“鳳還巢”工程，協(xié)助縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分組對(duì)部分“鳳還巢”企業(yè)和委員企業(yè)開展走訪和調(diào)研，并通過走訪和調(diào)研，協(xié)助解決有關(guān)問題和困難。</p> 2、認(rèn)真開展招商引資工作。積極尋找投資渠道，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，招商引資工作取得較好的成績，目前已超額完成縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。</p> 四、努力做好本職工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。</p> 1、堅(jiān)持把提案作為履行職能的重要手段，圍繞提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，積極開展提案工作，縣八屆五次全委會(huì)議期間及會(huì)后，共征集提案85件。我辦協(xié)助提案委對(duì)提案進(jìn)行分類整理，編印提案目錄，并在政協(xié)網(wǎng)站上公示。積極與縣電視臺(tái)聯(lián)合制作播出《提案之窗》專題節(jié)目四期。截止年底，已立案的所有提案均辦理完畢，滿意率和基本滿意率達(dá)95%。</p> 2、重視宣傳聯(lián)誼工作，積極運(yùn)用報(bào)刊、電視、圖片、網(wǎng)絡(luò)等形式，加大宣傳力度，強(qiáng)化宣傳效果。利用《涇縣政協(xié)》內(nèi)刊、《領(lǐng)導(dǎo)參閱》、《常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》等，全面宣傳政協(xié)工作和活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)涇縣政協(xié)門戶網(wǎng)站的建設(shè)。</p> 3、開展了機(jī)關(guān)“平安單位”和“文明單位”的創(chuàng)建工作，已獲得市級(jí)平安單位和市、縣兩級(jí)文明單位。</p> 4、積極做好文件清退和立卷歸檔工作，加強(qiáng)保密和機(jī)關(guān)文書檔案工作的管理，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部職工保密法律法規(guī)知識(shí)的宣傳工作。認(rèn)真開展信訪工作，按照《信訪條例》的要求，堅(jiān)持信訪領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、開門接訪制度、帶案下訪制度。機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷加強(qiáng)，政協(xié)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、工會(huì)，社會(huì)治安綜合治理等各項(xiàng)工作穩(wěn)定推進(jìn)，機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度逐步完善。</p> 5、努力為本會(huì)離退休老干部做好服務(wù)工作。組織老干部進(jìn)行健康檢查，利用重要節(jié)日走訪看望本會(huì)離退休老干部，并安排老干部赴江西婺源參觀考察。</p> 6、積極為全國政協(xié)副主席聶無畏、李金華分別來視察做好有關(guān)服務(wù)工作，為外地政協(xié)來涇考察做好接待服務(wù)工作。截止目前，辦公室共接待上級(jí)和外地政協(xié)來涇視察、參觀、考察任務(wù)共50批248人次。</p> 2012年，我辦將在常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)民觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中共十七大、十七屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，認(rèn)真履行職能，繼續(xù)搞好“三個(gè)服務(wù)”，進(jìn)一步提高工作能力和服務(wù)水平。</p> 一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，豐富學(xué)習(xí)形式，充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)精神，繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)書記帶頭走訪”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)政協(xié)工作所必須的理論、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高履職水平。</p> 二、籌備召開縣政協(xié)九屆一次全委會(huì)議，并做好換屆前的各項(xiàng)籌備工作和會(huì)議的各項(xiàng)服務(wù)工作。認(rèn)真做好2012年政協(xié)主席會(huì)議和常務(wù)會(huì)議的服務(wù)工作。協(xié)助做好各專委會(huì)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極完成常委會(huì)2012年度工作要點(diǎn)所確定的目標(biāo)任務(wù)。</p> 三、協(xié)助縣政協(xié)常委會(huì)開展好各項(xiàng)專題調(diào)研、視察、考察活動(dòng)，認(rèn)真履行職能，積極建言獻(xiàn)策，繼續(xù)大力開展招商引資工作。</p> 四、加強(qiáng)縣政協(xié)機(jī)關(guān)人事、老干部、文秘、行政、財(cái)務(wù)、后勤接待、安全保衛(wèi)、保密、檔案、機(jī)關(guān)效能、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政、反腐倡廉建設(shè)等日常工作，切實(shí)履行工作職責(zé)。</p> 五、完成縣委、縣政府及縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。</p> 縣政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部2011年工作總結(jié) 2011年縣政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部在縣政協(xié)黨組及縣直機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹十七大五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、結(jié)對(duì)共建活動(dòng)和“三級(jí)書記帶頭大走訪活動(dòng)”為抓手，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，圓滿完成了縣政協(xié)黨組及縣直機(jī)關(guān)工委安排的各項(xiàng)任務(wù)，為進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為政協(xié)更好履行職能提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證?，F(xiàn)將2011年政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部工作總結(jié)如下：</p> 一、加強(qiáng)思想建設(shè)，進(jìn)一步提高政治素質(zhì)和理論水平 按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)的要求，政協(xié)機(jī)關(guān)堅(jiān)持每周集中學(xué)習(xí)一次，并做好學(xué)習(xí)記錄；機(jī)關(guān)黨支部根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)的需要隨時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，學(xué)習(xí)形式靈活多樣，學(xué)習(xí)效果顯著。一是學(xué)習(xí)中央、省、市、縣重要文件和會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。二是學(xué)習(xí)貫徹創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有關(guān)精神。三是學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、政治協(xié)商的有關(guān)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。四是學(xué)習(xí)全國和省市政協(xié)會(huì)議精神。五是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課制度。通過政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了黨員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高了工作質(zhì)量和效率；增強(qiáng)了黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；深化了對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)工作性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容和方式的再認(rèn)識(shí)，從學(xué)習(xí)和思考中尋求改進(jìn)工作的途徑和方法，在豐富知識(shí)、指導(dǎo)工作、推動(dòng)工作上下功夫、求實(shí)效。</p> 二、完善組織建設(shè)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作的水平 縣政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨支部為目標(biāo)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度，全面落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨支部的組織建設(shè)。</p> 一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。今年，機(jī)關(guān)支部召開支部大會(huì)10次，支委會(huì)12次，黨課教育4次，其中電化教育2次；并組織黨員收看《慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)》電視直播實(shí)況；傳達(dá)學(xué)習(xí)全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神等；7月份、12月份在黨員大會(huì)上分別通報(bào)政協(xié)機(jī)關(guān)上半年、全年工作開展開展情況，并聽取意見和建議。</p> 二是堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。12月份政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)機(jī)關(guān)黨員進(jìn)行評(píng)議，評(píng)選出2011年度縣政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部優(yōu)秀黨員3名。</p> 三是健全組織網(wǎng)絡(luò)。在縣直機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)下,2011年6月21日通過民生選舉,選舉產(chǎn)生了新一屆黨支部支委會(huì)成員,繼續(xù)在支部內(nèi)成立機(jī)關(guān)黨小組和老干黨小組,進(jìn)一步完善了組織網(wǎng)絡(luò)。</p> 四是縣政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部認(rèn)真做好黨員黨費(fèi)收繳工作，督促黨員按時(shí)足額繳納黨費(fèi)上交到縣直機(jī)關(guān)工委。</p> 三、狠抓作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增進(jìn)創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)意識(shí) 我們堅(jiān)持立足于政協(xié)機(jī)關(guān)是為政協(xié)組織和委員履行職能服務(wù)的特點(diǎn)，在機(jī)關(guān)中大力倡導(dǎo)密切聯(lián)系政協(xié)委員、密切聯(lián)系各界別群眾，充分反映群眾意愿，使政協(xié)真正成為黨和政府團(tuán)結(jié)聯(lián)系各界群眾的橋梁和紐帶，讓委員感到政協(xié)機(jī)關(guān)就是他們溫暖的家。從一年一度政協(xié)全會(huì)的籌備和召開，到提案的審查、立案、交辦和督辦，從政協(xié)常委的學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研等工作的組織，到接待外地政協(xié)考察等等，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作中，處處體現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員為委員履行職能周到細(xì)致熱情的服務(wù)，無不凝聚著機(jī)關(guān)工作人員的心血，大家以辛勞換實(shí)績，以實(shí)績樹形象，受到政協(xié)委員和政協(xié)所聯(lián)系方面以及外地政協(xié)廣泛好評(píng)。</p> 四、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的廉潔從政意識(shí) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政工作中的易出問題的部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉機(jī)制的規(guī)定，努力形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，5月份組織黨員收看《貪欲使他走向深淵》錄像片。</p> 五、通過聯(lián)系、溝通，切實(shí)把結(jié)對(duì)共建工作落到實(shí)處</p> 一是1月18日，在新春佳節(jié)即將來臨之際，縣政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部支委成員，前往對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)黃村鎮(zhèn)及黨建共建支部的貧困黨員進(jìn)行走訪慰問，并送去慰問金。</p> 二是縣政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部加強(qiáng)與黨建共建點(diǎn)沙元村的聯(lián)系和溝通，資助該村黨員活動(dòng)陣地建設(shè)資金3000元，幫助和指導(dǎo)建設(shè)黨員活動(dòng)場所。</p> 六、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)工作的全面發(fā)展 在政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞政協(xié)中心工作，加強(qiáng)自身建設(shè)，把機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為重要工作來抓，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作全面發(fā)展。</p> 一是樹立創(chuàng)建文明單位的意識(shí)。成立文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求黨員從我做起，從小事做起，文明辦事，禮貌待人。</p> 二是廣泛開展協(xié)作與交流。為政協(xié)委員更好地履行職責(zé)創(chuàng)造條件，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，建立縱橫多向的協(xié)作交流網(wǎng)絡(luò)。先后與省內(nèi)外多家政協(xié)建立友好關(guān)系，相互交流，互通信息，取長補(bǔ)短，共同發(fā)展。</p> 三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要求黨員以身作則，一是嚴(yán)格執(zhí)行《涇縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)十不準(zhǔn)》規(guī)定，并將《涇縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)十不準(zhǔn)》印制到工作人員崗位公示牌上，時(shí)刻提醒工作人員工作中按照《涇縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)十不準(zhǔn)》要求自己。二是工作中推行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)責(zé)任追究、行政問責(zé)等制度，逐步形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的氛圍。</p> 四是積極開展“三級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)，活動(dòng)期間領(lǐng)導(dǎo)班子成員及支委走訪20多戶黨員困難戶、貧困戶。</p> 五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)的文化建設(shè)。組織開展健康有益的活動(dòng)，組織參加縣直機(jī)關(guān)工委組織的登山比賽，本機(jī)關(guān)開展垂釣活動(dòng)，組織老黨員外出游覽，既活躍了機(jī)關(guān)的工作氣氛，又豐富了干部職工的業(yè)余生活。</p> 通過全體黨員的共同努力，縣政協(xié)機(jī)關(guān)黨員干部的精神風(fēng)貌有較大的改觀，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率進(jìn)一步提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。</p> 提案工作38問： 政協(xié)委員提案怎么寫？ （一）</p> 按：提案是人民政協(xié)和委員行使職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，質(zhì)量是提案工作的生命，提案撰寫質(zhì)量的高低取決于提案者能否提出切實(shí)可行的建議。為指導(dǎo)政協(xié)委員多提高質(zhì)量的提案，本刊將分二期連續(xù)刊登《提案工作38問：政協(xié)委員提案怎么寫？》<o:p> 一、什么是政協(xié)提案 《全國政協(xié)提案工作條例》總則第二條指出，提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)（以下統(tǒng)稱提案者),向政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。</p> 這里對(duì)政協(xié)提案定義的表述，明確了以下五要素，即（1）提案者只能是參加政協(xié)的單位和政協(xié)委員。（2）提案的承接單位是政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)。表明提案是參加政協(xié)的單位和委員行使民主權(quán)利的一種有組織有領(lǐng)導(dǎo)的行為。（3）須經(jīng)提案委員會(huì)審查立案后才能成為正式提案。（4）立案后要交有關(guān)部門辦理答復(fù)。（5）是書面的意見、批評(píng)和建議，屬于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政性質(zhì)。</p> 二、政協(xié)提案有哪幾種形式</p> 政協(xié)提案主要有以下幾種： （1）委員提案。是指本屆政協(xié)委員以個(gè)人名義或若干委員聯(lián)名提出的提案；</p> （2）黨派提案。是指參加政協(xié)的各民主黨派以本黨派名義提出的提案，這類提案在提出時(shí)須由黨派負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋本黨派的公章；</p> （3）團(tuán)體提案。是指參加政協(xié)的有關(guān)人民團(tuán)體以本團(tuán)體名義提出的提案，這類提案在提出時(shí)也須由團(tuán)體負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋本團(tuán)體的公章；</p> （4）委員小組提案。是指在政協(xié)全會(huì)期間，經(jīng)委員小組討論通過后提出的提案，這類提案可以由委員小組組長簽名，也可小組全體委員簽名； （5）專門委員會(huì)提案。是指政協(xié)的各專門委員會(huì)提出的提案，此類提案須由專委會(huì)主任簽名，并加蓋本委員會(huì)的公章。</p> 三、提案的地位和作用是什么</p> 《全國政協(xié)提案工作條例》指出，提案“是政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的一種重要方式，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道?！边@是對(duì)提案地位和作用完整的闡述。</p> 人民政協(xié)的工作方式很多，有會(huì)議、委員視察、專委會(huì)的專題調(diào)查研究等等。但提案有其廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出獨(dú)特的作用。從過去長期的實(shí)踐情況看，提案工作的作用大體可以歸納為：對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門重要決策，可以起參謀咨詢作用；對(duì)四個(gè)文明建設(shè)，可以起到推進(jìn)補(bǔ)充完善作用；對(duì)重要方針政策的貫徹執(zhí)行，可起促進(jìn)和信息反饋?zhàn)饔茫粚?duì)反腐倡廉，可起民主監(jiān)督作用；對(duì)某些人民內(nèi)部問題，可起緩解矛盾、增進(jìn)和諧和保持穩(wěn)定作用；對(duì)發(fā)展和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，可起促進(jìn)作用。由于承辦單位對(duì)提案必須辦理和答復(fù)，使提案在履行政協(xié)職能中有著較大的穿透力。提案工作做得怎么樣，已經(jīng)成為檢驗(yàn)政協(xié)工作的一個(gè)重要標(biāo)志。</p> 四、提案工作的方針和任務(wù)是什么</p> 《全國政協(xié)提案工作條例》對(duì)提案工作的方針和任務(wù)作出了明確的規(guī)定，提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，遵循“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為深化改革，擴(kuò)大開放，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。</p> 這個(gè)指導(dǎo)方針應(yīng)該作三點(diǎn)理解，（1）提案工作的政治方向，是堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，為履行政協(xié)職能服務(wù)，從而緊緊圍繞黨和國家中心工作提出提案。（2）提案工作的基本工作方法是發(fā)揚(yáng)民主、廣開言路，提案者不受人數(shù)、時(shí)間限制，可以隨時(shí)就國家的大政方針和群眾關(guān)心的問題提出提案，這是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。（3）提案工作的目的是三個(gè)服務(wù)，即為深化改革，擴(kuò)大開放，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建沒服務(wù)，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。</p> 五、提案工作有什么特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì) 提案工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分，但它具有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： （1）提案內(nèi)容的廣泛性。提案是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的重要方式，提出的提案涉及國家大政方針和社會(huì)關(guān)心的問題，包括政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族宗教、人事勞動(dòng)等，內(nèi)容十分廣泛。</p> （2）提案提出的經(jīng)常性。政協(xié)活動(dòng)的主要方式是會(huì)議和視察。在反映會(huì)議和視察成果，具體地進(jìn)行協(xié)商、監(jiān)督和參政議政上，提案是最直接、最有效的方式之一。從某種意義上講，委員和群眾的意見、建議，通過提案反映上來，同會(huì)議上一般反映比，更加準(zhǔn)確，更加方便，更加從容。提案者可以隨時(shí)隨地就自己調(diào)查研究成果和周圍群眾所關(guān)心的問題，以提案方式反映上來，提案為政協(xié)委員履行職責(zé)，經(jīng)常行使民主權(quán)力提供了極為便利的條件。</p> （3）提案工作的規(guī)范性。隨著新時(shí)期人民政協(xié)工作的發(fā)展，提案工作已逐步建立了規(guī)范的制度。《全國政協(xié)提案工作條例》逐步得到完善，在提案的提出、審查、立案和辦理等方面作出了較詳細(xì)的規(guī)定。與之相適應(yīng)，各承辦單位也制定了一系列辦理制度，從而使提案成為履行政協(xié)職能的一種制度嚴(yán)格、程序規(guī)范、效益明顯的重要形式。</p> 總之，提案工作在履行政協(xié)職能中，以廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了越來越重要的作用。</p> 六、提案工作的基本程序是怎樣的</p> 全部提案工作可歸結(jié)為三方面內(nèi)容，即提案、辦理、匯總?；境绦?yàn)椋赫骷瘜彶榱傅怯浗晦k辦理審查復(fù)文督促檢查匯總。</p> 1、征集。征集是提案工作的基礎(chǔ)，沒有一定的數(shù)量，提案工作就會(huì)冷清平淡。因此，應(yīng)經(jīng)常做好提案的發(fā)動(dòng)工作。包括：（1）經(jīng)常向委員通報(bào)黨委和政府的工作中心，使委員知情，并提出質(zhì)量方面的具體要求；（2）召開黨派、團(tuán)體負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究部署組織提案事宜；（3）召開委員中熱心提案的積極分子會(huì)議，請(qǐng)他們帶頭提提案、提好提案等等。</p> 2、審查立案。包括：（1）初審。提案征集到后，提案辦公室(大會(huì)期間為提案組)先進(jìn)行初審，并擬出供提案委員會(huì)參考的初審意見；（2）定審。提案委員會(huì)依據(jù)審查內(nèi)容和立案標(biāo)準(zhǔn)定審、立案。</p> 3、登記。對(duì)立案的提案進(jìn)行分類、編號(hào)、登記、微機(jī)處理。</p> 4、交辦。交辦包括向承辦單位交辦和各單位向其所屬職能部門交辦。對(duì)改作其他方式處理的，應(yīng)盡快寄交有關(guān)部門酌處。</p> 5、催辦。由提案委員會(huì)向承辦單位定期集中催辦、個(gè)別催辦、走訪催辦。</p> 6、答復(fù)。承辦單位將提案辦理結(jié)果以公函形式答復(fù)提案人，并寄《提案答復(fù)征詢意見表》。</p> 7、審查復(fù)文。依據(jù)辦理提案的規(guī)定和要求對(duì)答復(fù)進(jìn)行審查。對(duì)不符合辦案要求的，應(yīng)退請(qǐng)承辦單位重新辦理。</p> 8、督促檢查。對(duì)重點(diǎn)提案的辦理情況，應(yīng)通過跟蹤或視察等方式，督促有關(guān)部門把采納了的建議盡快落到實(shí)處，使提案真正產(chǎn)生效益。</p> 9、匯總。主要工作有三項(xiàng)：一是綜合全年提案征集和辦理情況，準(zhǔn)備向常委會(huì)和全體會(huì)議提交工作報(bào)告；二是將征集和辦理情況進(jìn)行匯編或選編，以便委員了解提案及辦理概況；三是歸檔，提案和答復(fù)原件都應(yīng)按編號(hào)次序整理歸檔，永久保存。</p> 七、為什么要求政協(xié)委員積極提出提案</p> 每位政協(xié)委員都應(yīng)積極提出提案，這是因?yàn)椋?/p> 人民政協(xié)的基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，履行這個(gè)基本職能是每個(gè)參加政協(xié)的單位和個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)。從政協(xié)開展工作的實(shí)際情況看，委員發(fā)揮作用的形式多種多樣，而提案所具有的廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的優(yōu)勢(shì)，使委員可以隨時(shí)以提案的方式，就黨和國家的大政方針和中心任務(wù)及群眾關(guān)心的問題進(jìn)行參政議政，從發(fā)揮每一位委員作用而言，提案無疑是最佳的形式之一，也是委員盡責(zé)的具體體現(xiàn)。</p> 從另一角度講，人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，但參加政協(xié)的人士受名額限制，每位政協(xié)委員都應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)自己的代表性和自己的光榮職責(zé)。因此，政協(xié)委員要深入到自己所聯(lián)系和代表的那部分對(duì)象中（政黨、團(tuán)體的成員及人民群眾中），傾聽他們的呼聲和要求。通過提案的形式反映出來，將“更加方便、更加從容、更加準(zhǔn)確，有時(shí)可以產(chǎn)生一種不同的特殊作用”。</p> 從歷年政協(xié)提案的總體情況看，大會(huì)期間的提案較集中，而平時(shí)的提案較少，約占提案總數(shù)10％左右。為了使委員們的調(diào)查成果和周圍發(fā)生的亟待解決的問題得到及時(shí)反映，以免失去時(shí)機(jī)，政協(xié)委員在重視大會(huì)期間提案的同時(shí)，更應(yīng)重視平時(shí)提案，這既是提案工作經(jīng)?；男枰?，也是政協(xié)委員隨時(shí)運(yùn)用自己民主權(quán)利的體現(xiàn)。</p> 八、什么是提案工作的質(zhì)量</p> 提案從提出、審查立案、辦理落實(shí)直至委員的反饋是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)互相聯(lián)系，互相促進(jìn)，都涉及提案工作質(zhì)量問題。提案工作質(zhì)量歸納起來就是提案質(zhì)量，提案辦理質(zhì)量和提案工作機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。</p> 1、提案質(zhì)量這是提案工作的前提，提案質(zhì)量的基本要求應(yīng)達(dá)到“力求每件提案都有情況、有分析，尤其應(yīng)該盡量做到有解決問題的具體建議”，這就是我們通常所說的“三有”基本要求，主要表現(xiàn)在以下六方面：</p> （1）反映大事。這是“有情況”的主要點(diǎn)。所謂大事就是黨委和政府中心工作和社會(huì)普遍關(guān)心的重大問題，反映大事才能體現(xiàn)人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的基本職能，反映大事，才能體現(xiàn)出提案的參政議政水平。</p> （2）言之有據(jù)。這是“有分析”的體現(xiàn)。提案是政協(xié)委員和參加單位行使民主權(quán)利的重要形式，有其嚴(yán)肅性。言之有據(jù)，須有調(diào)查研究作基礎(chǔ)，應(yīng)避免“即興之作”或信手拈來的“聽說”、“據(jù)反映”之類。</p> （3）案情清楚。這是解決問題的重要依據(jù)，如果主要情節(jié)不清，問題就無法解決，因此，須事實(shí)明確，言之有物，并力求開門見山，語言簡潔，說理充分，判斷正確，避免籠統(tǒng)、空洞。</p> （4）建議具體。這是使提案能否采納的關(guān)鍵。因此，必須針對(duì)案情，提出相應(yīng)的建議、意見和要求，力求具體和可行，缺乏可行性的建議，意見再好，也難于落實(shí)。</p> （5）一事一案。這是方法問題，如果一案多事，一是情況難于說清，二是無法確定承辦單位，有時(shí)只能作來信處理。</p> （6）書寫工整。書面提交的提案要求書寫工整，這體現(xiàn)了提案的嚴(yán)肅性，也是存檔和提案處理工作的要求，字跡潦草無法辨認(rèn)，會(huì)給處理工作帶來不便，貽誤時(shí)間。</p> 2、提案辦理質(zhì)量這是提案能否發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵，也是提案工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。提案的辦理除了做到“件件有回音”外，關(guān)鍵在于注重實(shí)效，按照提案工作條例和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)提案提出的問題凡是有條件解決的，要集中力量及時(shí)落實(shí)；因條件所限一時(shí)不能實(shí)施的，要列入規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步落實(shí)；確實(shí)不可行的，要實(shí)事求是地說明情由，解釋清楚。</p> 3、提案工作機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量這是提高前兩個(gè)質(zhì)量的必要條件。起碼應(yīng)該做到，為委員“知情”服務(wù)，征集高質(zhì)量的提案；努力發(fā)揮政協(xié)的整體作用，與委員視察相結(jié)合，與其他專委會(huì)的調(diào)研活動(dòng)相結(jié)合；還應(yīng)主動(dòng)配合承辦單位，加強(qiáng)聯(lián)系，交流情況，反饋信息，溝通協(xié)調(diào)；這些工作要做好，就要有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，要提高服務(wù)質(zhì)量。</p> 政協(xié)的提案工作必須以質(zhì)量求發(fā)展，只有三個(gè)質(zhì)量都提高了，才能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，才能真正發(fā)揮提案在履行政協(xié)職能中的作用，才能使提案工作得到全面的發(fā)展。</p> 九、什么是提案的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性</p> 高質(zhì)量的提案應(yīng)具備“嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性”，這是提高提案質(zhì)量的努力方向： 提案的嚴(yán)肅性是由人民政協(xié)在國家政治體制中的重要地位所決定，主要表現(xiàn)為：</p> 1、從提案內(nèi)容上應(yīng)是圍繞國家大政方針，地方重要事務(wù)和群眾生活的重要問題，著眼于發(fā)揮政協(xié)職能作用。</p> 2、提案是向政協(xié)組織提出的，要經(jīng)提案委員會(huì)依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查立案，并以政協(xié)提案委員會(huì)名義轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。這個(gè)程序本身，就意味著提案是一種嚴(yán)肅行為。</p> 3、提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)所特有的民主權(quán)利。因此，委員們都很珍視它，在提案撰寫過程中態(tài)度慎重，認(rèn)真負(fù)責(zé)地反映每個(gè)問題，提出的建議、要求，都經(jīng)過周密的思考，力求使自己的意見受到有關(guān)方面的重視和采納，為發(fā)揮政協(xié)職能，貢獻(xiàn)自己的力量。</p> 提案的科學(xué)性是能否被承辦部門采納或引起重視的重要條件，也是反映提案質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)志。它主要指提案應(yīng)言之有據(jù)，持之有理。</p> 所為言之有據(jù)，就是提案的提出要有事實(shí)依據(jù)，唯物、客觀；對(duì)案情的敘述要清楚具體。這是一件提案所以能成立的大前提。所謂持之有理，就是對(duì)出現(xiàn)的原因作科學(xué)分析和正確判斷，它是提出可行性建議和要求的基礎(chǔ)，也反映著提案者的分析能力和理論水平。</p> 提案的可行性主要指提出的建議、意見和要求,應(yīng)具有實(shí)施的條件和可能,具有可操作性。</p> 十、如何提高提案質(zhì)量</p> 李瑞環(huán)主席在接見優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位代表時(shí)指出，“既然是提案，就不是一般性的意見和建議，究竟什么樣的內(nèi)容可以上提案，應(yīng)該有一個(gè)慎重的考慮。選題要精，內(nèi)容要有份量，文字要嚴(yán)謹(jǐn)?！边@是對(duì)提高提案質(zhì)量的要求。提高提案質(zhì)量是提案者和提案工作機(jī)構(gòu)共同的任務(wù)。</p> （一）從提案者講，除了提高對(duì)提案性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)外，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量觀念，在提案書寫過程中持積極、慎重、認(rèn)真的態(tài)度。</p> 1、充分準(zhǔn)備。一件高質(zhì)量提案需要作一番認(rèn)真的準(zhǔn)備，包括醞釀、選定題目、調(diào)查思考等一系列過程，要下很大功夫。因此，寫好提案，要作充分準(zhǔn)備，不要急急忙忙硬湊。</p> 2、立意要新。選題要有針對(duì)性，要選廣大人民群眾所關(guān)心、所重視、有意見或反映強(qiáng)烈，而上級(jí)還沒注意到的問題；黨政部門正在急于尋找出路和辦法的問題，從這樣角度提出的問題才有針對(duì)性，才能引起重視，才容易取得效果。</p> 3、掌握政策。提案要反映的問題、建議和批評(píng)，應(yīng)建立在政策依據(jù)的基礎(chǔ)上，這樣，提案內(nèi)容就會(huì)把握正確方向，增強(qiáng)說服力。</p> 4、調(diào)查研究。調(diào)查研究是提高提案質(zhì)量的重要途徑。調(diào)查才能使提案言之有據(jù)，唯物、客觀、真實(shí)；研究才能使提案持之有理，準(zhǔn)確抓住問題的實(shí)質(zhì)和要害，作出正確的判斷。</p> 5、征求意見。提案醞釀、調(diào)查研究、撰寫過程，要多聽取有關(guān)方面群眾、領(lǐng)導(dǎo)以及同行、同事的意見。兼聽則明，兼聽則可避免片面性。</p> （二）從政協(xié)和提案委員會(huì)方面講</p> 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握提案工作的政治方向，把提案工作列入重要議事日程，積極爭取中00委和政府對(duì)提案工作的積極支持，加強(qiáng)提案工作隊(duì)伍的建設(shè)。要根據(jù)政協(xié)工作的特點(diǎn)和提案工作的優(yōu)勢(shì)，不斷引導(dǎo)委員緊緊圍繞黨和國家的中心工作提出提案，對(duì)提案內(nèi)容及質(zhì)量要求提出具體指導(dǎo)性意見。</p> 2、讓委員“知情”。知情是寫好提案的重要條件：為使委員知情，政協(xié)及專門委員會(huì)應(yīng)舉辦各種活動(dòng)，包括傳達(dá)文件、邀請(qǐng)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人作專題報(bào)告、召開專題座談會(huì)、組織參觀、考察、視察等，讓委員更多地了解黨和政府的工作，了解社情民意。這既是政協(xié)委員享有的權(quán)利，也是政協(xié)為委員寫好提案，提供良好服務(wù)的要求。</p> 3、建立審查立案制度。根據(jù)提案工作條例規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)和審查程序，建立相應(yīng)的審查把關(guān)制度，作為全面提高提案質(zhì)量的必要保障。</p> 4、典型推動(dòng)。(1)充分利用報(bào)刊、廣播、電視等宣傳媒介，報(bào)道委員精心撰寫提案的事跡和一些高質(zhì)量的提案。建立對(duì)優(yōu)秀提案的評(píng)選表彰制度。對(duì)那些具備嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性，反映重大問題，有份量有價(jià)值，采納后產(chǎn)生重大效益的提案者進(jìn)行表彰，逐步建立一套完整的評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度。(2)重視民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體的提案。這些提案往往在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，通過集體討論形成的，這樣可集中更多委員的意見，收集思廣益之效。同時(shí)，還可采取與委員視察、專委會(huì)調(diào)查研究和委員發(fā)言相結(jié)合的辦法，征集到高質(zhì)量的提案。</p> 十一、提案自身規(guī)范性要求是什么</p> 提案自身的規(guī)范性是提案工作規(guī)范化、制度化建設(shè)的重要內(nèi)容。</p> 1、目前，提案提交采用網(wǎng)上和書面提交兩種方式。</p> 2、一份完整的提案應(yīng)包括以下幾個(gè)方面： 案由——實(shí)際上是提案的題目，用簡明的文字說明提案要求解決什么問題，案由和提案內(nèi)容要一致。</p> 提案者——提出提案的委員姓名或單位名稱（單位寫全稱并加蓋公章）。聯(lián)名提案時(shí)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)作為第一提案人，便于辦理提案，交流情況。</p> 提案內(nèi)容——提案內(nèi)容一般應(yīng)包括兩個(gè)部分：</p> （1）案由分析——提出提案的理由、原因或根據(jù)，它是提案的核心部分，要有情況、有分析，實(shí)事求是，簡明扼要，切忌籠統(tǒng)、空泛。</p> （2）建議、辦法和要求——針對(duì)案由反映的問題，提出自己對(duì)解決問題的主張和辦法。</p> 相關(guān)情況——說明提案是否經(jīng)過調(diào)研、本人撰寫、他人委托、第一次提出或多次提出等來源情況。</p> 是否同意——公開根據(jù)提案內(nèi)容說明是否同意公開 以上內(nèi)容是由提案者完成的，缺一不可。</p> 初審意見、審批意見——此項(xiàng)由提案審查機(jī)構(gòu)填寫，即是否立案并確定承辦單位。</p> 3、一事一案，切忌一案多事。否則不僅問題講不清，也無法確定承辦單位。</p> 4、網(wǎng)上提交的提案，原則上要求同時(shí)提交書面件。書面提交的提案須用鋼筆書寫，字跡清楚。必須提交原件，不能用復(fù)印件代替，這是存檔的規(guī)定。</p> 十二、提案主要應(yīng)圍繞什么問題</p> 政協(xié)章程《總綱》指出，人民政協(xié)要“對(duì)國家大政方針和群眾生活的重要問題進(jìn)行政治協(xié)商，并通過建議和批評(píng)發(fā)揮民主監(jiān)督作用”。根據(jù)人民政協(xié)的職能，《政協(xié)全國委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》第三、四、五條分別對(duì)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容和形式作了具體規(guī)定。《全國政協(xié)提案工作條例》中也作了具體規(guī)定。政協(xié)提案作為人民政協(xié)履行職能的一種形式，無疑應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定，立足于政協(xié)工作的特點(diǎn)和政協(xié)提案的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞國家的大政方針、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系、地方重要事務(wù)以及人民群眾關(guān)心的重大問題，積極配合中國共產(chǎn)黨和國家的中心工作，反映社情民意，集思廣益，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為中國共產(chǎn)黨和政府的科學(xué)決策提出切實(shí)可行的建議，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。</p> （未完待續(xù)） 涇縣近年來提案工作</p> 開 展 情 況</p> □丁壽明 一、五年提案工作基本情況</p> 涇縣政協(xié)八屆一次會(huì)議以來，委員們共提出提案443件，經(jīng)審查立案437件，占提案總數(shù)的98.6%。其中有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)類提案126件，占28.4%；城鄉(xiāng)建設(shè)、管理和民生類提案157件，占35.5%；科教文衛(wèi)體類提案82件，占18.5%；社會(huì)法制、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障類提案55件，占12.4%；其他類提案17件，占3.8%；建議6件，占1.4%。這些提案都得到了承辦單位的認(rèn)真辦理，函件認(rèn)真答復(fù)，滿意率達(dá)97%以上，為建設(shè)有實(shí)力、有活力、有魅力的和諧涇縣作出了積極貢獻(xiàn)。</p> 二、主要做法</p> 1、抓源頭，提高提案的質(zhì)量。每年全委會(huì)議前一個(gè)月，向全體政協(xié)委員和政協(xié)組成單位發(fā)出《提案征集通知》，集中征集提案；要求委員撰寫的提案努力達(dá)到“三有”、“四性”、“六增強(qiáng)”（“三有”，即有情況、有分析、有對(duì)策；“四性”，即思想性、現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、可操作性；“六增強(qiáng)”，即增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的中心意識(shí)，增強(qiáng)以人為本的群眾意識(shí)，增強(qiáng)精益求精的質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)盡職盡責(zé)的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)善謀實(shí)干的服務(wù)意識(shí)）。同時(shí)，為了使委員們的調(diào)查成果，身邊發(fā)生的亟待解決的問題能得到及時(shí)反映和解決，我們號(hào)召廣大政協(xié)委員在大會(huì)閉會(huì)后，可以隨時(shí)提出提案。</p> 2、抓落實(shí)，提高辦理的質(zhì)量。一是堅(jiān)持“三辦”聯(lián)合交辦制度。每次全委會(huì)議結(jié)束后，提案委及時(shí)對(duì)征集來的提案進(jìn)行審查、立案、分類、確定辦理單位，由縣政府辦牽頭，人大辦、政府辦、政協(xié)辦聯(lián)合召開人大代表批評(píng)建議、政協(xié)委員提案交辦會(huì)，聯(lián)合發(fā)文對(duì)辦理工作提出具體要求。每次交辦會(huì)，縣長或常務(wù)副縣長都講話，提要求，各部門各單位高度重視，認(rèn)真辦理。為使辦理工作制度化、規(guī)范化，縣政府印發(fā)了《涇縣人大代表建議政協(xié)委員提案辦理工作規(guī)定》；縣八屆政協(xié)常委會(huì)重新修訂了《政協(xié)涇縣委員會(huì)提案工作細(xì)則》。二是實(shí)行辦理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要求各承辦單位成立以主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的承辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并針對(duì)提案內(nèi)容明確相關(guān)科室和專人負(fù)責(zé)辦理工作，做到“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、確定專人具體辦”的工作機(jī)制。三是建立提案辦理督辦機(jī)制。提案辦理除由政府辦牽頭統(tǒng)一督辦外，縣政協(xié)提案委一方面采取電話詢問、登門走訪、意見反饋等形式加強(qiáng)與各承辦單位的溝通和督辦；另一方面在提案統(tǒng)一辦結(jié)時(shí)間之前提案委成員分組集中一段時(shí)間到各承辦單位督辦。此外，每年選出幾件重點(diǎn)提案實(shí)行政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦制度，正副主席每人督辦一件重點(diǎn)提案，以“重點(diǎn)督辦”來促進(jìn)整個(gè)提案辦理工作。從2010年起，縣政府還建立了縣長督辦重點(diǎn)提案制度，縣長、副縣長深入承辦單位，督辦辦理情況，就重點(diǎn)提案所提內(nèi)容協(xié)調(diào)落實(shí)方案。四是推行“開門辦案、協(xié)商辦理”制度。經(jīng)過多年的努力，承辦單位基本上做到了“開門辦案、協(xié)商辦理”， 實(shí)行承辦人員“走出去”，提案人“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，杜絕了文來文往現(xiàn)象。辦理過程中的“見面率”達(dá)到100%，加強(qiáng)了承辦單位與提案人的聯(lián)系與溝通。五是建立“提案再辦理”制度。全部提案答復(fù)完畢后，提案委向每件提案的第一提案人發(fā)出《提案答復(fù)征求意見表》，收集提案人的反饋信息，對(duì)辦復(fù)不滿意的提案研究處理辦法，督促承辦單位與提案人進(jìn)行再一次溝通協(xié)商，使辦理的結(jié)果由不滿意變?yōu)闈M意；對(duì)實(shí)在無法重辦的提案，提案委負(fù)責(zé)人上門向提案人做好解釋工作，力求使提案人滿意或基本滿意。</p> 3、抓保障，提高服務(wù)的質(zhì)量。提案委是聯(lián)系提案者和承辦者的橋梁和紐帶，提案服務(wù)貫穿于提案的征集、立案、辦理、落實(shí)的全過程，服務(wù)質(zhì)量影響著提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量。為加強(qiáng)提案委工作，縣八屆政協(xié)提案委員會(huì)由17名政協(xié)委員組成，一名駐會(huì)常委任專職提案委主任，配備4名兼職副主任，縣政協(xié)辦確定一名副主任為提案委的日常工作進(jìn)行聯(lián)系、服務(wù)，通過提案委成員的共同努力，提案人的滿意率逐年提高。本屆政協(xié)，根據(jù)提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和督查情況，進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，共評(píng)出優(yōu)秀提案44個(gè)和先進(jìn)承辦單位18個(gè)。</p> 4、抓重點(diǎn)，發(fā)揮政協(xié)提案的作用。在提案交辦后，縣政協(xié)從立案的提案中選擇具有全局性、前瞻性或群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)的提案，經(jīng)主席會(huì)議研究作為重點(diǎn)提案，由主席、副主席、秘書長領(lǐng)銜督辦，一抓到底。五年來縣政協(xié)確定了29件重點(diǎn)提案，分別由主席、副主席牽頭以帶案視察、現(xiàn)場辦案等形式進(jìn)行督辦，提案得到很好辦理，起到了重點(diǎn)提案辦理促進(jìn)整個(gè)提案辦理工作的效果。同時(shí)，每年選擇一個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行專題調(diào)研，形成報(bào)告上報(bào)參閱，得到縣委、縣政府的高度重視。</p> 5、抓宣傳，擴(kuò)大提案工作的影響。一是對(duì)提案提得比較集中，反映了廣大人民群眾愿望而又亟待解決的問題，將其總結(jié)歸納，及時(shí)編印《涇縣政協(xié)信息》發(fā)給縣領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參閱；二是在縣政協(xié)網(wǎng)站，《涇縣政協(xié)》會(huì)刊和廣播電視中開設(shè)專題或?qū)冢c縣電視臺(tái)合作開辦《提案之窗》欄目，宣傳提案辦理工作成效，讓人們了解政協(xié)提案工作，讓承辦單位和部門更加重視提案辦理工作，五年共播出《提案之窗》19期。近年來，就重要提案及其辦理情況在《江淮時(shí)報(bào)》、《宣城日?qǐng)?bào)》等新聞媒體發(fā)表宣傳稿件10多篇。</p> 三、存在的不足 一是提案數(shù)量還相對(duì)較少，高質(zhì)量提案不多，提案數(shù)量、整體質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。</p> 二是有些提案缺乏調(diào)查研究，所提提案可行性差，可操作性不強(qiáng)，難以落實(shí)。</p> 三是仍有個(gè)別承辦單位對(duì)提案辦理工作重視不夠，提案辦理落實(shí)不力或因提案涉及全局工作，部門難以落實(shí)到位。</p> 四是由于人員編制限制，提案工作力量不足，提案跟蹤督查、服務(wù)力度還不夠。</p> 四、幾點(diǎn)建議</p> 第一，擴(kuò)大宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化政協(xié)提案工作環(huán)境</p> 進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳面，拓寬宣傳渠道，使全社會(huì)共同關(guān)注、重視提案工作。要及時(shí)總結(jié)宣傳工作經(jīng)驗(yàn)，樹立宣傳工作新理念。要充分利用會(huì)議期間做好提案宣傳工作，積極與新聞單位聯(lián)系和協(xié)作，發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，推廣提案辦理工作好經(jīng)驗(yàn)、好方法。通過廣泛宣傳，使社會(huì)各界對(duì)提案工作的重要性有充分認(rèn)識(shí)并增強(qiáng)做好提案工作的積極性和主動(dòng)性，做好優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位的表彰工作，調(diào)動(dòng)委員和承辦單位的工作積極性，推動(dòng)提案工作不斷躍上新層次、新水平。</p> 第二，開拓創(chuàng)新，不斷提高縣級(jí)政協(xié)提案工作質(zhì)量 一是要優(yōu)化源頭，增加提案數(shù)量，提高提案質(zhì)量。政協(xié)委員和政協(xié)參加單位應(yīng)始終把增加提案數(shù)量，提高提案質(zhì)量作為立足點(diǎn)。不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，積極參加政協(xié)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷拓展知識(shí)面，擴(kuò)大知情權(quán)，提高觀察問題、分析問題、處理問題的能力。建立考核制度，把多提提案，提精品提案作為政協(xié)委員任期內(nèi)的重要考核指標(biāo)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制。</p> 二是要注重實(shí)效，進(jìn)一步提高提案辦理質(zhì)量。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索提案辦理新形式、新方法，創(chuàng)新辦理新機(jī)制，提高辦理實(shí)效。進(jìn)一步密切同黨委、政府辦公室以及有關(guān)部門的聯(lián)系合作，注重加強(qiáng)與提案委員的溝通，使“提”、“辦”雙方形成良性互動(dòng)。進(jìn)一步建立和完善提案辦理工作民主監(jiān)督機(jī)制，使辦理工作不斷取得新成效。</p> （2011年11月29日在全市提案工作座談會(huì)上的發(fā)言）</p> 項(xiàng) 英 的 平 凡</p> 項(xiàng)英是偉大的無產(chǎn)階級(jí)革命家，也是一個(gè)平凡的人，但他的平凡是偉大的平凡。項(xiàng)英在涇縣云嶺新四軍軍部時(shí)住在一間普通的約10平方的小房間里，一床、一桌、兩把椅子，還有一張茶幾，不吃小灶，和大家吃一樣的大鍋菜，即使有客人來，要廚房加一、二樣菜，也自己掏腰包，從不借公濟(jì)私、多吃多占。即使有人送來慰問品，如當(dāng)?shù)氐难├?、蜜棗等，他總是要警衛(wèi)員拿來分給大家品嘗，他常穿山襪、草鞋。有的同志從軍部回來后，見人就說：“當(dāng)了副軍長，還在擦煤油燈罩呢！”這便是項(xiàng)英的“平凡”。象這樣平凡的事還有很多。</p> “慕黑尼”與“拉達(dá)第”</p> 新四軍領(lǐng)導(dǎo)人很重視時(shí)事形勢(shì)教育。1939年上半年正是英法等國對(duì)德國法西斯實(shí)施綏靖綏協(xié)政策高潮時(shí)期，日本也在加緊實(shí)施引誘國民黨妥協(xié)投降的所謂“遠(yuǎn)東慕尼黑”陰謀。為了教育大家正確對(duì)待，項(xiàng)英在云嶺陳家祠堂（軍部大會(huì)堂）作了一次大報(bào)告，新四軍教導(dǎo)總隊(duì)整隊(duì)去聽。項(xiàng)英嗓音很好，講得很有精神，大家自然聚精會(huì)神地聽。連他說錯(cuò)了兩個(gè)名詞，都聽出來了。一個(gè)是把“慕尼黑”說居“慕黑尼”，一個(gè)是把“達(dá)拉第（法國總理）”說成是“拉達(dá)第”。而且是一再說。當(dāng)然大家知道這是他的口誤，誰也沒有介意。但是當(dāng)時(shí)學(xué)員們還是想，一位領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)這樣的口誤畢竟不太好，如有人向他提醒一下該多好。大家并不知道事后是否會(huì)有人向他提出，而這個(gè)口誤卻成為我們對(duì)這位革命家留下的一個(gè)“紀(jì)念”。</p> （胡時(shí)杰同志在《云嶺》31期的文章中也提到了“慕黑尼”這個(gè)典故） “我的字寫得不好，是工農(nóng)字”</p> 王新民、顧雪卿和皇甫洪等進(jìn)步青年參軍后，分到軍部工作，周子昆副參謀長分配他們干油印工作。沒幾天，參謀處顏伏參謀叫他們?nèi)⒅\處辦公室抄寫項(xiàng)英副軍長的《三年游擊戰(zhàn)爭總結(jié)報(bào)告》。因那里面有很多字不認(rèn)識(shí)，有的連顏伏也認(rèn)不出，不得不去請(qǐng)教項(xiàng)英本人了。由于不認(rèn)識(shí)的字多，一次次去問也太煩，項(xiàng)英干脆就與他們坐在一起，便于他們?cè)儐?。?xiàng)英面帶笑容，很耐心、謙虛地說：“我的字寫得不好，是工農(nóng)字，只有我自己認(rèn)得，你們盡管問好了。”他們還請(qǐng)他講三年游擊戰(zhàn)爭的故事。他很高興地講了三年游擊戰(zhàn)爭中艱苦的生活，特別是沒有鹽吃，給國民黨頑固派封鎖了，說“他企圖用封鎖來扼殺我們?！?lt;/p> “共產(chǎn)黨講男女平等嘛”</p> 剛參軍時(shí)，毛維青和施奇在小河口留守處的醫(yī)務(wù)室工作，一天，做完棉花球，正要下班吃午飯時(shí)，有人說，“項(xiàng)副軍長來了?！彼齻兞⒓磁艿叫ぶ魅挝堇锾筋^探腦。只見肖正崗主任和幾個(gè)穿灰軍裝的人，圍著兩只和大家一樣的菜盆子在吃飯，就大大列列地問：“哪里有項(xiàng)副軍長？”肖主任看到了，就問，“兩個(gè)小鬼有啥事？”她們吞吞吐吐地說，“聽說項(xiàng)副軍長來了，我們來看看?！边@時(shí)，一個(gè)穿了褪色軍裝、褲腿上還打著補(bǔ)丁，綁腿打得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，粗眉方臉黑瞅瞅的中年軍人，放下筷子說：“本人就是吆，有什么事？”她們愣了。在她們想象中，堂堂的副軍長，即使不穿國民黨將軍服，至少也應(yīng)和普通戰(zhàn)士有所區(qū)別，怎么象一個(gè)炊事班長。她們聽他一說，連忙立正敬禮，可是這只手硬是碰不到帽沿。項(xiàng)副軍長
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