農(nóng)村信用社監(jiān)事會履行職責(zé)情況報告
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
今年以來，聯(lián)社監(jiān)事會立足于促進(jìn)農(nóng)村信用社有效防范經(jīng)營風(fēng)險，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)健安全經(jīng)營，從多方面多角度對聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子的重大事項、重大決策等進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，使監(jiān)事會工作與約束機(jī)制逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，與聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子共同促進(jìn)了我縣農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將一年來履行職責(zé)情況報告如下：
一、參與決策，規(guī)范運作，合規(guī)有效監(jiān)督。
為充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，今年監(jiān)事會在重大問題的處理上實行“三長一會”聯(lián)席制度，日常的經(jīng)營管理上做到“三權(quán)”分設(shè)，努力打造農(nóng)村信用社的“兩大優(yōu)勢”。具體地講，就是在縣聯(lián)社的重大問題的決策上，實施以理事會、監(jiān)事會、主任辦公會為運行基礎(chǔ)，以理事長、主任、監(jiān)事長為運行紐帶的聯(lián)席會議制度，在日常的經(jīng)營管理中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做到了決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分設(shè)，切實達(dá)到各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效制衡的治理目標(biāo)，在經(jīng)營管理的全過程中，不斷打造農(nóng)村信用社的體制優(yōu)勢和機(jī)制優(yōu)勢。監(jiān)事會認(rèn)為：XX年縣聯(lián)社理事會的一系列重要決策程序規(guī)范，合法合規(guī)，切合實際，積極有效；經(jīng)營班子的工作符合社員大會和理事會決議要求，能夠切實貫徹理事會各項決策，運作行為規(guī)范，措施得力，效果明顯。
二、找準(zhǔn)角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范監(jiān)督。
根據(jù)縣聯(lián)社《章程》規(guī)定的職權(quán)，我們監(jiān)事會今年以來找準(zhǔn)位置，調(diào)整角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范地開展監(jiān)督工作。
1、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作程序。今年，監(jiān)事會積極配合理事會、經(jīng)營班子強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，參與和協(xié)助制定了《財務(wù)管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛(wèi)工作違規(guī)處罰辦法》以及《內(nèi)部審計稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據(jù)市聯(lián)社和自身規(guī)范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯(lián)社在經(jīng)營管理形成的一系列管理制度和辦法，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)整理和修訂，形成了包括機(jī)關(guān)管理、人事管理、信貸管理、財務(wù)會計、監(jiān)察審計、微機(jī)管理、三防一保七大類五十多項制度、辦法和規(guī)定，編印了《平山縣聯(lián)社綜合管理資料匯編》。進(jìn)一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營行為，強(qiáng)化了縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，也為監(jiān)事部門實施更好的監(jiān)督提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，切合實際的管理制度，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，促進(jìn)了農(nóng)村信用合作事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2、定期召集監(jiān)事會會議，研究議定有關(guān)議題。今年以來，監(jiān)事會共召開
次全體會議，對理事會擬訂的各項決議草案進(jìn)行討論，收集并向理事會反饋監(jiān)事們的意見和建議。同時對主任室通報的近期工作，財務(wù)經(jīng)營情況以及階段性的重大工作事項，進(jìn)行認(rèn)真的討論和反饋。一年來，我會先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中
件為縣聯(lián)社決策層所采納和運用。如今年年初監(jiān)事會提出了“關(guān)于加強(qiáng)平山縣農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略思考”提案，被縣聯(lián)社采納，在此基礎(chǔ)上整理出平山縣農(nóng)村信用社民主評議行風(fēng)工作實施方案，并以文件形式下發(fā)信用社執(zhí)行。同時，監(jiān)事會加大行風(fēng)建設(shè)工作監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)上了一個新臺階，年底在縣糾風(fēng)辦評主行風(fēng)評議工作優(yōu)秀單位。
3、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關(guān)系。今年以來，監(jiān)事會成員忠于職守、辦事公正、實事求是，有較強(qiáng)的原則性，日常工作中，能正確地處理好監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。監(jiān)事會與理事會、經(jīng)營班子及各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關(guān)系。
三、加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢互補(bǔ)，實施立體監(jiān)督。
監(jiān)事會作為縣聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與金融監(jiān)管部門，縣聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督體系。在日常的工作中，我們主動與人民銀行、銀監(jiān)辦、地方審計、紀(jì)檢、司法等部門加強(qiáng)聯(lián)系，以期取得協(xié)調(diào)支持和幫助。
1、加大稽核檢查力度，實施有效監(jiān)督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進(jìn)行常規(guī)稽核
次，專項稽核
余次，檢查覆蓋面達(dá)100%。對稽核檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改措施，限期糾正，為業(yè)務(wù)的正常發(fā)展發(fā)揮了積極的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是做好各類專項檢查工作。年初，對全縣28個獨立核算信用社的XX年度會計決算工作進(jìn)行了專項檢查，客觀、真實地反映了我縣年度會計決算工作的真實性；5月份，對全縣信用社會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行了專項檢查；8月份，組織了農(nóng)戶小額信貸工作檢查；9月份，根據(jù)上級主管部門要求，對信用站進(jìn)行了一次全面的大檢查；另外，還根據(jù)省辦和市聯(lián)社的工作部署，開展了多次信貸、財務(wù)、安全保衛(wèi)等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時進(jìn)行了整改，消除了隱患，保障了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經(jīng)營及各項制度的執(zhí)行情況，于9至11月份對崗南、合河口、柏嶺三個信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營、制度執(zhí)行、安全保衛(wèi)、人員管理及信用站工作等進(jìn)行了全面稽核。通過稽核發(fā)現(xiàn)柏嶺信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營良好，各項制度健全且落實到位，而崗南、合河口兩個信用社存在的問題較多，根據(jù)《稽核處罰實施細(xì)則》對有關(guān)問題的責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了真實有效的依據(jù)。
2、貫徹以人為本方針，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能。監(jiān)事會把監(jiān)督工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)地結(jié)合起來。重點抓住了對干部的考察監(jiān)察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時向理事會、經(jīng)營班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯(lián)行資金，均建議理事會和經(jīng)營班子免去職務(wù)并調(diào)離該社。今年，監(jiān)事會共向理事會和經(jīng)營班子提出建議
次，處分
人，為信用合作事業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
3、腳踏實地抓防范，千方百計保安全。安全保衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)成功的基礎(chǔ)，聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會一貫重視安全保衛(wèi)工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導(dǎo)思想，確定了監(jiān)事長負(fù)責(zé)，保衛(wèi)科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識，經(jīng)常開展安全防范教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外典型案例，對員工進(jìn)行社會治安形勢和法規(guī)、法紀(jì)教育以及警示教育，使員工認(rèn)識到遵守安全保衛(wèi)制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對信用社攤子大、人員多和部分員工對安全保衛(wèi)工作認(rèn)識不足、存在重經(jīng)營、輕安全的實際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經(jīng)常性開展安全檢查。堅持白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合、實地檢查與電話查崗相結(jié)合、全縣安全大檢查與臨時突擊檢查相結(jié)合的辦法，一年來共查處違章違紀(jì)
人次，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還對其中的
人通報批評，提高了全體員工安全責(zé)任意識。三是加大安全設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真對營業(yè)網(wǎng)點安防設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查，對不達(dá)標(biāo)的地方堅決按照要求進(jìn)行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛(wèi)生間的網(wǎng)點進(jìn)行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。經(jīng)過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網(wǎng)點未發(fā)生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)的安全、穩(wěn)健運行。
總的來說，今年以來監(jiān)事會在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和指導(dǎo)下，在全體監(jiān)事會成員的共同努力下，做了一些工作，但是與不斷發(fā)展的形勢和要求比，工作做得還很不夠，還需要不斷地探索。今后，我們將嚴(yán)格按照監(jiān)事會的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能作用，為推動我縣農(nóng)村信用社發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
今年以來，聯(lián)社監(jiān)事會立足于促進(jìn)農(nóng)村信用社有效防范經(jīng)營風(fēng)險，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)健安全經(jīng)營，從多方面多角度對聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子的重大事項、重大決策等進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，使監(jiān)事會工作與約束機(jī)制逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，與聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子共同促進(jìn)了我縣農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將一年來履行職責(zé)情況報告如下：
一、參與決策，規(guī)范運作，合規(guī)有效監(jiān)督。
為充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，今年監(jiān)事會在重大問題的處理上實行“三長一會”聯(lián)席制度，日常的經(jīng)營管理上做到“三權(quán)”分設(shè)，努力打造農(nóng)村信用社的“兩大優(yōu)勢”。具體地講，就是在縣聯(lián)社的重大問題的決策上，實施以理事會、監(jiān)事會、主任辦公會為運行基礎(chǔ)，以理事長、主任、監(jiān)事長為運行紐帶的聯(lián)席會議制度，在日常的經(jīng)營管理中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做到了決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分設(shè)，切實達(dá)到各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效制衡的治理目標(biāo)，在經(jīng)營管理的全過程中，不斷打造農(nóng)村信用社的體制優(yōu)勢和機(jī)制優(yōu)勢。監(jiān)事會認(rèn)為：XX年縣聯(lián)社理事會的一系列重要決策程序規(guī)范，合法合規(guī)，切合實際，積極有效；經(jīng)營班子的工作符合社員大會和理事會決議要求，能夠切實貫徹理事會各項決策，運作行為規(guī)范，措施得力，效果明顯。
二、找準(zhǔn)角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范監(jiān)督。
根據(jù)縣聯(lián)社《章程》規(guī)定的職權(quán)，我們監(jiān)事會今年以來找準(zhǔn)位置，調(diào)整角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范地開展監(jiān)督工作。
1、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作程序。今年，監(jiān)事會積極配合理事會、經(jīng)營班子強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，參與和協(xié)助制定了《財務(wù)管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛(wèi)工作違規(guī)處罰辦法》以及《內(nèi)部審計稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據(jù)市聯(lián)社和自身規(guī)范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯(lián)社在經(jīng)營管理形成的一系列管理制度和辦法，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)整理和修訂，形成了包括機(jī)關(guān)管理、人事管理、信貸管理、財務(wù)會計、監(jiān)察審計、微機(jī)管理、三防一保七大類五十多項制度、辦法和規(guī)定，編印了《平山縣聯(lián)社綜合管理資料匯編》。進(jìn)一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營行為，強(qiáng)化了縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，也為監(jiān)事部門實施更好的監(jiān)督提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，切合實際的管理制度，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，促進(jìn)了農(nóng)村信用合作事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2、定期召集監(jiān)事會會議，研究議定有關(guān)議題。今年以來，監(jiān)事會共召開
次全體會議，對理事會擬訂的各項決議草案進(jìn)行討論，收集并向理事會反饋監(jiān)事們的意見和建議。同時對主任室通報的近期工作，財務(wù)經(jīng)營情況以及階段性的重大工作事項，進(jìn)行認(rèn)真的討論和反饋。一年來，我會先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中
件為縣聯(lián)社決策層所采納和運用。如今年年初監(jiān)事會提出了“關(guān)于加強(qiáng)平山縣農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略思考”提案，被縣聯(lián)社采納，在此基礎(chǔ)上整理出平山縣農(nóng)村信用社民主評議行風(fēng)工作實施方案，并以文件形式下發(fā)信用社執(zhí)行。同時，監(jiān)事會加大行風(fēng)建設(shè)工作監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)上了一個新臺階，年底在縣糾風(fēng)辦評主行風(fēng)評議工作優(yōu)秀單位。
3、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關(guān)系。今年以來，監(jiān)事會成員忠于職守、辦事公正、實事求是，有較強(qiáng)的原則性，日常工作中，能正確地處理好監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。監(jiān)事會與理事會、經(jīng)營班子及各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關(guān)系。
三、加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢互補(bǔ)，實施立體監(jiān)督。
監(jiān)事會作為縣聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與金融監(jiān)管部門，縣聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督體系。在日常的工作中，我們主動與人民銀行、銀監(jiān)辦、地方審計、紀(jì)檢、司法等部門加強(qiáng)聯(lián)系，以期取得協(xié)調(diào)支持和幫助。
1、加大稽核檢查力度，實施有效監(jiān)督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進(jìn)行常規(guī)稽核
次，專項稽核
余次，檢查覆蓋面達(dá)100%。對稽核檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改措施，限期糾正，為業(yè)務(wù)的正常發(fā)展發(fā)揮了積極的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是做好各類專項檢查工作。年初，對全縣28個獨立核算信用社的XX年度會計決算工作進(jìn)行了專項檢查，客觀、真實地反映了我縣年度會計決算工作的真實性；5月份，對全縣信用社會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行了專項檢查；8月份，組織了農(nóng)戶小額信貸工作檢查；9月份，根據(jù)上級主管部門要求，對信用站進(jìn)行了一次全面的大檢查；另外，還根據(jù)省辦和市聯(lián)社的工作部署，開展了多次信貸、財務(wù)、安全保衛(wèi)等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時進(jìn)行了整改，消除了隱患，保障了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經(jīng)營及各項制度的執(zhí)行情況，于9至11月份對崗南、合河口、柏嶺三個信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營、制度執(zhí)行、安全保衛(wèi)、人員管理及信用站工作等進(jìn)行了全面稽核。通過稽核發(fā)現(xiàn)柏嶺信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營良好，各項制度健全且落實到位，而崗南、合河口兩個信用社存在的問題較多，根據(jù)《稽核處罰實施細(xì)則》對有關(guān)問題的責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了真實有效的依據(jù)。
2、貫徹以人為本方針，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能。監(jiān)事會把監(jiān)督工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)地結(jié)合起來。重點抓住了對干部的考察監(jiān)察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時向理事會、經(jīng)營班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯(lián)行資金，均建議理事會和經(jīng)營班子免去職務(wù)并調(diào)離該社。今年，監(jiān)事會共向理事會和經(jīng)營班子提出建議
次，處分
人，為信用合作事業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
3、腳踏實地抓防范，千方百計保安全。安全保衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)成功的基礎(chǔ)，聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會一貫重視安全保衛(wèi)工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導(dǎo)思想，確定了監(jiān)事長負(fù)責(zé)，保衛(wèi)科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識，經(jīng)常開展安全防范教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外典型案例，對員工進(jìn)行社會治安形勢和法規(guī)、法紀(jì)教育以及警示教育，使員工認(rèn)識到遵守安全保衛(wèi)制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對信用社攤子大、人員多和部分員工對安全保衛(wèi)工作認(rèn)識不足、存在重經(jīng)營、輕安全的實際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經(jīng)常性開展安全檢查。堅持白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合、實地檢查與電話查崗相結(jié)合、全縣安全大檢查與臨時突擊檢查相結(jié)合的辦法，一年來共查處違章違紀(jì)
人次，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還對其中的
人通報批評，提高了全體員工安全責(zé)任意識。三是加大安全設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真對營業(yè)網(wǎng)點安防設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查，對不達(dá)標(biāo)的地方堅決按照要求進(jìn)行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛(wèi)生間的網(wǎng)點進(jìn)行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。經(jīng)過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網(wǎng)點未發(fā)生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)的安全、穩(wěn)健運行。
總的來說，今年以來監(jiān)事會在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和指導(dǎo)下，在全體監(jiān)事會成員的共同努力下，做了一些工作，但是與不斷發(fā)展的形勢和要求比，工作做得還很不夠，還需要不斷地探索。今后，我們將嚴(yán)格按照監(jiān)事會的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能作用，為推動我縣農(nóng)村信用社發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
今年以來，聯(lián)社監(jiān)事會立足于促進(jìn)農(nóng)村信用社有效防范經(jīng)營風(fēng)險，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)健安全經(jīng)營，從多方面多角度對聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子的重大事項、重大決策等進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，使監(jiān)事會工作與約束機(jī)制逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，與聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子共同促進(jìn)了我縣農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將一年來履行職責(zé)情況報告如下：
一、參與決策，規(guī)范運作，合規(guī)有效監(jiān)督。
為充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，今年監(jiān)事會在重大問題的處理上實行“三長一會”聯(lián)席制度，日常的經(jīng)營管理上做到“三權(quán)”分設(shè)，努力打造農(nóng)村信用社的“兩大優(yōu)勢”。具體地講，就是在縣聯(lián)社的重大問題的決策上，實施以理事會、監(jiān)事會、主任辦公會為運行基礎(chǔ)，以理事長、主任、監(jiān)事長為運行紐帶的聯(lián)席會議制度，在日常的經(jīng)營管理中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做到了決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分設(shè)，切實達(dá)到各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效制衡的治理目標(biāo)，在經(jīng)營管理的全過程中，不斷打造農(nóng)村信用社的體制優(yōu)勢和機(jī)制優(yōu)勢。監(jiān)事會認(rèn)為：XX年縣聯(lián)社理事會的一系列重要決策程序規(guī)范，合法合規(guī)，切合實際，積極有效；經(jīng)營班子的工作符合社員大會和理事會決議要求，能夠切實貫徹理事會各項決策，運作行為規(guī)范，措施得力，效果明顯。
二、找準(zhǔn)角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范監(jiān)督。
根據(jù)縣聯(lián)社《章程》規(guī)定的職權(quán)，我們監(jiān)事會今年以來找準(zhǔn)位置，調(diào)整角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范地開展監(jiān)督工作。
1、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作程序。今年，監(jiān)事會積極配合理事會、經(jīng)營班子強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，參與和協(xié)助制定了《財務(wù)管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛(wèi)工作違規(guī)處罰辦法》以及《內(nèi)部審計稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據(jù)市聯(lián)社和自身規(guī)范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯(lián)社在經(jīng)營管理形成的一系列管理制度和辦法，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)整理和修訂，形成了包括機(jī)關(guān)管理、人事管理、信貸管理、財務(wù)會計、監(jiān)察審計、微機(jī)管理、三防一保七大類五十多項制度、辦法和規(guī)定，編印了《平山縣聯(lián)社綜合管理資料匯編》。進(jìn)一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營行為，強(qiáng)化了縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，也為監(jiān)事部門實施更好的監(jiān)督提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，切合實際的管理制度，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，促進(jìn)了農(nóng)村信用合作事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2、定期召集監(jiān)事會會議，研究議定有關(guān)議題。今年以來，監(jiān)事會共召開
次全體會議，對理事會擬訂的各項決議草案進(jìn)行討論，收集并向理事會反饋監(jiān)事們的意見和建議。同時對主任室通報的近期工作，財務(wù)經(jīng)營情況以及階段性的重大工作事項，進(jìn)行認(rèn)真的討論和反饋。一年來，我會先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中
件為縣聯(lián)社決策層所采納和運用。如今年年初監(jiān)事會提出了“關(guān)于加強(qiáng)平山縣農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略思考”提案，被縣聯(lián)社采納，在此基礎(chǔ)上整理出平山縣農(nóng)村信用社民主評議行風(fēng)工作實施方案，并以文件形式下發(fā)信用社執(zhí)行。同時，監(jiān)事會加大行風(fēng)建設(shè)工作監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)上了一個新臺階，年底在縣糾風(fēng)辦評主行風(fēng)評議工作優(yōu)秀單位。
3、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關(guān)系。今年以來，監(jiān)事會成員忠于職守、辦事公正、實事求是，有較強(qiáng)的原則性，日常工作中，能正確地處理好監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。監(jiān)事會與理事會、經(jīng)營班子及各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關(guān)系。
三、加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢互補(bǔ)，實施立體監(jiān)督。
監(jiān)事會作為縣聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與金融監(jiān)管部門，縣聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督體系。在日常的工作中，我們主動與人民銀行、銀監(jiān)辦、地方審計、紀(jì)檢、司法等部門加強(qiáng)聯(lián)系，以期取得協(xié)調(diào)支持和幫助。
1、加大稽核檢查力度，實施有效監(jiān)督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進(jìn)行常規(guī)稽核
次，專項稽核
余次，檢查覆蓋面達(dá)100%。對稽核檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改措施，限期糾正，為業(yè)務(wù)的正常發(fā)展發(fā)揮了積極的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是做好各類專項檢查工作。年初，對全縣28個獨立核算信用社的XX年度會計決算工作進(jìn)行了專項檢查，客觀、真實地反映了我縣年度會計決算工作的真實性；5月份，對全縣信用社會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行了專項檢查；8月份，組織了農(nóng)戶小額信貸工作檢查；9月份，根據(jù)上級主管部門要求，對信用站進(jìn)行了一次全面的大檢查；另外，還根據(jù)省辦和市聯(lián)社的工作部署，開展了多次信貸、財務(wù)、安全保衛(wèi)等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時進(jìn)行了整改，消除了隱患，保障了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經(jīng)營及各項制度的執(zhí)行情況，于9至11月份對崗南、合河口、柏嶺三個信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營、制度執(zhí)行、安全保衛(wèi)、人員管理及信用站工作等進(jìn)行了全面稽核。通過稽核發(fā)現(xiàn)柏嶺信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營良好，各項制度健全且落實到位，而崗南、合河口兩個信用社存在的問題較多，根據(jù)《稽核處罰實施細(xì)則》對有關(guān)問題的責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了真實有效的依據(jù)。
2、貫徹以人為本方針，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能。監(jiān)事會把監(jiān)督工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)地結(jié)合起來。重點抓住了對干部的考察監(jiān)察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時向理事會、經(jīng)營班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯(lián)行資金，均建議理事會和經(jīng)營班子免去職務(wù)并調(diào)離該社。今年，監(jiān)事會共向理事會和經(jīng)營班子提出建議
次，處分
人，為信用合作事業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
3、腳踏實地抓防范，千方百計保安全。安全保衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)成功的基礎(chǔ)，聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會一貫重視安全保衛(wèi)工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導(dǎo)思想，確定了監(jiān)事長負(fù)責(zé)，保衛(wèi)科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識，經(jīng)常開展安全防范教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外典型案例，對員工進(jìn)行社會治安形勢和法規(guī)、法紀(jì)教育以及警示教育，使員工認(rèn)識到遵守安全保衛(wèi)制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對信用社攤子大、人員多和部分員工對安全保衛(wèi)工作認(rèn)識不足、存在重經(jīng)營、輕安全的實際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經(jīng)常性開展安全檢查。堅持白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合、實地檢查與電話查崗相結(jié)合、全縣安全大檢查與臨時突擊檢查相結(jié)合的辦法，一年來共查處違章違紀(jì)
人次，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還對其中的
人通報批評，提高了全體員工安全責(zé)任意識。三是加大安全設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真對營業(yè)網(wǎng)點安防設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查，對不達(dá)標(biāo)的地方堅決按照要求進(jìn)行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛(wèi)生間的網(wǎng)點進(jìn)行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。經(jīng)過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網(wǎng)點未發(fā)生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)的安全、穩(wěn)健運行。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)社會責(zé)任 社會責(zé)任會計
一、企業(yè)的社會責(zé)任與社會責(zé)任會計
（一）企業(yè)的社會責(zé)任
當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)履行的社會責(zé)任可概括為以下10個方面：
1.履行企業(yè)創(chuàng)收責(zé)任。首先創(chuàng)收是企業(yè)對社會應(yīng)盡的一項義務(wù)，企業(yè)收益是衡量企業(yè)對社會所做貢獻(xiàn)的基本指標(biāo)，體現(xiàn)了企業(yè)的綜合效益和整體狀況，也是企業(yè)實現(xiàn)或完成其他社會責(zé)任目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)保證。
2.履行人力資源開發(fā)責(zé)任。企業(yè)吸收和容納社會勞動力就業(yè)，并給予應(yīng)有待遇，職工又通過企業(yè)提供的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和實踐，成長為具有良好素質(zhì)、優(yōu)秀技能的人才，從而對國家社會有所貢獻(xiàn)。
3.履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。企業(yè)要投入資金、物資、技術(shù)及人力，防止本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境造成污染破壞。對已受污染破壞的生態(tài)環(huán)境要采取有效措施進(jìn)行治理，為社會民生、子孫后代做出貢獻(xiàn)。
4.履行節(jié)能減排責(zé)任。企業(yè)是各類能源和稀有資源的消耗大戶，通過科學(xué)管理和相關(guān)技術(shù)措施，提高能源利用率，降低原材料消耗率，推行可循環(huán)生產(chǎn)，既可降低企業(yè)成本，又可為國家節(jié)約和保護(hù)資源。
5.履行公益事業(yè)責(zé)任。企業(yè)在享受所在地區(qū)(社區(qū))公共基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)時，應(yīng)對本地區(qū)（社區(qū)）的發(fā)展，尤其要對存在的弱項，如公用設(shè)施、公共事業(yè)、文化教育等方面進(jìn)行財力、物力及人力方面的支援，以建立和諧社會關(guān)系。
6.履行消費者權(quán)益責(zé)任。保證產(chǎn)品的質(zhì)量性能，降低產(chǎn)品成本，積極做好售后服務(wù)，確保廣告真實，讓顧客用戶滿意。更要不斷開發(fā)新產(chǎn)品、推出新項目，滿足廣大消費者的需求，為社會公眾做貢獻(xiàn)。
7.履行維護(hù)職工權(quán)益責(zé)任。保證職工享有合理公平的收入，改善勞動條件與環(huán)境，配備勞動保護(hù)用品，及時繳納統(tǒng)籌基金，改善福利待遇，執(zhí)行法定假日及職工培訓(xùn)教育的有關(guān)規(guī)定，使職工權(quán)益不受侵害。
8.履行信息真實責(zé)任。企業(yè)要根據(jù)自身財務(wù)經(jīng)營狀況及時編制真實可靠的財務(wù)會計報告，為相關(guān)部門及利益相關(guān)者提供決策依據(jù)，為金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確及時處理有關(guān)債權(quán)、金融資本權(quán)益及稅收等事宜創(chuàng)造良好條件。
9.履行“社會責(zé)任投資”的責(zé)任。社會責(zé)任投資是隨著社會責(zé)任會計興起而產(chǎn)生的一種投資新概念，核心是鼓勵企業(yè)在追求利潤的同時為社會的公益事業(yè)進(jìn)行投資，盡一份投資的社會責(zé)任，達(dá)到企業(yè)利益與社會利益兼收。在發(fā)達(dá)國家，為社會責(zé)任投資還設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)，制定了考核指標(biāo)，以引導(dǎo)和考核企業(yè)的社會責(zé)任投資，并保證投資者獲得安全的回報，使社會責(zé)任投資對構(gòu)建和諧社會具有現(xiàn)實意義，所以把它特別列為企業(yè)應(yīng)盡社會責(zé)任的內(nèi)容之一。
10.履行企業(yè)自身特征及生產(chǎn)經(jīng)營需要所決定的其他有關(guān)責(zé)任。
（二）企業(yè)社會責(zé)任會計
社會責(zé)任會計是從整個社會利益的角度，而不是單純地從企業(yè)的角度來衡量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的成果。社會責(zé)任會計主要反映和監(jiān)督企業(yè)的社會責(zé)任及其履行情況，使會計服務(wù)對象從單一傳統(tǒng)的為企業(yè)自身服務(wù)轉(zhuǎn)變到為整個國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。會計處理從企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)收支和財務(wù)成果轉(zhuǎn)向企業(yè)外部的社會成本和社會效益，形成會計職能的充分內(nèi)涵和廣泛外延。經(jīng)濟(jì)學(xué)者們認(rèn)為，從微觀經(jīng)濟(jì)視角轉(zhuǎn)向宏觀經(jīng)濟(jì)視角，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的社會影響進(jìn)行計量、報告、監(jiān)督和控制，為此要涉及到企業(yè)社會責(zé)任履行情況和數(shù)據(jù)收集。所以,社會責(zé)任會計實質(zhì)上是在保證實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)下，為企業(yè)管理者、政府、社會等相關(guān)利益集團(tuán)和個人的決策，提供企業(yè)履行社會責(zé)任情況的會計信息系統(tǒng)。其信息內(nèi)容是從社會角度出發(fā)，報告分析企業(yè)的社會成本、社會收益和對社會的凈貢獻(xiàn)等，主要反映履行社會責(zé)任情況指標(biāo)，如資本及銷售的增值情況、企業(yè)股東、職工及債權(quán)人的所得以及為社會進(jìn)行公益服務(wù)的相關(guān)費用。
通過以上對企業(yè)社會責(zé)任的揭示和確認(rèn)，通過對會計學(xué)功能及方法的理解和詮釋，把企業(yè)在處理與社會相互關(guān)系時應(yīng)盡的義務(wù)和履行的責(zé)任作為主體，用會計學(xué)的功能和方法進(jìn)行會計處理和確認(rèn)的全部實務(wù)程序和內(nèi)容，已經(jīng)成為會計界公認(rèn)的企業(yè)社會責(zé)任會計。按此思維，當(dāng)前對企業(yè)社會責(zé)任會計可作如下簡練的詮釋或界定：企業(yè)社會責(zé)任會計是在兼顧企業(yè)和社會最大權(quán)益的基礎(chǔ)上，更著眼維護(hù)社會的可持續(xù)發(fā)展，是為政府、社會公眾及企業(yè)相關(guān)利益集團(tuán)和個人的決策提供企業(yè)社會責(zé)任履行情況的會計信息系統(tǒng)。它通過社會學(xué)與會計學(xué)的有機(jī)結(jié)合，在法律政策和道德規(guī)范的引導(dǎo)或約束下，運用會計特有的技術(shù)和方法對某一單位的經(jīng)濟(jì)活動所帶來的社會貢獻(xiàn)和社會損害進(jìn)行反映和控制。
二、我國亟待建立企業(yè)社會責(zé)任會計
（一）社會責(zé)任會計對會計領(lǐng)域的潛在影響
1．社會責(zé)任會計改變了傳統(tǒng)的會計思維模式
社會責(zé)任會計從宏觀視野出發(fā)，把企業(yè)放在整個社會的開放大系統(tǒng)中進(jìn)行會計審視和處理，除了針對本企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營效益外，還把本企業(yè)對社會帶來的貢獻(xiàn)和損害進(jìn)行會計管理、控制和報告，這種思維模式是會計學(xué)術(shù)思想領(lǐng)域里的一場巨大變革。
2.社會責(zé)任會計延伸了傳統(tǒng)會計的職能和機(jī)制
社會責(zé)任會計擴(kuò)大了會計審視領(lǐng)域，豐富了會計學(xué)理論范疇，增加了會計報告的服務(wù)對象。由于社會責(zé)任會計新學(xué)科的形成，充實了原有會計學(xué)理論及會計實務(wù)的內(nèi)涵，擴(kuò)展其外延，使企業(yè)的會計職能和機(jī)制得到空前強(qiáng)化和發(fā)展。
3.社會責(zé)任會計提升了會計整體實務(wù)使命感
與傳統(tǒng)會計相比，社會責(zé)任會計在會計實務(wù)的過程、方法、工具等方面在很大程度上具有相通性，尤其社會責(zé)任會計的核算中要運用到傳統(tǒng)會計的許多會計信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和核算內(nèi)容，即兩者的信息共享。在這種存在諸多共性的格局中，通過建立社會責(zé)任會計系統(tǒng)，規(guī)范社會和本企業(yè)的會計秩序、會計紀(jì)律，使傳統(tǒng)會計工作實務(wù)滲透到社會責(zé)任會計領(lǐng)域，提升了企業(yè)會計工作的使命感。
（二）社會責(zé)任會計是國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
1.社會責(zé)任會計保障了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
社會責(zé)任會計的目標(biāo)是社會責(zé)任的履行效果，而它的主要內(nèi)容則涉及生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)，社會公眾和企業(yè)職工的合法權(quán)益，人力資源的開發(fā)和公民的教育培訓(xùn)，社會的公共設(shè)施及利益享有等方面。這些項目及內(nèi)容可視為我國當(dāng)代政、經(jīng)、法、教、科、文等方面目標(biāo)的重要表現(xiàn)載體，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的保障，很大程度影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.社會責(zé)任會計加強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控
社會責(zé)任會計不僅能真實及時地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果，而且還能公允地報告企業(yè)提供給社會的效益，使政府全面準(zhǔn)確地評價企業(yè)的業(yè)績，及時發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，以便正確有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控。由于社會責(zé)任會計的實施，能夠克服和彌補(bǔ)當(dāng)前我國在宏觀經(jīng)營管理中存在的某些不足，所以，在某種程度上可以說社會責(zé)任會計加強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控。
3.社會責(zé)任會計改善了國家對外貿(mào)易關(guān)系
近年來，在國際貿(mào)易中，一些國家經(jīng)常對我企業(yè)在執(zhí)行社會責(zé)任或社會責(zé)任會計方面找借口，設(shè)置貿(mào)易壁壘，或提出反傾銷訴訟等。為此，在我國完善推行社會責(zé)任會計應(yīng)當(dāng)是改善對外貿(mào)易環(huán)境的重要措施。
（三）社會責(zé)任會計是企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的需要
1.促進(jìn)了企業(yè)與社會的和諧
社會責(zé)任會計把曾經(jīng)是一個單純?yōu)樽陨砝孀畲蠡钠髽I(yè)，納入到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的大社會利益集體內(nèi)，改變了會計為本企業(yè)自身利益提供信息，而將社會公共利益排除在外的格局，由此促使企業(yè)在充分享有社會公共資源和服務(wù)的同時，能更多地承擔(dān)社會責(zé)任，投身于公共福利事業(yè)，改善企業(yè)和社會、社區(qū)的關(guān)系，為創(chuàng)建和諧社會發(fā)揮重要作用。
2.為企業(yè)樹立良好形象、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
企業(yè)在社會責(zé)任財務(wù)報告中披露企業(yè)履行社會責(zé)任的效果，反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，同時也向管理當(dāng)局和社會公眾宣傳和展示自身的形象，尤其是社會責(zé)任財務(wù)報告中有關(guān)公益活動的披露，是吸引政府和公眾注意力、樹立企業(yè)形象和贏得信譽的最佳機(jī)會。企業(yè)應(yīng)通過財務(wù)報告增加企業(yè)信息量，擴(kuò)大報告的公開性，除了報告企業(yè)的社會責(zé)任執(zhí)行效果外，應(yīng)增加展示企業(yè)綜合實力、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、人才吸引培養(yǎng)、環(huán)境治理等方面信息，為企業(yè)的利益各方及社會公眾提供一個了解企業(yè)的窗口，擴(kuò)大企業(yè)的知名度和可信度。
三、我國實施社會責(zé)任會計的設(shè)想
（一）實施社會責(zé)任會計應(yīng)遵循的原則
1.社會性原則。傳統(tǒng)會計從自身角度反映企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動。社會責(zé)任會計則要求企業(yè)以社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)履行社會責(zé)任。社會責(zé)任會計的社會性原則，首先體現(xiàn)在它核算的主要內(nèi)容及首要指標(biāo)是社會凈貢獻(xiàn)。
2.政策性原則。由于社會責(zé)任會計具有社會屬性，在一定程度上要受到國家社會形勢及相關(guān)政策的影響和制約。所以會計活動要遵循適時的政策法規(guī)，而政策效果會在報告中反映。
3.真實性原則。企業(yè)在社會責(zé)任會計中必須客觀真實地反映一切會計信息，不容主觀臆斷。在選擇會計程序、計量形式和處理方法上也要可靠、有效，避免信息失真，確保信息的決策價值。
4.可比性原則。為了使不同行業(yè)在不同時期的社會責(zé)任會計報告具有可比性，企業(yè)不能隨便變動會計處理程序及方法，尤其在當(dāng)前對會計科目、計量、方法、表格形式尚未統(tǒng)一規(guī)范的情況下，對無法采用貨幣計量的事項可采用文字說明（非會計基礎(chǔ)型）予以報告，以增強(qiáng)可比性。
5.約束性原則。對于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中給社會和環(huán)境形成損害的結(jié)果、給公眾生命財產(chǎn)造成危害和安全隱患的影響及對企業(yè)未完成應(yīng)履行社會責(zé)任的事項不允許回避，政府要做出明確規(guī)定，要約束企業(yè)必須如實地進(jìn)行會計信息披露。
（二）改善當(dāng)前企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露
1.存在問題。當(dāng)前我國企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露存在的問題是：信息披露不充分、不全面，幾乎沒有能按前述企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的10項社會責(zé)任進(jìn)行披露，遠(yuǎn)不能滿足有關(guān)方面決策的需要；信息披露中以文字型為主，報表型居次，致使不能清晰反映社會效益、成本及資產(chǎn)等概念或指標(biāo)；信息披露中定量披露少，定性披露多，所以降低了履行社會責(zé)任的對比性。
2.改善建議。政府要運用法規(guī)明確企業(yè)的社會責(zé)任，并以此約束或強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行全面充分的社會責(zé)任會計信息披露；對企業(yè)主管及財會人員進(jìn)行有關(guān)社會責(zé)任及社會責(zé)任會計的專業(yè)知識培訓(xùn)和法規(guī)教育，提高有關(guān)人員的認(rèn)識，并掌握有關(guān)方法和技能，最終能提供符合規(guī)定要求的社會責(zé)任會計信息報告；加快制定并頒布我國企業(yè)社會責(zé)任會計準(zhǔn)則及制度，并制定社會責(zé)任會計信息披露機(jī)制，以完善和規(guī)范信息披露；針對社會責(zé)任會計的執(zhí)行效果及對社會公眾的貢獻(xiàn)，對企業(yè)進(jìn)行獎勵和批評，并在社會中公布，促使企業(yè)樹立良好的形象。
（三）實施社會責(zé)任會計的設(shè)想
當(dāng)前在我國尚沒有正式或全面實施社會責(zé)任會計的企業(yè)，大部分企業(yè)處于起步階段，只有個別社會責(zé)任考核指標(biāo)體現(xiàn)在企業(yè)財務(wù)報告中，如社會貢獻(xiàn)率、社會積累率等。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需企業(yè)社會責(zé)任會計的實施，社會各利益集團(tuán)及成員急盼看到企業(yè)社會責(zé)任會計的財務(wù)報告，本著需要與可能的現(xiàn)實，應(yīng)采取循序漸進(jìn)的步驟，逐步完成社會責(zé)任會計的實施。
1.初級實施階段。以企業(yè)應(yīng)履行的社會責(zé)任作為社會責(zé)任會計的初步內(nèi)容，要求企業(yè)在其財務(wù)報告中對涉及社會責(zé)任會計的事項，設(shè)附加專項報告作為財務(wù)報告組成部分。對尚無公認(rèn)指標(biāo)反映的事項可用文字予以說明，對可用指標(biāo)進(jìn)行反映的事項可用貨幣（會計基礎(chǔ)型）進(jìn)行計量，其中無法采用貨幣計量的事項可用文字說明予以披露。
2．積極過渡階段。在初級實施階段的同時，政府和行業(yè)應(yīng)投入一定的人力，積極進(jìn)行我國社會責(zé)任會計職能可規(guī)范運行的相關(guān)準(zhǔn)備工作，在總結(jié)初級實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定我國社會責(zé)任會計準(zhǔn)則和制度，使社會責(zé)任會計核算的內(nèi)容、方法、科目、指標(biāo)、計量及表格等事項得到規(guī)范。在完成以上工作的基礎(chǔ)上還應(yīng)設(shè)計制定企業(yè)社會責(zé)任財務(wù)報告模式，最后形成我國社會責(zé)任會計核算報告體系。
3．正常實施階段。在完成以上相關(guān)準(zhǔn)備工作并建立了我國社會責(zé)任會計核算報告體系之后，即進(jìn)入了正式實施階段。在此階段，要做好一些必要的配套工作，主要有：設(shè)計制定社會責(zé)任會計評價指標(biāo)體系；開展社會責(zé)任會計的內(nèi)部審計及控制；在社會上建立相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等工作，最后要在吸收借鑒和引進(jìn)國際上最新的社會責(zé)任會計方面的理論、觀念、方法、準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，形成具有中國特色的社會責(zé)任會計體系，并逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)趨同。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]黎精明.關(guān)于我國企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露問題的研究. 《對外經(jīng)貿(mào)財會》，2004（7）.
以德為先，全面提升自身素質(zhì)。擺正位置，維護(hù)班子整體團(tuán)結(jié)認(rèn)真履職，推動工作向前發(fā)展。廉潔奉公，保持良好工作作風(fēng)。下面是小編為大家整理的述廉述職述責(zé)公文寫作材料資料，提供參考，歡迎參閱。
述廉述職述責(zé)公文寫作材料一
1.黨委書記個人述職述廉報告
以德為先，全面提升自身素質(zhì)
擺正位置，維護(hù)班子整體團(tuán)結(jié)
認(rèn)真履職，推動工作向前發(fā)展
廉潔奉公，保持良好工作作風(fēng)
2.副區(qū)長2020年述職述廉報告
注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高履職能力
認(rèn)真履責(zé)盡責(zé)，努力完成各項任務(wù)
堅持嚴(yán)以律已，筑牢廉政干凈底線
3.鎮(zhèn)黨委書記述職述廉報告
堅持講政治，忠于使命抓黨建。一是抓組織建設(shè)。二是抓常態(tài)教育。三是抓隊伍管理。
堅持謀長遠(yuǎn)，勵精圖治促發(fā)展。一是推進(jìn)沿江開發(fā)。二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。三是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
堅持講實干，以人為本惠民生。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。二是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。三是加強(qiáng)民生保障。
堅持嚴(yán)責(zé)任，維護(hù)穩(wěn)定促和諧。一是深入推進(jìn)依法行政。二是始終維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線。三是全力維護(hù)安全穩(wěn)定。
堅持重廉潔，從嚴(yán)治政守規(guī)矩。一是堅持抓廉政建設(shè)。二是堅持抓班子建設(shè)。
4.統(tǒng)戰(zhàn)部長述職述責(zé)述廉報告
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高履職能力
抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，全力完成各項任務(wù)
堅持原則，不徇私情，認(rèn)真執(zhí)行工作規(guī)定
廉潔守紀(jì)，忠誠擔(dān)當(dāng)，始終保持嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)
5.鎮(zhèn)黨委書記述職述廉報告
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，換好腦子
深入調(diào)研，找準(zhǔn)路子
健全制度，定好格子
廉潔自律，正好身子
勤政廉政，帶好班子
真抓實干，邁好步子
求真務(wù)實，結(jié)好果子
6.鎮(zhèn)長述職述廉報告
重學(xué)習(xí)提能力，強(qiáng)意識改作風(fēng)
創(chuàng)思路謀發(fā)展，攻難點求突破
嚴(yán)修身拒享樂，肯吃苦抓廉政
7.辦公室主任述職述廉報告
嚴(yán)以律己，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)
把握思路，努力完成各項工作
敬崗愛業(yè)，動力十足勤奮工作
盡職盡責(zé)，穩(wěn)扎穩(wěn)打業(yè)績進(jìn)步
廉潔自律，適應(yīng)改進(jìn)工作作風(fēng)
8.黨委班子2020年述職述廉報告
筑牢政治忠誠，堅決做到“兩個維護(hù)”
堅持常態(tài)長效，鞏固主題教育成果
突出重點戰(zhàn)役，全力實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”
堅持穩(wěn)中求進(jìn)，奮力推動穩(wěn)步發(fā)展
聚力改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放發(fā)展動能
堅持以人為本，不斷增進(jìn)民生福祉
創(chuàng)新基層治理，推進(jìn)民主法治建設(shè)
夯實基層基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
從嚴(yán)管黨治黨，壓緊壓實主體責(zé)任
9.人大常委會黨組2020年述職述廉報告
強(qiáng)化政治建設(shè)，堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化管黨治黨，全力強(qiáng)化“兩個機(jī)關(guān)”作用
圍繞中心大局，推動區(qū)委決策部署落實
激發(fā)履職熱情，發(fā)揮代表橋梁紐帶作用
10.人民政府黨組2020年述職述廉報告
加強(qiáng)班子建設(shè)，政府工作能力進(jìn)一步提升
堅持務(wù)實重行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步趨穩(wěn)
聚力深化改革，區(qū)域發(fā)展包袱進(jìn)一步化解
強(qiáng)化作風(fēng)引領(lǐng)，黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步夯實
11.政協(xié)黨組2020年述職述廉報告
提高思想建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝
加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)
落實工作實績，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)
推進(jìn)廉政建設(shè)，落實治黨責(zé)任
加強(qiáng)隊伍建設(shè)，優(yōu)化能力作風(fēng)
12.黨委書記述職述廉報告
加強(qiáng)政治建設(shè)，把好方向大局
突出發(fā)展要務(wù)，狠抓項目建設(shè)
發(fā)揚斗爭精神，勇于破難攻堅
踐行為民宗旨，著力改善民生
堅守主業(yè)主責(zé)，從嚴(yán)管黨治黨
13.區(qū)長述職述廉報告
堅持學(xué)習(xí)，強(qiáng)信念、長本領(lǐng)、提效能
堅守?fù)?dān)當(dāng)，增動能、重提質(zhì)、惠民生
堅定方向，促改革、強(qiáng)攻堅、減包袱
突出重點，抓班子、帶隊伍、強(qiáng)素質(zhì)
廉潔自律，學(xué)法規(guī)、存戒懼、守底線
14.人大主任述職述廉報告
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)政治方向
堅持依法履職，展現(xiàn)人大作為
堅持多措并舉，履行主體責(zé)任
15.政協(xié)主席述職述廉報告
始終堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，思想政治基礎(chǔ)得到新鞏固
始終堅持服務(wù)大局，為高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)
始終堅持民生優(yōu)先，為民履職盡責(zé)展現(xiàn)新作為
始終堅持改革創(chuàng)新，協(xié)商民主模式取得新進(jìn)展
始終堅持自身建設(shè)，政協(xié)工作發(fā)展邁出新步伐
述廉述職述責(zé)公文寫作材料二
16.述職述廉報告
加強(qiáng)黨性錘煉，自覺以新思想武裝頭腦
積極主動作為，努力推進(jìn)分管部門工作
堅持廉潔自律，始終恪守紀(jì)律規(guī)矩底線
17.紀(jì)委書記述職述廉報告
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，理想信念持續(xù)筑牢
恪盡職守，全面履職盡責(zé)，工作成效顯著提高
明德修身，嚴(yán)格依法執(zhí)法，標(biāo)桿作用不斷凸顯
18.副縣長述職述廉報告
以鞏固主題教育成果為契機(jī)，開展政治學(xué)習(xí)
以推動重大項目完工為抓手，著力攻堅克難
以認(rèn)真履行主體責(zé)任為牽引，筑牢廉政底線
19.組織部長述職述廉報告
深刻領(lǐng)悟初心使命，夯實信念之基
深入踐行初心使命，扛實主業(yè)之責(zé)
始終堅守初心使命，繃緊紀(jì)律之弦
20.宣傳部長述職述廉報告
注重理論學(xué)習(xí)，努力緊跟新思想
注重提能強(qiáng)質(zhì)，努力融入新時代
注重履職盡責(zé)，努力挖掘新實踐
注重守正創(chuàng)新，努力推進(jìn)新發(fā)展
注重遵規(guī)守紀(jì)，努力甘于新常態(tài)
21.統(tǒng)戰(zhàn)部長述職述廉報告
堅持從嚴(yán)從實，鞏固主題教育成果
結(jié)合形勢任務(wù)，構(gòu)筑全新工作格局
建立制度機(jī)制，落實民族宗教政策
聚焦中心工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，穩(wěn)固統(tǒng)戰(zhàn)工作根基
22.政法委書記述職述廉報告
提高政治站位，提升能力素質(zhì)
強(qiáng)化履職盡責(zé)，勇于克難攻堅
壓實主體責(zé)任，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩
23.武裝部長述職述廉報告
堅定不移鑄軍魂，抓實民兵政治工作
始終如一強(qiáng)業(yè)務(wù)，積極學(xué)習(xí)強(qiáng)能作為
圍繞主責(zé)勇?lián)?dāng)，提升備戰(zhàn)打仗能力
加強(qiáng)學(xué)習(xí)守法紀(jì)，鑄牢干事創(chuàng)業(yè)底線
24.人大副主任述職述廉報告
強(qiáng)化理論武裝，提高政治站位
充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行職責(zé)
全面從嚴(yán)要求，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)
25.人大副主任述職述廉報告
以學(xué)促用，提高政治素養(yǎng)
自我革命，加強(qiáng)黨性鍛煉
兢兢業(yè)業(yè)，做好人大工作
想方設(shè)法，完成重點任務(wù)
盡心盡力，回應(yīng)群眾呼聲
修身律己，做到清正廉潔
26.副縣長述職述廉報告
加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，增強(qiáng)工作能力
認(rèn)真履職盡責(zé)，工作積極深入
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，廉政勤政為民
27.副縣長述職述廉報告
以德為首，提高素養(yǎng)
培植作風(fēng)，增強(qiáng)能力
勤奮務(wù)實，履職盡責(zé)
勤政廉潔，從嚴(yán)自律
28.副區(qū)長述職述廉報告
堅持理論學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)
圍繞工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)
不忘初心使命，保持廉潔自律
29.副縣長述職述廉報告
堅持政治建設(shè)，講規(guī)矩守道德
堅持能力建設(shè)，提升履職水平
堅持恪守勤政，努力奮斗進(jìn)取
堅持落實執(zhí)行，做好分管工作
堅持廉政建設(shè)，強(qiáng)化自管自律
堅持學(xué)法遵法，嚴(yán)格依法行政
堅持底線思維，落實工作責(zé)任
30.副縣長述職述廉報告
提高政治修養(yǎng)，堅守精神高地
提升履職能力，擔(dān)當(dāng)主業(yè)主責(zé)
關(guān)鍵詞：上市銀行；員工；社會責(zé)任；社會責(zé)任報告
企業(yè)社會責(zé)任（Corporate Social Responsibility，CSR）思想發(fā)端于20世紀(jì)初的美國。而英國人Sheldon（1923）是最早啟用企業(yè)社會責(zé)任這一概念的學(xué)者。但Sheldon在其著作《管理哲學(xué)》中首次使用該概念之后，30多年間，學(xué)術(shù)界對該概念的研究并不多（Carroll，1999）。20世紀(jì)60年代，該領(lǐng)域的文獻(xiàn)開始增多。到20世紀(jì)90年代末，企業(yè)社會責(zé)任不僅在學(xué)術(shù)界得到廣泛關(guān)注，在企業(yè)界也受到普遍重視。在“財富500強(qiáng)”企業(yè)中，將社會責(zé)任作為企業(yè)目標(biāo)核心組成部分的大約占90%（Boli & Hartsuiker，2001）。
近30年來，在企業(yè)社會責(zé)任研究領(lǐng)域，學(xué)術(shù)界主要有利益相關(guān)者、企業(yè)公民和契約論三大理論視角（劉學(xué)平、孫燕青，2014）。其中，我國學(xué)者比較認(rèn)同利益相關(guān)者理論的觀點（張潔梅，2013）。該理論指出，企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)對股東、員工、政府、消費者、供應(yīng)商等廣大利益相關(guān)者所承擔(dān)的責(zé)任，是對他們利益要求的關(guān)注與維護(hù)（金建江，2007）。該理論觀點修正了“股東至上”的價值思維，相對清晰地界定了企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的對象。持該理論觀點的學(xué)者普遍認(rèn)為，作為企業(yè)的核心利益相關(guān)者，員工對企業(yè)生存發(fā)展的重要性不言而喻，企業(yè)應(yīng)對員工履行社會責(zé)任（刁宇凡，2013）。在企業(yè)履行員工社會責(zé)任的具體內(nèi)容方面，國外研究者主要關(guān)注平等雇傭、職業(yè)安全與健康、工作的意義性、工作與家庭平衡等，也有少數(shù)學(xué)者考察了跨國公司在發(fā)展中國家履行員工社會責(zé)任的問題；在企業(yè)履行員工社會責(zé)任的具體途徑方面，國外學(xué)者的研究主要圍繞民主管理、勞資協(xié)商、豐富工作內(nèi)容、制定守則、實施管理項目等展開（黃蕾，2007）。而國內(nèi)學(xué)者對企業(yè)履行員工社會責(zé)任的研究較少，已有研究主要從履責(zé)依據(jù)（歐陽潤平、黃蕾，2009；陸玉梅等，2014）、保障員工權(quán)益（葛錦林，2007；趙濤等，2008）和提升員工素質(zhì)（孫建華，2006；于欣，2007）等角度展開。從國內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，在企業(yè)履行員工社會責(zé)任方面，研究范圍仍需進(jìn)一步拓展，研究深度仍有待加強(qiáng)。因此，借鑒國外研究成果，全面深入地考察中國文化背景下企業(yè)對員工的社會責(zé)任問題成為一個值得關(guān)注的研究方向。
同時，由于不同行業(yè)之間存在著盈利能力、經(jīng)營環(huán)境以及在國民經(jīng)濟(jì)中的地位等方面的差異，不同行業(yè)的企業(yè)在社會責(zé)任的履行方面也必然存在明顯差異。但現(xiàn)有文獻(xiàn)在分行業(yè)的研究方面相對匱乏。銀行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)運行體系的核心參與者和行政壟斷的受益者，承擔(dān)著資源配置、經(jīng)濟(jì)調(diào)控以及風(fēng)險管理等諸多職能，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著引導(dǎo)、支持和帶動作用。鑒于行業(yè)的特殊性，不少學(xué)者對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任進(jìn)行了考察。但現(xiàn)有文獻(xiàn)大多著眼于社會責(zé)任的內(nèi)涵、意義、作用、目的以及社會責(zé)任與企業(yè)價值的關(guān)系（蕭松華、邵毅，2014）。而在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)履行員工社會責(zé)任方面的研究成果還相當(dāng)匱乏。2006年，浦發(fā)銀行了我國銀行業(yè)第一份《企業(yè)社會責(zé)任報告》。此后，披露社會責(zé)任報告逐漸成為銀行業(yè)的例行之舉。本文基于我國16家上市銀行的2014年度社會責(zé)任報告，考察其對員工的社會責(zé)任履行狀況。
一、 研究方法
1. 研究樣本。目前，我國共有16家上市銀行。其中，工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、交通銀行等5家為國有控股銀行，其余11家為股份制商業(yè)銀行。本文收集到這16家上市銀行的2014年度社會責(zé)任報告，并將其作為分析資料。同時，各上市銀行截止2014年末的資產(chǎn)總額如表1所示，本文根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模情況將16家上市銀行劃分為大型、中型、小型3個類別。
2. 研究方法與程序。本文主要用定性分析方法考察我國上市銀行員工社會責(zé)任的履行情況。首先，本文根據(jù)對國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)和16份社會責(zé)任報告的研讀結(jié)果，將我國上市銀行對員工的社會責(zé)任履行狀況歸納為履責(zé)意識、履責(zé)內(nèi)容、履責(zé)效果等3個方面。其次，通過對16份社會責(zé)任報告的分析，分別從上述3個方面詳細(xì)闡述我國上市銀行對員工的社會責(zé)任履行狀況。最后，總結(jié)研究結(jié)果，得出研究結(jié)論。
二、 研究結(jié)果
1. 我國上市銀行的履責(zé)意識。一方面，16家上市銀行均將員工列為需要履責(zé)的對象之一，均披露了履行員工社會責(zé)任的基本情況，這說明她們均認(rèn)可“企業(yè)應(yīng)對員工履行社會責(zé)任”這一觀點。另一方面，一些銀行將對員工的社會責(zé)任寫入企業(yè)使命，一些銀行則在企業(yè)文化或企業(yè)戰(zhàn)略中描述了對員工的社會責(zé)任，還有一些銀行在社會責(zé)任愿景或理念中闡述了對員工的社會責(zé)任，另外一些銀行則只是在介紹年度社會責(zé)任履行情況時才闡述其對員工的社會責(zé)任，這顯示出不同銀行對履行員工社會責(zé)任的重視程度不一。其中，工商銀行等6家銀行將對員工的社會責(zé)任寫入了企業(yè)使命，顯示出對履行員工社會責(zé)任的高度重視（見表2）。招商銀行和華夏銀行分別在企業(yè)文化和企業(yè)戰(zhàn)略中描述了對員工的社會責(zé)任，顯示出對履行員工社會責(zé)任的較高重視程度。交通銀行、民生銀行和寧波銀行則分別在責(zé)任愿景、責(zé)任理念和責(zé)任觀中闡述了對員工的社會責(zé)任，說明其對履行員工社會責(zé)任的重視程度一般。其他上市銀行只在年度社會責(zé)任履行情況的介紹中闡述其對員工的社會責(zé)任，說明其對履行員工社會責(zé)任的重視程度不夠。
2. 我國上市銀行的履責(zé)內(nèi)容。首先，保障員工權(quán)益是企業(yè)對員工履行社會責(zé)任的最基本要求。從上市銀行披露的社會責(zé)任報告來看，除了南京銀行之外，其他15家上市銀行都披露了員工權(quán)益保障方面的內(nèi)容。其中，15家上市銀行均披露了平等雇傭方面的內(nèi)容；除中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行之外的13家上市銀行均披露了員工保險福利方面的內(nèi)容；工商銀行、興業(yè)銀行、民生銀行、光大銀行、華夏銀行和寧波銀行與員工簽訂勞動合同的比率達(dá)100%；中國銀行將全行5.8萬名勞務(wù)派遣員工全部轉(zhuǎn)換成合同工，成為國內(nèi)唯一一家實現(xiàn)勞務(wù)派遣用工全員轉(zhuǎn)換的國有企業(yè)；除農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行、民生銀行、平安銀行、寧波銀行之外的10家上市銀行均建立了職代會制度，興業(yè)銀行、民生銀行、平安銀行和寧波銀行則通過員工座談會、員工訪談、員工滿意度調(diào)查等方式來了解員工的利益訴求。
其次，促進(jìn)員工職業(yè)發(fā)展是企業(yè)對員工履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容。從上市銀行披露的社會責(zé)任報告來看，16家上市銀行均披露了促進(jìn)員工職業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容。其中，16家上市銀行均披露了員工培訓(xùn)方面的內(nèi)容，除建設(shè)銀行、中國銀行和平安銀行之外的13家上市銀行均披露了暢通員工職業(yè)發(fā)展通道或規(guī)劃員工職業(yè)生涯方面的內(nèi)容。
再次，認(rèn)可員工價值是企業(yè)對員工履行社會責(zé)任的重要體現(xiàn)。從上市銀行披露的社會責(zé)任報告來看，除興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、中信銀行、光大銀行、北京銀行之外的11家上市銀行披露了員工價值認(rèn)可方面的內(nèi)容。其中，除南京銀行之外的10家銀行均披露了薪酬方面的內(nèi)容；工商銀行開展了感動工行員工評選活動，工行蘇州分行還以優(yōu)秀員工的名字命名理財工作室；農(nóng)業(yè)銀行、南京銀行開展了選樹先進(jìn)典型活動；寧波銀行進(jìn)行了敬業(yè)榜樣人物的評選與宣傳。
最后，員工關(guān)懷也是企業(yè)對員工履行社會責(zé)任的重要體現(xiàn)。從上市銀行披露的社會責(zé)任報告來看，16家上市銀行均披露了員工關(guān)懷方面的內(nèi)容。其中，除中國銀行之外的15家上市銀行均披露了員工健康與安全保障方面的內(nèi)容；除民生銀行之外的15家上市銀行均披露了關(guān)心員工生活方面的內(nèi)容；除民生銀行、北京銀行、寧波銀行之外的13家上市銀行均披露了幫扶困難員工方面的內(nèi)容；中國銀行四川省分行大力推進(jìn)員工維權(quán)，成為金融系統(tǒng)中唯一一家被全國總工會評為“全國工會職工法律援助維權(quán)服務(wù)示范單位”的機(jī)構(gòu)。
3. 我國上市銀行的履責(zé)效果。上市銀行對員工履行社會責(zé)任，最直接的效果就是提高了其滿意度，降低了其流失率。從上市銀行披露的社會責(zé)任報告來看，中國銀行、浦發(fā)銀行和光大銀行披露了員工滿意度方面的數(shù)據(jù)，分別為76.01%、大于80%、97.25%；工商銀行、建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行、中信銀行、北京銀行和寧波銀行披露了員工流失率方面的數(shù)據(jù)（見表4）。
同時，履行員工社會責(zé)任也樹立了上市銀行的良好企業(yè)形象，從而有利于吸引優(yōu)秀人才加盟。根據(jù)上市銀行披露的社會責(zé)任報告及本文對各種“最佳雇主”排行榜的檢索結(jié)果，我國上市銀行入選最佳雇主榜單的情況主要如表5所示。
三、 結(jié)論與啟示
員工是企業(yè)的重要利益相關(guān)者之一，承擔(dān)對員工的社會責(zé)任是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要方面。目前，社會責(zé)任報告已經(jīng)成為銀行業(yè)的例行之舉。本文基于我國16家上市銀行的2014年度社會責(zé)任報告，對其履行員工社會責(zé)任的情況進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，我國上市銀行對履行員工社會責(zé)任的重視程度不一，一些上市銀行對履行員工社會責(zé)任的重視程度有待加強(qiáng)；各上市銀行比較注重保障員工權(quán)益，促進(jìn)員工職業(yè)發(fā)展和開展員工關(guān)懷，但在認(rèn)可員工的價值方面做得不夠；很多上市銀行沒有進(jìn)行員工滿意度的調(diào)查和員工流失率的統(tǒng)計，或者是進(jìn)行了調(diào)查和統(tǒng)計，但是沒有再社會責(zé)任報告中披露相關(guān)數(shù)據(jù)。同時，從三大“最佳雇主”榜單來看，我國上市銀行入選榜單的數(shù)量較多，說明上市銀行履行員工社會責(zé)任的整體情況較好。
對員工履行社會責(zé)任是上市銀行提高員工滿意度、降低員工流失率，進(jìn)而獲得可持續(xù)競爭優(yōu)勢的重要法寶。因此，我國上市銀行要進(jìn)一步增強(qiáng)對履行員工社會責(zé)任的認(rèn)識，采用多種方式認(rèn)可員工的價值。同時，要通過員工滿意度調(diào)查了解員工對銀行各方面的滿意程度和意見，通過員工流失率的統(tǒng)計分析了解員工流失的原因與規(guī)律，進(jìn)而明確改進(jìn)的方向和管理的重點。
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基金項目：國家社會科學(xué)基金項目（項目號：16BGL105）。
社會責(zé)任是企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)
履行社會責(zé)任對改善企業(yè)形象、提升品牌知名度、增強(qiáng)員工忠誠度、提高客戶滿意度,從而增強(qiáng)企業(yè)整體競爭力發(fā)揮著重要的作用。在國外社會責(zé)任備受關(guān)注,歐盟早在1996年便建立了歐洲社會責(zé)任協(xié)會,并提出了將社會責(zé)任轉(zhuǎn)化為具體行動的歐洲發(fā)展路線圖;目前美國已有近 30個州相繼在 《公司法》中加入了公司的社會責(zé)任內(nèi)容;法國企業(yè)社會責(zé)任成為世界企業(yè)社會責(zé)任的典范,德國、英國、日本、澳大利亞、印度以及巴西等很多國家的企業(yè)紛紛將履行社會責(zé)任作為其主要目標(biāo)之一,著名大公司如IBM、微軟以及惠普等均將履行社會責(zé)任作為其提升競爭力的重要舉措。中國上市公司要提升競爭力并與國際接軌,必須改變傳統(tǒng)思維定式,樹立社會責(zé)任是競爭力的意識,實現(xiàn)公司治理文化的創(chuàng)新。在新的價值理念下,要平衡好上市公司主要利益相關(guān)者諸如員工、顧客、股東、供應(yīng)商、債權(quán)人、政府以及社區(qū)之間的關(guān)系。傳統(tǒng)的過分關(guān)注股東回報而忽視員工利益的邏輯是本末倒置的,在員工、顧客與股東三個上帝中,員工是關(guān)鍵驅(qū)動因素,只有員工滿意才能獲得顧客的信任,并由此確保股東得到良好的回報。因此,員工福利、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)等應(yīng)作為首要社會責(zé)任因素予以考慮。除此之外,良好的環(huán)境不僅是上市公司也是全社會可持續(xù)發(fā)展的保障,環(huán)境責(zé)任應(yīng)成為上市公司關(guān)注的主要社會責(zé)任內(nèi)容。
創(chuàng)新社會責(zé)任信息披露機(jī)制
完善的社會責(zé)任信息披露制度,能夠確保利益相關(guān)主體及時掌握上市公司履行社會責(zé)任狀況的信息,同時也使得上市公司處于公開透明的監(jiān)督之下。目前我國上市公司社會責(zé)任披露主要通過財務(wù)報表強(qiáng)制性披露以及董事會報告與社會責(zé)任報告等自愿性披露。財務(wù)報表強(qiáng)制性披露部分沒有產(chǎn)品質(zhì)量、顧客滿意、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)計劃、員工培訓(xùn)、安全與福利等重要的社會責(zé)任信息;自愿性披露的社會責(zé)任內(nèi)容差異很大,大部分上市公司將社會責(zé)任報告作為良好企業(yè)形象的信號顯示,有的上市公司幾乎將社會責(zé)任報告變成了宣傳公司形（代寫文章：微信：13258028938）象的工具。
為規(guī)避上述問題,在目前已有的相關(guān)法律與制度的基礎(chǔ)上,還需要監(jiān)管部門進(jìn)一步監(jiān)管,完善相關(guān)法律、法規(guī),實現(xiàn)強(qiáng)制性披露為主、自愿性披露為輔的社會責(zé)任信息披露制度的創(chuàng)新。在強(qiáng)制性披露方面,可以借鑒法國以及德國等國的經(jīng)驗,以政府為主導(dǎo),以法律、制度等形式強(qiáng)制上市公司披露基本經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任以及倫理責(zé)任如職工福利、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染與治理以及產(chǎn)品責(zé)任事故等信息,確保上市公司在 “陽光下運作”。在強(qiáng)制性披露的基礎(chǔ)上,上市公司根據(jù)自愿原則披露其社會責(zé)任履行狀況,如慈善信息、公司捐贈以及預(yù)測性信息等。為了規(guī)范上市公司自愿性社會責(zé)任信息的披露以及方便信息使用者查閱與使用,監(jiān)管部門應(yīng)盡快提供上市公司社會責(zé)任信息披露指南,對信息披露的范圍、具體內(nèi)容和披露方式提供指導(dǎo)。為了防止上市公司利用自愿性披露操縱信息,擾亂市場秩序,監(jiān)管部門還應(yīng)強(qiáng)化社會責(zé)任信息披露審計制度,并對惡意披露導(dǎo)致誤導(dǎo)投資者的公司加以嚴(yán)懲。
構(gòu)建董事會社會責(zé)任委員會
新《公司法》對中小股東、職工以及債權(quán)人的權(quán)益保護(hù)都給予了明確的法律規(guī)制,但需要相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)予以實施。目前我國大部分上市公司沒有專司社會責(zé)任的委員會,國外專設(shè)社會責(zé)任委員會的上市公司也不多,這可能會影響社會責(zé)任的有效履行。建立董事會社會責(zé)任委員會,是上市公司履行社會責(zé)任的組織保障。社會責(zé)任委員會成員由職工董事、獨立董事、消費者董事或者其他外部董事如環(huán)保專家等社會責(zé)任代表組成,專司社會責(zé)任重大事項決策、公司商業(yè)行為對社會責(zé)任影響的評估以及公司社會責(zé)任實施效果的評估、公司社會責(zé)任報告的等事宜。公司重大社會責(zé)任事項如有關(guān)職工福利、安全生產(chǎn)、員工教育與培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與顧客服務(wù)等的決策是董事會社會責(zé)任委員會的主要職責(zé);社會責(zé)任委員會還應(yīng)該對上市公司從事商業(yè)行為有可能產(chǎn)生的社會影響進(jìn)行評估,供董事會決策時參考;上市公司履行社會責(zé)任效果的評價也應(yīng)該由該委員會負(fù)責(zé),同時上市公司社會責(zé)任報告的編制與也應(yīng)由該委員會負(fù)責(zé)。董事會社會責(zé)任委員會的設(shè)立不僅為上市公司履行社會責(zé)任提供組織保障,還有助于董事收集相關(guān)決策信息,降低董事因不知情而未能有效履行注意義務(wù)而遭受訴訟的風(fēng)險。
建立與社會責(zé)任掛鉤的激勵機(jī)制
有效的激勵機(jī)制,應(yīng)引導(dǎo)上市公司實現(xiàn)財務(wù)業(yè)績與社會業(yè)績的雙贏。在股東至上邏輯下,董事會通過設(shè)計高管與股東利益一致的激勵制度,促使高管在實現(xiàn)自我利益的同時實現(xiàn)股東利益最大化。當(dāng)公司目標(biāo)由追求股東價值最大化轉(zhuǎn)化為更多的社會責(zé)任目標(biāo)時,董事會應(yīng)該改變對高管激勵制度的設(shè)計,使高管的個人利益與社會責(zé)任一致。固定薪金激勵可能會導(dǎo)致更多的風(fēng)險厭惡與保守策略,從而導(dǎo)致高管不采取對社會責(zé)任有益的行動。因此為了避免高薪金有可能帶來的對社會責(zé)任的不利影響,我國上市公司高管激勵結(jié)構(gòu)安排中,應(yīng)盡可能減少薪金激勵部分,尤其是不能給予高管太高薪金。如果激勵制度的安排應(yīng)確保高管在采取積極的環(huán)保態(tài)度、提供高品質(zhì)的產(chǎn)品以及關(guān)注員工利益時,為獲得穩(wěn)定而持續(xù)的長期回報而在其行動中采取相關(guān)措施,以避免因環(huán)境、產(chǎn)品問題以及人權(quán)等社會責(zé)任問題而造成懲罰的風(fēng)險。因此高管激勵結(jié)構(gòu)中的獎金以及股票等長期激勵應(yīng)該與其社會責(zé)任履行掛鉤。目前我國相關(guān)上市公司的激勵制度中尚沒有明確的規(guī)定。當(dāng)前由社會中介機(jī)構(gòu)組織的社會責(zé)任評比是一種聲譽激勵,但在當(dāng)前市場化程度低下而中介結(jié)構(gòu)又以盈利為目的的形勢下,難以保證中介機(jī)構(gòu)的獨立性與評選結(jié)果的客觀性,因此監(jiān)管部門還需要強(qiáng)化對中介評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
一、開展工作監(jiān)督
落實縣委《關(guān)于推進(jìn)新時代人大重點監(jiān)督工作的意見》，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
1、監(jiān)督推進(jìn)“十四五”規(guī)劃高點起步。貫徹落實__精神，準(zhǔn)確把握縣情，集思廣益、依法審查，完善發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)培育和項目實施，加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)督，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃高點起步。
2、依法討論決定重大事項。修訂《x縣人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》，圍繞縣域改革發(fā)展和民主法治建設(shè)中的重大事項，依法作出決議、決定并跟蹤督辦落實。深化“民生實事項目票決制”落實，監(jiān)督推進(jìn)民生實事項目實施，回應(yīng)民生關(guān)切。加大審議意見跟蹤督辦，開展2020年度重點審議意見辦理落實情況滿意度測評。
3、強(qiáng)化財政經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)督。聽取審議2020年財政決算報告、預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告；開展重點項目視察，聽取2021年半年經(jīng)濟(jì)運行情況的報告、審計查出問題整改情況報告，分析研判縣域經(jīng)濟(jì)運行走勢，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作。堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊財政聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督短板，強(qiáng)化實時監(jiān)督，努力增強(qiáng)財政聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督實效。
4、深化國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。開展國有自然資源資產(chǎn)專項檢查，聽取和審議自然資源國有資產(chǎn)管理專項報告，聽取國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，開展國有企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況專項檢查“回頭看”，健全管理機(jī)制，提高國有資產(chǎn)管理效能，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。
5、持續(xù)推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。檢查《中華人民共和國傳染病防治法》貫徹實施情況，推動傳染病防控體系、能力建設(shè)，常態(tài)化做好新冠疫情防控和重大傳染病防治工作，切實保障人民群眾身體健康。開展學(xué)校體育教學(xué)工作專題調(diào)研，促進(jìn)加大體育教學(xué)投入，改善體育教學(xué)條件，提升體育教學(xué)水平，推進(jìn)體育強(qiáng)縣建設(shè)。開展全縣村集體經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，鞏固提升脫貧攻堅成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6、聚焦重點助力攻堅。聚力防范化解重大風(fēng)險、污染防治攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督方法和工作方法，聚焦中心，抓住重點，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮人大監(jiān)督職能，推動中央重大決策部署、縣委重點工作和縣域改革發(fā)展難點問題整改落實。扎實做好聯(lián)鎮(zhèn)包企、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、疫情防控等工作。
二、加強(qiáng)法律監(jiān)督
深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持問題導(dǎo)向，回應(yīng)社會關(guān)切，加大《x縣人大常委會執(zhí)法檢查辦法》實施力度，加強(qiáng)法律監(jiān)督，推進(jìn)全民普法，促進(jìn)建設(shè)更高水平的法治x。
7、監(jiān)督推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，聽取審議2020年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況和2021年度杜環(huán)境保護(hù)工作安排情況的報告，加大突出環(huán)境問題整改監(jiān)督，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開展《中華人民共和國噪音污染防治法》執(zhí)法檢查，促進(jìn)重點區(qū)域噪音污染整治，推動污染防治取得新成效。檢查《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》實施情況，促進(jìn)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法，加大保護(hù)力度，禁獵、禁食野生動物，保護(hù)人民健康。
8、加強(qiáng)對社區(qū)矯正和執(zhí)行工作的監(jiān)督。檢查《中華人民共和國社區(qū)矯正法》貫徹實施情況，推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)矯正工作，保障刑事判決、刑事裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的正確執(zhí)行，提高教育矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)矯正對象順利融入社會，預(yù)防和減少犯罪，保證法律正確實施。聽取審議縣人民法院執(zhí)行工作專項報告，聚焦熱點難點，加強(qiáng)執(zhí)行隊伍思想業(yè)務(wù)建設(shè)，提升執(zhí)行工作能力水平，監(jiān)督執(zhí)行工作規(guī)范高效開展，推動執(zhí)行工作向“案結(jié)事了”目標(biāo)邁進(jìn)。
9、依法做好規(guī)范性文件備案審查工作。持續(xù)提升規(guī)范性文件備案審查能力，依法做好各類規(guī)范性文件備案審查工作，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，切實維護(hù)國家法制統(tǒng)一。認(rèn)真配合做好上級人大有關(guān)立法工作。
10、加強(qiáng)干部任內(nèi)監(jiān)督工作。堅持黨管干部原則，進(jìn)一步做好人事任免工作。落實憲法宣誓制度。開展第五批國家機(jī)關(guān)工作人員報告履職工作，加大整改意見落實的跟進(jìn)監(jiān)督，不斷強(qiáng)化人大選舉任命干部的責(zé)任意識和履職意識。
11、監(jiān)督推進(jìn)普法教育。開展“八五”普法規(guī)劃專題審議，作出相應(yīng)決議。監(jiān)督普法責(zé)任制落實，促進(jìn)部門加強(qiáng)憲法、法律和人大制度的普法教育，著力增強(qiáng)公職人員的法治意識和人大意識，帶動全社會尊法、學(xué)法、守法、用法。
12、依法抓好人大信訪工作。加強(qiáng)信訪法治化、規(guī)范化建設(shè)，依法處理群眾來信來訪，及時轉(zhuǎn)辦、督辦群眾信訪事項，突出抓好涉及司法領(lǐng)域群眾投訴的督查落實，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
三、發(fā)揮代表作用
持續(xù)開展“五好代表”創(chuàng)建，落實代表工作制度，嚴(yán)格履職管理，豐富和拓展代表履職活動，保障代表日常履職，充分發(fā)揮代表作用。
13、密切與代表的聯(lián)系。強(qiáng)化“雙聯(lián)系”制度落實，開展常委會組成人員走訪代表和選民、回選區(qū)述職活動。邀請基層一線代表列席人大常委會，有序組織代表參與視察、檢查、調(diào)研等活動。落實代表約見制度，常態(tài)化開展代表約見活動，發(fā)揮代表日常監(jiān)督作用，促進(jìn)“一府一委兩院”進(jìn)一步豐富形式、拓展渠道，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，保障代表知情知政。
14、提高代表議案建議辦理質(zhì)量。落實《x縣人大常委會關(guān)于代表議案和建議、批評、意見辦理辦法》，不斷提高建議辦理水平。嚴(yán)把代表議案、建議質(zhì)量關(guān)，做好代表建議收集轉(zhuǎn)辦。繼續(xù)實行常委會分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各工委對口、“兩辦”督查和提案代表參與的“大督辦”機(jī)制，落實重點建議縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、縣人大常委會副主任督辦的工作制度，加大跟蹤督辦，努力提高建議辦理質(zhì)量。組織開展好優(yōu)秀代表建議和代表建議辦理先進(jìn)承辦單位、先進(jìn)個人評選活動。
15、嚴(yán)格代表履職管理。深入落實《x縣人大代表履職規(guī)范》，力促代表規(guī)范履職。指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大組織縣、鎮(zhèn)人大代表向選民述職，進(jìn)一步增強(qiáng)代表履職意識和責(zé)任意識。進(jìn)一步完善代表履職績效考評，健全代表履職檔案，評選表彰優(yōu)秀縣人大代表。制定《x縣人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于對縣人大代表采取限制人身自由措施和刑事審判的提請許可辦法》，規(guī)范提請、許可程序，保障代表合法權(quán)利。
16、依法做好縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。按照中央和省市縣委統(tǒng)一部署，依法做好換屆選舉安排部署、督促指導(dǎo)工作。開展換屆選舉前期工作調(diào)研，加大憲法及組織法、代表法、選舉法等人大相關(guān)法律法規(guī)系列宣傳，營造依法選舉工作氛圍。加強(qiáng)對換屆選舉的具體指導(dǎo)，嚴(yán)把代表入口關(guān)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，注重代表能力素質(zhì)，依法做好縣、鎮(zhèn)兩級人大代表選舉工作。精心籌備好新一屆縣人民代表大會，圓滿完成換屆選舉任務(wù)。
四、推進(jìn)基層治理
落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的意見》，堅持“五位一體”整體推進(jìn)，做實鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、代表小組、村民自治各項工作，全面實現(xiàn)“五化”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)基層依法治理。
17、堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)。突出鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)制度落實不實、重點工作質(zhì)量不高、進(jìn)展不平衡等問題，注重細(xì)節(jié)，精準(zhǔn)指導(dǎo)，督促落細(xì)落實鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)制度機(jī)制。制定《2021年度鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)指導(dǎo)意見》，專題安排部署鎮(zhèn)人大工作，明確工作重點，夯實工作任務(wù)。
18、充分發(fā)揮主席團(tuán)日常監(jiān)督作用。指導(dǎo)各鎮(zhèn)嚴(yán)格依法召開年度人代例會，提高鎮(zhèn)人代會質(zhì)量，規(guī)范議事程序，做實代表審議，增強(qiáng)監(jiān)督實效。督促嚴(yán)格落實鎮(zhèn)人大主席團(tuán)“三會、五步”履職模式，依法召開鎮(zhèn)人大主席團(tuán)例會，搞好“三查（察）一評”、聽取和審議專項報告等日常監(jiān)督，抓好跟蹤落實，消除主席團(tuán)例會召開不規(guī)范、審議意見落實不力等短板，不斷提高主席團(tuán)監(jiān)督能力和監(jiān)督實效。
19、做細(xì)做精代表小組工作。把重點放在解決小組活動質(zhì)量不高、進(jìn)展不平衡、作用發(fā)揮不充分等問題上，開展專項督查，嚴(yán)格落實代表小組季度活動制，力促代表小組活動高質(zhì)量開展。全員推行“設(shè)崗定責(zé)——履職承諾——積分制考評——星級管理”工作機(jī)制，深化“五好代表”全員創(chuàng)優(yōu)，落細(xì)落實履職承諾、民情日記、接待選民、“雙聯(lián)系”、向選民述職等系列制度，抓實代表閉會期間的履職。指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)履職載體，豐富代表履職，激活代表履職潛能，發(fā)揮代表作用。
20、深入推進(jìn)村民自治。制訂《村民自治規(guī)程》，跟蹤督辦《村民委員會組織法》執(zhí)法檢查報告和審議意見落實情況，著力解決村民自治相關(guān)制度執(zhí)行不到位、運行不規(guī)范等突出問題。監(jiān)督指導(dǎo)村級換屆選舉，召開村民自治工作推進(jìn)會，總結(jié)推廣村民自治示范點經(jīng)驗，強(qiáng)化監(jiān)督，夯實責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“民主選舉、村民議事和村務(wù)監(jiān)督委員會制度落實、村務(wù)公開、村規(guī)民約施行”四項工作規(guī)范運行，促進(jìn)村級依法治理上水平。
21、強(qiáng)化督查指導(dǎo)考核。落實常委會領(lǐng)導(dǎo)分片包抓、各工委對口聯(lián)系的“三個一”指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)、具體指導(dǎo)，解決三項工作不規(guī)范、質(zhì)量不高、進(jìn)展不平衡，推動整體工作全面進(jìn)步。按照年度人大工作考核辦法，抓好階段性督查，組織好年度人大工作考核考評。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)
持續(xù)深化“五型”（學(xué)習(xí)型、能力型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、清廉型）班子建設(shè)，與時俱進(jìn)，努力提升履職能力和水平。
22、加強(qiáng)政治建設(shè)。對標(biāo)“政治機(jī)關(guān)”建設(shè)，始終把政治建設(shè)放在首位，旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣人大常委會黨組作用，堅持民主集中制原則，堅持重大事項向縣委請示報告制度，確保黨委重大決策部署有效落實。
23、嚴(yán)格干部管理。落實兩個主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”模范作用，抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鞏固“以案促改”教育成果，從嚴(yán)執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和實施細(xì)則精神，嚴(yán)格紀(jì)律約束，保持風(fēng)清氣正。統(tǒng)籌抓好人大機(jī)關(guān)黨支部、工會等工作，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，活躍機(jī)關(guān)文化生活，抓好新時代文明實踐活動，辦好“人大干部講堂”，鍛造團(tuán)結(jié)活潑、務(wù)實高效、開拓創(chuàng)新的人大干部隊伍。
基層黨代表述職報告(通用)一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位黨員、同志們大家好：
我是xxx社區(qū)xxx，感謝組織和各位黨員的信任，xxxx年，我再次當(dāng)選為XX市第九屆黨代會代表。自當(dāng)選以來，我按照市委黨代會常任期制的有關(guān)規(guī)定和要求，強(qiáng)化代表意識，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用?，F(xiàn)將我一年來履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用情況作以匯報，請大家評議。
一、以責(zé)任為動力、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高履行代表職責(zé)能力
作為一名黨代表、社區(qū)黨支部書記，我非常珍惜黨組織和同志們給予的這份信任和榮譽，也更加清醒地認(rèn)識到自己肩上的責(zé)任。在工作中，我深刻地感到：要當(dāng)好一名黨代表，正確地履行代表職責(zé)，首先必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)、提高敏銳洞察問題、理性分析問題和科學(xué)解決問題的能力。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的十報告精神，深刻領(lǐng)會黨的基本路線、方針和政策。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨代表大會的常任制的各項制度和知識，并積極參加黨代表的各項活動。虛心聽取黨員群眾意見，集思廣益，認(rèn)真開展批評與自我批評。三是加強(qiáng)法律法規(guī)、廉政和時事學(xué)習(xí)。積極加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在學(xué)習(xí)中堅持聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué)，為全面履行黨代表職責(zé)打下良好基礎(chǔ)。
二、以服務(wù)為目標(biāo)、盡職盡責(zé)、發(fā)揮黨代表作用
作為黨代表，我認(rèn)真履行黨代表的職責(zé)，建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮黨代表的橋梁作用。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十報告精神實質(zhì)，當(dāng)好黨的方針、政策宣傳員。為了讓社區(qū)黨員、居民及時詳細(xì)的了解十報告精神，我在第一時間主持召開了支部大會，并采取利用電子屏、宣傳欄、座談會等多種形式，全方位宣傳大會精神。二是密切黨群關(guān)系，當(dāng)好黨和人民群眾聯(lián)絡(luò)員。
堅持從群眾中來，到群眾中去，注重聽取群眾的意見和建議。做好鎮(zhèn)黨委組織的黨員接待日活動，認(rèn)真接待來訪的黨員，做到件件有回復(fù)，事事有落實。我還經(jīng)常深入轄區(qū)與黨員交流思想，傾聽意見，化解工作和生活中的不利因素，努力為群眾排憂解難。今年8月，邊防科家屬樓業(yè)主委員會向社區(qū)反映，由于入戶主管道年久老化導(dǎo)致該樓停水20天，5個單元、60家住戶日常生活受到了極大的影響，居民情緒非常激動。
為了盡快解決此事，我積極向有關(guān)部門反映，經(jīng)過與自來水公司協(xié)調(diào)，請專業(yè)人員估算，更換下水管道、需要維修費用3萬多元。針對這種情況，我社區(qū)在各樓道張貼情況通知，動員居民到指定地點交費，還上門協(xié)助收費，3家拒不交費的住戶，經(jīng)過多次上門做思想工作，收齊了36000元維修款，三天時間完成了管道更換?？粗殂槎龅淖詠硭用窦樱鐓^(qū)欣慰。一年來，在我的積極協(xié)調(diào)下，解決自來水問題21次、物業(yè)糾紛5次、鄰里糾紛13次，領(lǐng)訪7次，消除了社區(qū)潛在和新生的不穩(wěn)定因素，使轄區(qū)居民反映的問題得以及時解決，有力維護(hù)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
三、發(fā)揮社區(qū)書記一把手帶頭作用，認(rèn)真做好本職工作
在履行黨代表職責(zé)的同時，自覺踐行《》要求，努力做好本職工作，當(dāng)好社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)頭人。年初以來，前進(jìn)社區(qū)在綏芬河鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的大力支持下，以5851戰(zhàn)略、1231工程為指引，以創(chuàng)建文明城為契機(jī)，以打造雙擁先鋒型黨建品牌為目標(biāo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的總體部署，抓自身建設(shè)，抓招商項目，抓社區(qū)建設(shè)等創(chuàng)新舉措，積極探索新時期基層黨組織建設(shè)工作，促進(jìn)了社區(qū)各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)社區(qū)實際情況， 5月18日，社區(qū)舉辦了以陽光愛心行動，點燃希望火焰為主題的陽光愛心基金銀行大型募捐活動。黨員、義工與17名貧困學(xué)生結(jié)成了幫扶對子，年幫扶金額三萬余元。
走訪慰問貧困家庭25戶，關(guān)愛孤寡、空巢老人5人，為20名留守兒童送去溫暖，為13名下崗職工找到工作。低保戶王大河的妻子患有間歇性精神病，3歲的兒子患病右眼無法睜開，一家三口住在東山坡不足5平米板棚里，不是親眼所見，大家無法想象他家的貧寒與落魄。為了幫助這不幸的家庭，社區(qū)愛心救助站與電業(yè)局溝通，使他們可以在夜晚感受溫暖的燈光;與環(huán)衛(wèi)處聯(lián)系，幫王大河找到了一份掃樓道的工作;與派出所協(xié)調(diào)，為他的兒子解決了戶口問題;由于居住偏遠(yuǎn)，聯(lián)系不便，我又自掏腰包為他買了一部手機(jī)，預(yù)存了全年話費。黨員志愿者還經(jīng)常到他家走訪，送去社會的關(guān)愛與溫暖。為此，王大河感激的為社區(qū)送來了為民排憂解難 知心關(guān)懷到家的錦旗。
做為一名基層黨代表，一年來，我雖然做了一些力所能及的工作，但還存在許多不足，離黨組織和群眾的要求還有一定的距離。今后我將進(jìn)一步加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，繼續(xù)努力改造自己的世界觀，不辜負(fù)組織和黨員居民的希望和重托，履行職責(zé)，真抓實干，爭做表率，以黨的十會議精神為指導(dǎo)，發(fā)揚學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、務(wù)實、高效、奉獻(xiàn)精神，爭做一名合格的共產(chǎn)黨員，自覺接受黨員監(jiān)督。
以上是我本年度的述職，不足之處，請同志們批評指正。
基層黨代表述職報告(通用)二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、黨員、代表們：
大家好!
根據(jù)上級安排，在此，向各位黨員、代表們匯報自己自擔(dān)任中共重慶市永川區(qū)青峰鎮(zhèn)第五屆黨代表以來的工作，請黨員同志和代表們審議并提出寶貴意見。
一、肩負(fù)重托，盡心履職，積極建言獻(xiàn)策。
1、示范帶動。作為一名黨代表，我嚴(yán)以律己，率先垂范，模范地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅定理想信念，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持黨代表的先進(jìn)性，在工作崗位上發(fā)揮模范帶頭作用。
2、參與決策。積極參與黨代會關(guān)于黨的建設(shè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大問題的討論和決策;對村黨總支在研究決策重大問題時提出意見建議。
3、監(jiān)督執(zhí)行。認(rèn)真對我村黨總支和黨員干部貫徹黨的路線方針政策以及各項決議、決定情況進(jìn)行監(jiān)督。
4、提案建議。對涉及全鎮(zhèn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展方面的重大事項中的某些具體問題提出意見和建議;對村黨總支建設(shè)及黨員教育管理等提出意見和建議。
5、聯(lián)系溝通。通過廣泛聯(lián)系黨內(nèi)外群眾，向黨員群眾宣傳黨的各項路線、方針、政策，同時，了解社情民意，反映黨員群眾關(guān)注的熱點、難點問題。
二、立足平凡崗位，真抓實干，竭力交出滿意答卷。
1、計劃生育工作是我的本職，免費發(fā)放避孕藥具、帶領(lǐng)育齡婦女參加免費參加生殖健康檢查、帶領(lǐng)已婚未孕婦女參加免費孕前優(yōu)生健康檢查、辦理獨生子女家庭意外傷害保險等
2、主動幫助獨生子女家庭辦理獎勵扶助的相關(guān)資料及手續(xù)、跑上跑下、沒有怨言、從不吃、拿、卡、要、欺詐勒索等行為發(fā)生。
3、加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，給對像作耐心細(xì)致的思想工作、苦口婆心說服其主動交納社會撫養(yǎng)費。
4、加強(qiáng)對全村婦女兒童的關(guān)懷和關(guān)心，如象母親節(jié)、端午節(jié)，我主動下村走訪慰問婦女同志，與她們交心談心、了解最關(guān)注、最現(xiàn)實、最迫切解決的事情，牢記黨的宗旨誠心誠意為民服務(wù)，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。
論文摘要：本文論述了企業(yè)社會責(zé)任財務(wù)評價的學(xué)科基礎(chǔ)，認(rèn)為其主要在于企業(yè)社會責(zé)任會計的發(fā)展與成熟、企業(yè)社會責(zé)任的審計已引起重視和財務(wù)評價方法與技術(shù)的進(jìn)步等前提條件的具備。
一、企業(yè)社會責(zé)任會計概述
(一)社會責(zé)任會計的產(chǎn)生與發(fā)展 企業(yè)社會責(zé)任會計產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也暴露出工業(yè)化的一些弊端，突出的是環(huán)境污染事故和職工傷亡事故時有發(fā)生，一味追求高額利潤的企業(yè)不僅受到社會輿論的抨擊，而且受到企業(yè)職工的抵制。這種情況導(dǎo)致社會對企業(yè)經(jīng)營所造成的影響日益關(guān)注，企業(yè)管理當(dāng)局在決策時對企業(yè)社會形象的重視。所以，自20世紀(jì)60年代后期以來企業(yè)責(zé)任得到許多西方國家政府、民間組織、政治力量和公眾輿論的支持，并且在財務(wù)會計理論與方法中得到充分反映，社會責(zé)任會計應(yīng)運而生。
1968年，美國會計學(xué)者戴維·f·科林諾維斯首次提出“社會責(zé)任會計”概念，認(rèn)為社會責(zé)任會計意味著會計在社會學(xué)，政治科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會科學(xué)中的應(yīng)用。這一概念反映社會責(zé)任會計不同于財務(wù)會計的一個側(cè)面，承認(rèn)會計在社會科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科中應(yīng)用，同時也意味著會計學(xué)只有將其作為理論基礎(chǔ)才能得以擴(kuò)展；但并沒有涉及社會責(zé)任會計反映的具體內(nèi)容和基本職能。1970年美國會計學(xué)教授sylil c.mobley更為全面地闡述了社會責(zé)任會計，認(rèn)為“社會責(zé)任會計是整理(ordering)、衡量(measuring)和分析(analysis)政府及企業(yè)行為所引起的社會和經(jīng)濟(jì)后果。該定義明確了社會責(zé)任會計的職能，并說明了社會責(zé)任會計是對傳統(tǒng)財務(wù)會計、管理會計和國民收入會計的總括和擴(kuò)充。美國注冊會計師協(xié)會所屬的“特魯布羅德委員會”(trueblood committee)在1973年提出的財務(wù)報表目標(biāo)中也規(guī)定，財務(wù)報表的目標(biāo)之一是要報告能確定、描述并計量能影響社會的企業(yè)活動。報告社會責(zé)任會計信息，對于說明該企業(yè)在社會責(zé)任方面的表現(xiàn)是重要的。英國會計準(zhǔn)則指導(dǎo)委員會(asb)在1976年論述了企業(yè)經(jīng)營的社會責(zé)任，認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營的社會責(zé)任產(chǎn)生于企業(yè)對社會的受托責(zé)任。提出了新的年度報表，如增值表(statement of value added)和雇員(就業(yè))報告(employment report)等，并特別強(qiáng)調(diào)要研究“社會會計”，盡可能揭示企業(yè)經(jīng)營中的社會責(zé)任信息。1984年ahmed belkaon提出，社會責(zé)任會計是測定和報告企業(yè)在經(jīng)營活動中對一般社會帶來不利影響時，防止和處理這些消極因素并加以恢復(fù)和補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)事宜。該觀點揭示了社會責(zé)任會計的基本特征，提出了社會責(zé)任會計的主體、內(nèi)容和任務(wù)及其所使用的方法。日本《新版會計學(xué)大辭典》定義“社會責(zé)任會計是指企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動對社會所帶來的影響的計量和報告，包括對環(huán)境、職工和社區(qū)的影響。
我國改革開放的實踐證明，隨著企業(yè)與外部的聯(lián)系日益緊密，企業(yè)也面臨著越來越多的社會責(zé)任問題。1990年常勛教授首次將“社會責(zé)任會計”引入我國，并指出社會責(zé)任會計是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動對于社會所帶來影響的計量和報告。宋獻(xiàn)中教授(1996)認(rèn)為：傳統(tǒng)會計只為微觀服務(wù)，只注重投資人和會計主體的經(jīng)濟(jì)利益，因而可以說是“狹隘”的會計。社會責(zé)任會計則將人們從“狹隘”的利益中解放出來——放眼社會。企業(yè)與社會存在各種聯(lián)系，企業(yè)應(yīng)對其為社會造成的不良影響承擔(dān)責(zé)任。所以，社會責(zé)任會計是走向21世紀(jì)的現(xiàn)代會計。還有學(xué)者對社會責(zé)任會計的理論結(jié)構(gòu)、計量方法和報告模式進(jìn)行了一系列的分析研究。從研究內(nèi)容和方向上看，基本涵蓋了社會責(zé)任會計的基本理論、報表模式、比較研究等內(nèi)容。肖振東(2005)認(rèn)為，社會責(zé)任會計可以計量和反映企業(yè)在一定時期內(nèi)對社會責(zé)任的履行情況。
(二)社會責(zé)任會計的內(nèi)容 社會責(zé)任會計反映的內(nèi)容應(yīng)包括：一是企業(yè)收益方面的貢獻(xiàn)。任何企業(yè)組織首先要獲得財務(wù)上的盈余，才可持續(xù)生存下去，才有可能進(jìn)一步履行社會責(zé)任。收益目標(biāo)是企業(yè)效率和素質(zhì)的全面檢驗，既是財務(wù)目標(biāo)，又是社會目標(biāo)，因而應(yīng)在社會責(zé)任會計報表中加以反映。二是人力資源方面的貢獻(xiàn)。21世紀(jì)最重要的是人才，人力投資不僅對提高職工素質(zhì)有重要意義，對整個社會的發(fā)展也非常重要。招募錄用員工、技術(shù)培訓(xùn)、改善勞動保護(hù)和職工福利等，舉措都應(yīng)在社會責(zé)任會計報表中得到反映。三是對所在社區(qū)的貢獻(xiàn)。由于企業(yè)享受著所在地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、通訊、電力等，也應(yīng)該對本地區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，包括依法納稅，提供就業(yè)機(jī)會，對本社區(qū)公益事業(yè)提供財力、人力支持等。這些行為對于提高企業(yè)形象、促進(jìn)企業(yè)未來發(fā)展也是十分重要的，所以應(yīng)當(dāng)在社會責(zé)任會計報表中予以反映。四是改善生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)。企業(yè)有責(zé)任采取有效措施防止對環(huán)境的污染。企業(yè)活動對環(huán)境的破壞，如環(huán)境污染、資源浪費；對環(huán)境的保護(hù)，如財務(wù)上所反映對生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù)支出及實際取得的成效，都應(yīng)成為社會責(zé)任會計報表中的重要內(nèi)容。五是反映提供產(chǎn)品和維修服務(wù)的貢獻(xiàn)。在社會責(zé)任會計報表中，除前述內(nèi)容外，還需要反映企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量方面的問題。如產(chǎn)品的使用效能、耐用期限、安全性等，顧客的滿意度、廣告的真實程度也應(yīng)在報表中加以反映。社會責(zé)任會計的理論基礎(chǔ)和作用。
(三)社會責(zé)任會計信息披露 傳統(tǒng)財務(wù)報告披露的信息涉及社會責(zé)任方面的內(nèi)容非常少，社會各方面迫切要求企業(yè)在財務(wù)報告中增加對企業(yè)社會責(zé)任信息的揭示。通常認(rèn)為，揭示要符合三項標(biāo)準(zhǔn)，即適當(dāng)(adeguate)、公正(fair)和充分(full)。目前，社會責(zé)任的會計披露尚處于發(fā)展的初步階段，各國企業(yè)在企業(yè)社會責(zé)任的披露上存在差別，較多采用的是獨立編制社會責(zé)任報告的形式，這種社會責(zé)任報告有兩種基本類型：
(1)會計基礎(chǔ)型。該類型主要運用會計所特有的術(shù)語、語序和方法來反映企業(yè)履行社會責(zé)任的情況。編制會計基礎(chǔ)型社會責(zé)任報告的方法，歸納起來有：一是使用費用法(use-expenses method)。這種方法以一定的貨幣量度為單位來計量和報告企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任中所發(fā)生的支出。企業(yè)所編制的社會責(zé)任報告，不僅要揭示企業(yè)每項社會責(zé)任活動所發(fā)生的費用支出，而且還要分別揭示每項活動所發(fā)生的費用支出。二是計劃管理法(planned management method)。采用該方法編制社會責(zé)任報告，不僅要披露企業(yè)社會責(zé)任活動及相應(yīng)費用，而且要對企業(yè)每項社會責(zé)任活動是否符合所制定的目標(biāo)和預(yù)算作出評價，并進(jìn)行差異分析，為制定糾正措施提供依據(jù)，保證企業(yè)運行在既定的計劃目標(biāo)上。三是損益法(gains and losses method)，采用這種方法對計量的要求較高，社會責(zé)任報告需要反映企業(yè)各項社會責(zé)任活動的收益，詳細(xì)計算和報告該活動扣除成本后的凈收益。這種方法可以綜合反映和比較社會投資的成本和效益，但確定有關(guān)社會成本和社會效益是相當(dāng)困難的，主要是因為企業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并非通過市場交易，因而缺乏客觀的計量標(biāo)準(zhǔn)，需要從宏觀經(jīng)濟(jì)角度確定各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的計價標(biāo)準(zhǔn)，即成本率和收益率。
(2)非會計基礎(chǔ)型。即直接將企業(yè)所進(jìn)行的各項社會責(zé)任活動，按其性質(zhì)進(jìn)行分類編目列示，報告中只用文字說明，不反映這些社會活動所發(fā)生的費用支出和獲得收益的情況。這類報告直觀明了，易為各方接受和理解。美國會計學(xué)會(aaa)在1974年所進(jìn)行的一次調(diào)查，根據(jù)大多數(shù)被調(diào)查的會員意見，社會責(zé)任情況報告十分重要的，每個企業(yè)應(yīng)均定期編制，且在這種報表中需要作文字?jǐn)⑹?，而不能全部以貨幣金額來反映。黎精明(2004)通過選擇六個具有代表性的企業(yè)作為案例對其社會責(zé)任信息披露現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為存在的主要問題有：披露的內(nèi)容不全面，會計基礎(chǔ)型居次要地位、而非會計基礎(chǔ)型居主導(dǎo)地位，幾乎沒有企業(yè)設(shè)置獨立的社會責(zé)任會計科目，缺乏對企業(yè)社會責(zé)任會計編制獨立的社會責(zé)任會計報告的意識。認(rèn)為我國企業(yè)在日常的會計處理中，與社會責(zé)任有關(guān)的問題通常是作為常規(guī)的財務(wù)會計問題處理，這主要表現(xiàn)在以下方面：按環(huán)保機(jī)關(guān)交納的排污費，直接列入企業(yè)管理費之中；企業(yè)因社會責(zé)任問題而交納的罰款、因此而造成的停業(yè)損失或因此對他人造成的損害賠償?shù)?，列入營業(yè)外支出；為承擔(dān)社會責(zé)任而進(jìn)行新設(shè)備的投資或固定資產(chǎn)的購建，都作為一般的固定資產(chǎn)支出處理；將“在建社會工程”列入“在建工程”項目；將企業(yè)“社會責(zé)任無形資產(chǎn)”列入“無形資產(chǎn)”項目；對于礦產(chǎn)資源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所交納的礦產(chǎn)資源占用和補(bǔ)償費，通過計提基金等方式計人各期間費用；對社會公益和社會福利事業(yè)的贊助和捐贈，列入營業(yè)外支出；利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品而得到的稅收減免，體現(xiàn)在少交納的稅款之中；因較好地承擔(dān)社會責(zé)任而得到的各種獎勵和收益，計入營業(yè)外收入中。1999年，中國證監(jiān)會要求公開發(fā)行股票的公司在法律意見書中要說明是否由環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動安全等原因產(chǎn)生侵權(quán)之債。財政部頒布的《2002年企業(yè)效績評價標(biāo)準(zhǔn)》專門增設(shè)了“綜合社會貢獻(xiàn)”指標(biāo)，主要考核企業(yè)履行社會責(zé)任的情況。企業(yè)通過會計手段準(zhǔn)確反映社會責(zé)任的履行情況，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。
二、企業(yè)社會責(zé)任審計概述
企業(yè)社會責(zé)任審計在國外簡稱社會審計，與我國“社會審計”的內(nèi)涵和外延大不相同。由于各國所處市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，政治文化環(huán)境以及人文社會環(huán)境不同，世界各國對社會審計的定義也不盡相同。美國學(xué)者米切爾·謝勒和大衛(wèi)·肯特將其定義為，強(qiáng)化組織社會受托責(zé)任的工具，以便組織的管理者解釋、辯護(hù)其決策。日本學(xué)者片野一郎對社會審計的定義為：社會審計是有別于財務(wù)審計和管理審計的一種嶄新的審計，是一種檢查企業(yè)履行社會責(zé)任的審計。英國學(xué)者山多技認(rèn)為：社會審計是對一個組織的社會意識進(jìn)行獨立而客觀的審查和評價，這種社會意識主要表現(xiàn)在企業(yè)除對業(yè)主——股東以外還應(yīng)接受社會責(zé)任。陳金池教授認(rèn)為：社會審計是促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的一個工具，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營活動的社會后果，提出審計報告并從而影響企業(yè)的經(jīng)營及管理決策。陽秋林和李冬生(2004)認(rèn)為，社會責(zé)任審計是以維持人類可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，由專門的審計機(jī)構(gòu)積極主動地接受政府、社團(tuán)和社會個人的委托，采用科學(xué)合理的方法、手段對企業(yè)所履行的各種社會責(zé)任進(jìn)行有效審計，審查和監(jiān)督企業(yè)更好履行社會責(zé)任。筆者認(rèn)為，企業(yè)社會責(zé)任審計與企業(yè)社會責(zé)任會計的研究內(nèi)容基本相似，主要包括是否履行了對政府的社會責(zé)任；是否履行了納稅責(zé)任；是否履行了對投資者、債權(quán)人的有關(guān)責(zé)任；是否履行了對消費者的保障責(zé)任；是否履行了對職員的健康福利及培訓(xùn)的責(zé)任；是否履行了對周圍社區(qū)以及環(huán)境、生態(tài)的社會責(zé)任；是否利用職務(wù)之便進(jìn)行貪污腐敗等。
我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)初級階段，一方面市場經(jīng)濟(jì)給我國的各項事業(yè)帶來了勃勃生機(jī)，另一方面由于人們不具備各種社會責(zé)任觀念，或者雖然知道但卻忽視社會責(zé)任，導(dǎo)致各種違背社會責(zé)任、觸犯法律法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了我國市場經(jīng)濟(jì)形象，妨礙了我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為此，我國建立和逐步完善企業(yè)社會責(zé)任審計制度勢在必行。李金華(2004)認(rèn)為：對于公司而言，受托經(jīng)營和受托責(zé)任，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的核心和前提。公司治理目標(biāo)絕不僅是實現(xiàn)股東權(quán)益的最大化，更不是追求內(nèi)部人利益的最大化。企業(yè)在追求盈利的同時，必須承擔(dān)社會責(zé)任，如遵守社會道德規(guī)范，維護(hù)企業(yè)利益相關(guān)者(特別是勞動者)的權(quán)益，保護(hù)環(huán)境等。背離責(zé)任的公司治理，是沒有靈魂和目標(biāo)的治理；而沒有治理來保障的責(zé)任，責(zé)任僅是一紙空文?，F(xiàn)實反復(fù)提示我們，承擔(dān)責(zé)任應(yīng)當(dāng)成為公司治理的起點。能否有效地履行社會責(zé)任，是現(xiàn)代文明社會對公司治理提出的新挑戰(zhàn)。
三、財務(wù)評價方法及技術(shù)進(jìn)步對企業(yè)社會責(zé)任評價的影響
會計責(zé)任與審計責(zé)任是一對既聯(lián)系緊密、又相互區(qū)別的概念,實務(wù)中,對于二者及其關(guān)系往往存在認(rèn)識上的誤區(qū),從理論上對會計責(zé)任與審計責(zé)任加以辨析,具有重要的現(xiàn)實意義。
一、會計責(zé)任與審計責(zé)任的關(guān)系會計責(zé)任是指會計責(zé)任主體對其會計行為及會計活動的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,包括建立健全內(nèi)部控制制度,保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,并對會計資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。審計責(zé)任是指審計責(zé)任主體在審計過程中應(yīng)履行的職責(zé)以及對其出具的審計報告應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,即按照獨立審計準(zhǔn)則的要求出具審計報告,保證審計報告的真實性、合法性。會計責(zé)任與審計責(zé)任既相互聯(lián)系,也存在差異。會計責(zé)任與審計責(zé)任的一致性主要表現(xiàn)為二個方面,一是受托責(zé)任關(guān)系的存在是會計責(zé)任和審計責(zé)任產(chǎn)生的共同前提。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的理論,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離后,在二者之間形成委托與受托責(zé)任關(guān)系,所有者只享有對企業(yè)重大事項的決策權(quán)和分紅權(quán)而無權(quán)干涉企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營,企業(yè)的負(fù)責(zé)人或法定代表人則應(yīng)盡力經(jīng)管好所有者的財產(chǎn),不斷使其保值增值,同時,還要在每個會計年度結(jié)束后,通過會計報告說明自己受托責(zé)任的履行情況。
但會計報告所表述的受托責(zé)任履行情況是否屬實,客觀上需要由獨立的第三者予以證實,這樣產(chǎn)生了另一種受托關(guān)系—審計關(guān)系,注冊會計師接受委托人的委托,依據(jù)審計準(zhǔn)則,對經(jīng)營者的受托責(zé)任履行情況進(jìn)行審查,并出具審計報告予以證實,履行審計責(zé)任,可見,受托責(zé)任關(guān)系的存在是會計責(zé)任和審計責(zé)任產(chǎn)生的共同前提,但由于審計活動是要對會計責(zé)任履行情況予以審查證實,因此,審計責(zé)任的履行對會計責(zé)任主體履行會計責(zé)任是一種約束和促進(jìn)。二是廣泛的責(zé)任對象是會計責(zé)任與審計責(zé)任的共同特征。責(zé)任對象即對負(fù)責(zé)的問題,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,會計資料已成為一種重要的社會資源,是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和企業(yè)微觀決策的基礎(chǔ),是評價管理水平和經(jīng)營情況、防范經(jīng)營風(fēng)險和金融風(fēng)險、檢查和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)行為的依據(jù),會計責(zé)任主體不僅要對投資人負(fù)責(zé),而且要對債權(quán)人、政府部門、職工團(tuán)體和個人以及原材料供應(yīng)商、產(chǎn)品銷售商等其他利益相關(guān)者負(fù)責(zé),盡管法律保護(hù)的責(zé)任對象主要是投資人、債權(quán)人、政府部門,但是對于任何一個企業(yè)來說,要想在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不斷發(fā)展、壯大,就必須得到社會的認(rèn)可,這樣它才可以在人才招聘,產(chǎn)品銷售、材料供應(yīng)等方面取得一定優(yōu)勢,為此,向社會各方提供必要的信息,包括會計信息,以求得社會的關(guān)注和支持就顯得非常重要,因而,企業(yè)職工、一般社會公眾、原材料供應(yīng)商、產(chǎn)品銷售商、財務(wù)分析和咨詢機(jī)構(gòu)等會計信息使用者都可能成為會計責(zé)任對象。
同樣,審計責(zé)任對象不僅局限于客戶,還包括依賴和利用會計資料和審計意見進(jìn)行決策的第三者,即債權(quán)人、政府部門、企業(yè)及職工、保險商、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會公眾,西方注冊會計師職業(yè)界有句諺語:“社會公眾是注冊會計師的唯一委托人”莫茨.夏拉夫在1961年出版的《審計理論結(jié)構(gòu)》中闡述到注冊會計師“不僅對其委托人和信賴于他的意見的人負(fù)有責(zé)任,而且作為職業(yè)專家,他們理應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會有著義不容辭的責(zé)任”。恰當(dāng)?shù)卣f明了注冊會計師對社會公眾負(fù)責(zé)的顯著特征,在國外及我國的有關(guān)法律中,對多元的審計責(zé)任對象都有相關(guān)的規(guī)定,實務(wù)中,由投資者以外的第三者會計師事務(wù)所的訴訟案件及其判例已司空見慣,可見,會計責(zé)任與審計責(zé)任在對誰負(fù)責(zé)的問題上具有相同特征。會計責(zé)任與審計責(zé)任的差異性主要表現(xiàn)在三個方面,首先,責(zé)任主體不同。會計責(zé)任是由各單位承擔(dān)的,我國新修訂的《會計法》規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)”、“財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會計工作的負(fù)責(zé)人、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)簽名并蓋章,設(shè)置總會計師的單位,還須由總會計師簽名并蓋章”等,明確了單位負(fù)責(zé)人為會計責(zé)任主體,同時也明確了會計工作相關(guān)人員在履行會計職責(zé)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。審計責(zé)任是由依據(jù)約定承辦審計業(yè)務(wù)并出具審計報告的會計師事務(wù)所及注冊會計師承擔(dān)的。其次,責(zé)任性質(zhì)不同。會計的目的是為了編報會計報表,公允地反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況,主要承擔(dān)正確選擇會計政策和會計處理方法,全面完整反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的責(zé)任。審計目的是評價被審單位所作出的選擇是否恰當(dāng),從而評價會計報表的真實性、公允性,主要承擔(dān)評價鑒證責(zé)任,前者是會計信息的“生產(chǎn)者”,負(fù)責(zé)組織目標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn),后者是會計信息的檢驗者,負(fù)責(zé)目標(biāo)產(chǎn)品的審驗,二者是兩種完全不同的責(zé)任。
再次,責(zé)任內(nèi)容不同。會計責(zé)任的內(nèi)容包括選擇和應(yīng)用適當(dāng)?shù)臅嬏幚矸椒?保持完整的會計記錄,建立健全必要的內(nèi)部控制制度,保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,并對會計資料的真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé),其中,真實性是指會計核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),如實反映其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,合法性指會計報表的編制符合會計準(zhǔn)則和國家其他有關(guān)財務(wù)會計法規(guī)的規(guī)定,也就是說,保證會計報表的質(zhì)量,被審單位責(zé)無旁貸。審計責(zé)任的內(nèi)容是按照獨立審計準(zhǔn)則的要求出具審計報告,保證審計報告的真實性、合法性。其中,真實性包括如實反映,可證實性和不偏不倚三個方面含義,如實反映是指審計報告應(yīng)如實反映審計人員的審計范圍、審計依據(jù)、已實施的審計程序和應(yīng)表示的審計意見;可證實性是指事后可以驗證,要求有根有據(jù)、脈絡(luò)清楚,其他注冊會計師需要時都可按既定程序與方法對審計證據(jù)進(jìn)行重新處理,并獲得相同的結(jié)論;不偏不倚是指審計意見的表達(dá)應(yīng)不受任何偏見或成見的影響,對影響財務(wù)信息公允表達(dá)的所有重要信息均予披露。合法性是指審計報告的編制和出具必須符合注冊會計師法和獨立審計準(zhǔn)則的規(guī)定,可見,二者是兩種不同內(nèi)容的責(zé)任。最后,責(zé)任衡量標(biāo)準(zhǔn)不同。衡量判斷會計責(zé)任履行程度的法律標(biāo)準(zhǔn)是會計法、會計準(zhǔn)則及其他相關(guān)財務(wù)會計法規(guī),衡量判斷審計責(zé)任履行程度的法律標(biāo)準(zhǔn)是注冊會計師法、獨立審計準(zhǔn)則以及其他相關(guān)法律、法規(guī)。
二、辨析會計責(zé)任與審計責(zé)任的現(xiàn)實意義會計責(zé)任與審計責(zé)任的關(guān)系表明,雖然二者具有相同特征,但相互不可替代,我們既不應(yīng)該由于其共性而將其混淆,也不應(yīng)該由于其差異而過分強(qiáng)調(diào)一方忽視另一方。正確認(rèn)識和區(qū)分會計責(zé)任與審計責(zé)任,對于消除有關(guān)各方認(rèn)識誤區(qū),指導(dǎo)實踐工作具有重要意義。
1.有助于增強(qiáng)被審單位的責(zé)任意識,進(jìn)一步規(guī)范會計行為,提高會計信息的可靠性。近年來,根據(jù)媒體披露的信息,會計造假足以讓人瞠目,其中原因不乏被審計單位對自身責(zé)任認(rèn)識上的模糊,被追究刑事責(zé)任的瓊民源原董事長馬玉和對公司造假帳的事實供認(rèn)不諱,但他仍然不服,認(rèn)為“大家都這么干,為什么單單抓我”可謂代表了造假者的典型心態(tài)。2000年7月1日,盡管國家實施的新《會計法》進(jìn)一步明確了各單位的會計責(zé)任,然而會計造假的大案仍有發(fā)生,表明會計責(zé)任主體意識在當(dāng)事人心目中的淡漠。此外,有的被審單位存在轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的不良心理,認(rèn)為產(chǎn)品(會計信息)合格與否,全靠檢驗員(注冊會計師)的檢驗,只要檢驗過關(guān),產(chǎn)品出廠以后出現(xiàn)質(zhì)量問題,在于檢驗員失職,大家會追究檢驗環(huán)節(jié)的責(zé)任。這種轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的心態(tài)會使其利用審計的自身局限以及注冊會計師的疏漏挺而走險,助長其造假之風(fēng)。正確認(rèn)識和區(qū)分會計責(zé)任與審計責(zé)任,有助于被審計單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員明確自身職責(zé),增強(qiáng)責(zé)任感,自覺接受會計法規(guī)的約束,提高會計核算和會計監(jiān)督水平,從而提高會計信息的可靠性。
2.有助于增強(qiáng)注冊會計師的責(zé)任意識,進(jìn)一步規(guī)范審計行為,提高審計執(zhí)業(yè)水平。盡管注冊會計師在審計過程中將被審單位的會計責(zé)任寫入審計業(yè)務(wù)約定書和審計報告,并要求被審單位出具聲明書以示對會計責(zé)任的強(qiáng)調(diào),同時在業(yè)務(wù)約定書中強(qiáng)調(diào)審計的局限性及審計意見的“合理保證”作用,但這些防范責(zé)任風(fēng)險的措施只能防范注冊會計師承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的審計責(zé)任,并不能減輕其應(yīng)負(fù)的審計責(zé)任、成為推脫責(zé)任的借口,規(guī)避責(zé)任風(fēng)險,最好的辦法就是嚴(yán)格按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè),只有正確認(rèn)識和切實履行審計責(zé)任,注冊會計師事業(yè)才可能取得長足發(fā)展。
3.有助于司法部門和社會公眾合理確認(rèn)注冊會計師的審計責(zé)任,維護(hù)其合法權(quán)益。自20世紀(jì)60年代中期以來,世界各國控告注冊會計師的訴訟案件急劇增加,人們稱之為注冊會計師的“訴訟爆炸”時代。我國控告注冊會計師的法律訴訟雖然始于近幾年,但呈逐年上升的趨勢。注冊會計師被控告的原因可能是注冊會計師方面的責(zé)任,也可能是被審計單位方面的責(zé)任,也可能是使用者認(rèn)識差異所致。如何合理確認(rèn)各方責(zé)任,做到司法公正,把握和區(qū)分會計責(zé)任與審計責(zé)任就顯得尤為關(guān)鍵。
實務(wù)中,受“深口袋”理論及法院判例的影響,往往會加重注冊會計師的法律責(zé)任,因此,這一理論問題并非只有職業(yè)界才予關(guān)注。明確二種責(zé)任及其關(guān)系,能夠為司法部門合理判定注冊會計師的法律責(zé)任提供前提,同時可以減少社會公眾對審計工作的誤解,維護(hù)注冊會計師的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
1.王海民.對單位負(fù)責(zé)論文人和會計人員行為責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué), 2000, (3)
2.葛家澍,劉峰.會計學(xué)導(dǎo)論(第2版).立信會計出版社, 1999-08
講政治、顧大局，嚴(yán)格按照縣委安排，堅持寓監(jiān)督于參與之中，寓監(jiān)督于支持之中，積極投身“實力X”建設(shè)主戰(zhàn)場，分別擔(dān)任全縣重點工作或重大項目指揮部負(fù)責(zé)人。下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大學(xué)習(xí)材料資料，提供參考，希望對你有所幫助，歡迎你的閱讀。
材料一
在中共X縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的正確指導(dǎo)下，縣人大常委會堅持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞打造“實力X”的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，積極發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，不斷推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為助推全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、打造“實力X”作出了積極貢獻(xiàn)。
一、自覺強(qiáng)化政治引領(lǐng)
常委會始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程、落實到工作的各方面，圍繞縣委中心工作精準(zhǔn)發(fā)力，努力服務(wù)全縣發(fā)展大局。
一是旗幟鮮明講政治。常委會始終站在講政治的高度，增強(qiáng)政治覺悟，提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。本屆以來，通過黨組會議、常委會會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會等形式組織集中政治理論學(xué)習(xí)X余次，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為爭做合格黨員的根本立足點，作為全面加強(qiáng)人大“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)的根本遵循。堅持群眾路線不動搖，面向基層、面向群眾，常委會主任、副主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席分別深入聯(lián)系的鄉(xiāng)、村，認(rèn)真宣講黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及脫貧攻堅、掃黑除惡政策等X余場(次)，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部群眾的思想認(rèn)同和行動自覺。
二是圍繞中心謀發(fā)展。堅持重大事項向縣委請示報告制度，在召開重要會議、開展重大活動、決定重大事項前，都向縣委進(jìn)行請示(報告)，定期向縣委匯報人大工作情況，本屆以來共作出請示X余項、報告工作X次，確保與縣委在思想上同心、政治上同向、行動上同步。堅決落實縣委人事安排，在行使人事任免權(quán)時，始終堅持民主集中制原則，在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，正確領(lǐng)會縣委關(guān)于人事安排的意圖，把縣委主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為人民意志。立足縣委中心目標(biāo)謀劃人大工作，將脫貧攻堅、掃黑除惡、環(huán)境保護(hù)、民族宗教、安全生產(chǎn)等縣委重大決策部署列入重點工作，綜合運用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、會議審議、專題詢問等方式，推進(jìn)縣委決策部署落到實處。
三是融入大局抓落實。常委會班子成員講政治、顧大局，嚴(yán)格按照縣委安排，堅持寓監(jiān)督于參與之中，寓監(jiān)督于支持之中，積極投身“實力X”建設(shè)主戰(zhàn)場，分別擔(dān)任全縣重點工作或重大項目指揮部負(fù)責(zé)人，在脫貧攻堅、旅游開發(fā)、大石澗水源工程、高中擴(kuò)建、鐵路建設(shè)、掃黑除惡等重點工作中履職盡責(zé)、率先垂范，使人大監(jiān)督與全縣中心工作形成了互促共進(jìn)的良好局面。
二、不斷提升監(jiān)督實效
常委會立足法定職權(quán)，緊扣全縣社會發(fā)展大局，緊貼全縣發(fā)展重點和人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督實效。
一是突出監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運行。按照相關(guān)規(guī)定，我們每年年中都要聽取縣政府關(guān)于財政、計劃、審計方面的工作報告，聽取產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面報告X項;對重點項目進(jìn)行了集中視察X次;做出財政方面的決議、決定X項。特別是對債券資金使用嚴(yán)格把關(guān)，由縣人大財經(jīng)委員會對使用債券是否按縣委、政府“三重一大"議事規(guī)則研究、是否超出債務(wù)限額以及資金的用途等方面進(jìn)行了依法審查，督促縣政府及有關(guān)部門進(jìn)一步壓實責(zé)任，健全機(jī)制，加強(qiáng)整改，維護(hù)財政預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
二是著力監(jiān)督精準(zhǔn)扶貧。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體部署，充分發(fā)揮人大職能作用，持續(xù)加大對脫貧攻堅工作的監(jiān)督和支持力度。本屆以來共召開X次主任會議，研究安排脫貧攻堅工作。常委會聽取脫貧攻堅方面的工作報告X項，并在聽取計劃、財政和審計工作報告時，明確要求對扶貧資金安排、扶貧項目實施和扶貧資金審計情況進(jìn)行一并報告。對X個脫貧攻堅方面的議案進(jìn)行了調(diào)查論證，并做出了決議。對重點帶貧企業(yè)進(jìn)行了集中視察和調(diào)研X次。連續(xù)三年深入開展“精準(zhǔn)脫貧一一人大代表在行動"活動，各級代表積極行動，領(lǐng)辦帶貧實體X家，安排困難群眾就業(yè)X人;與X戶困難群眾結(jié)對幫扶，舉行奉獻(xiàn)愛心捐助活動X人次，幫助貧困戶清潔家園X人次，開展各種調(diào)研視察活動X次，提出意見建議X條。
三是持續(xù)監(jiān)督民生工作。加強(qiáng)對環(huán)保工作的監(jiān)督，每年年底都要聽取縣政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)年度工作報告，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行視察、調(diào)研X次，對中央環(huán)保督查、汾渭平原環(huán)保督查反饋問題整改工作提出意見X條。著力推進(jìn)城市提升工作，聽取城市提升方面工作報告X項，批準(zhǔn)了X縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(XX年);對關(guān)于開通公交車和城區(qū)背街小巷道路硬化亮化綠化X個議案進(jìn)行了調(diào)查論證，并做出了決議;對城市重點項目建設(shè)進(jìn)行了視察調(diào)研X次。圍繞熱點、難點問題，聽取審議了縣政府關(guān)于義務(wù)教育、學(xué)前教育等方面工作報告，對供熱供氣、食品藥品安全、智能電表推廣后群眾反映電費高等關(guān)乎民生的問題，認(rèn)真對待，加強(qiáng)監(jiān)督。X年對縣食藥監(jiān)局、民政局、環(huán)保局開展了工作評議，共征集各類意見建議X條，歸納、整理為X個方面X個問題，通過下發(fā)審議意見、跟蹤督辦、整改報告滿意度表決等方式，促使整改任務(wù)有效落實，使一些長期存在的難點問題得到有效解決。2019年對安全生產(chǎn)進(jìn)行了專題詢問，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及X家相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，針對詢問人員提出的安全問題，逐一進(jìn)行了答復(fù)，增強(qiáng)了監(jiān)督實效。
四是積極開展法律監(jiān)督。本屆以來，共聽取“一府兩院”關(guān)于司法方面工作報告X項。對《宗教事務(wù)條例》《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等X部法律開展了執(zhí)法檢查。對“一府兩院”規(guī)范性文件報備工作進(jìn)行了集中檢查。制定了《X縣人大常委會信訪工作暫行辦法》，認(rèn)真做好信訪件轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦工作，積極支持配合有關(guān)部門依法妥善處理群眾信訪問題，促進(jìn)案結(jié)事了、息訪罷訴。
五是嚴(yán)格規(guī)范任免程序。堅持黨管干部與人大依法任免相結(jié)合，全面落實《X縣人大常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》，及時做出《X縣人大常委會關(guān)于縣監(jiān)察委員會副主任、委員任免辦法的決定》，嚴(yán)格執(zhí)行任前法律知識考試、擬任職人員情況介紹、供職發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度，本屆以來共任免國家機(jī)關(guān)工作人員X人次，任命縣人民法院人民陪審員X人，為地方國家機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)提供了組織保障。
三、扎實開展代表工作
認(rèn)真完善和落實代表工作制度，積極為代表履職創(chuàng)造良好條件，不斷提高代表履職積極性，有效地匯集民智、凝聚民力。
一是注重履職能力提升。邀請省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)對代表進(jìn)行培訓(xùn)，組織人員先后到全國人大培訓(xùn)中心、中國政法大學(xué)南昌教育培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放學(xué)習(xí)資料，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席微信群和市縣人大代表工作微信群發(fā)布有關(guān)會議精神、政策法規(guī)、工作信息等，多種形式組織代表學(xué)習(xí)交流，不斷提高代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。
二是注重履職平臺搭建。按照標(biāo)準(zhǔn)完成全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作。本屆以來共有X名縣人大代表應(yīng)邀列席了常委會會議，組織市、縣代表X余人次參加“一府兩院”工作匯報會、座談會、旁聽法院庭審等活動，選定X名人大代表擔(dān)任各類監(jiān)督員。扎實開展了走訪代表活動，收集意見建議X條。
三是注重履職制度建設(shè)。建立健全了人大常委會組成人員聯(lián)系本級人大代表制度、代表履職檔案管理辦法，完善代表聯(lián)系群眾制度，進(jìn)一步加強(qiáng)代表服務(wù)，增強(qiáng)代表意識，提升了代表履職成效。
四是注重議案建議辦理。常委會堅持各位主任領(lǐng)銜督辦和工委對口督辦制度，組織人大代表對議案和重點建議進(jìn)行視察，現(xiàn)場督辦?？h政府及各承辦單位高度重視，代表議案及建議辦理扎實有效。本屆以來共收到代表建議X件，除今年正在辦理的X件外，其余的代表回復(fù)滿意率達(dá)X%。
縱觀近幾年我縣的人大工作，雖然付出一些努力，取得了一定成績，但同轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求相比，同人民群眾的期盼相比，同憲法法律的賦予的職責(zé)相比，還存在監(jiān)督的深度和廣度有待拓展，督促審議意見落實、推動問題解決還需持續(xù)發(fā)力;代表履職服務(wù)保障有待完善，主體作用發(fā)揮還需進(jìn)一步提升;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣(市)、區(qū)人大工作的寶貴經(jīng)驗，深入貫徹落實本次會議精神，自覺把思想統(tǒng)一到會議精神上來，貫穿到人大各項工作之中，扎實做好各項工作，努力提高履職成效，為助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、譜寫新時代“實力X”建設(shè)新篇章、決勝全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。
材料二
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于《民法典》重要論述，全面營造學(xué)習(xí)好、維護(hù)好、運用好《民法典》的濃厚氛圍，鎮(zhèn)康縣人大常委會立足職能定位、結(jié)合工作實際，采取“三個一批”模式，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部職工和人大代表深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《民法典》。
組織開展一批專題學(xué)習(xí)活動?？h人大常委會先行先學(xué)，及時組織干部職工參加7月全國人大常委會舉辦的“民法典主要制度與創(chuàng)新”專題網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并通過黨組會議、支部黨員大會等， 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，迅速將思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。
線上推送一批重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。充分利用好“鎮(zhèn)康人大”微信公眾號，自9月起每日推送習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳實施《民法典》的重要講話精神和指示精神以及《民法典》在編纂中的主要新增和修改的內(nèi)容。同時，組織干部職工用好xxx等學(xué)xxx臺，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性。
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