饒水字 〔2017〕 142號(hào) 簽發(fā)人： 蘇章錦
上饒市水利局關(guān)于報(bào)送我市深入推進(jìn)入河排污口整治工作完成情況的報(bào)告
江西省水利廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳：
根據(jù)《江西省水利廳、環(huán)境保護(hù)廳、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于江西省深入推進(jìn)入河排污口專項(xiàng)整治工作方案的通知》（贛水資源字[2017]61號(hào)）要求，我局對(duì)深入開展入河排污口專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了梳理，現(xiàn)就工作完成情況匯報(bào)如下。
一、入河排污 口工作 部署
自開展入河排污口整治工作以來，我局高度重視，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)，對(duì)入河排污口專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)行了安排部署， 聯(lián)合市環(huán)保局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局 、市建設(shè)局 制定了上饒市深入推進(jìn)入河排污口專項(xiàng)整治方案的通知， 明確了整治行動(dòng)的時(shí)間、范圍、措施步驟、目標(biāo)和責(zé)任分工，并按照整治目標(biāo)開展工作。
二、入河排污 口工作 開展情況
1.基本情況。 2016年 至2017年以來，我市多次聯(lián)合長江水利委員會(huì)、市水文局對(duì)入河排污口進(jìn)行 摸底調(diào)查 。經(jīng)統(tǒng)計(jì)， 全 市入河排污口共103個(gè) （含省直管縣鄱陽縣），其中 信州區(qū)10個(gè) 、 廣豐區(qū)10個(gè) 、 上饒縣5個(gè) 、 玉山縣8個(gè) 、 橫峰縣5個(gè) 、 弋陽縣22個(gè) 、 鉛山縣10個(gè) 、 德興市14個(gè) 、 婺源縣8個(gè) 、 萬年縣3個(gè) 、 余干縣2個(gè) 、 鄱陽縣6個(gè)。
2.入河排污口整治開展情況。 全市 103個(gè)入河排污口，2016年通過整治，關(guān)停、封堵或并入污水管網(wǎng)等共4（代寫文章：微信：13258028938）0個(gè)，需整治63個(gè)。2017年繼續(xù)開展整治，整治范圍內(nèi)的63個(gè)入河排污口已停產(chǎn)或存在法律糾紛14個(gè)，其中11個(gè)由弋陽縣水利局組織進(jìn)行了封堵。還有并入污水管網(wǎng)8個(gè)，另外5個(gè)存在法律糾紛或者是企業(yè)倒閉再走拍賣程序等情況，需要 完善入 河排污口設(shè)置論證手續(xù)共36個(gè) （含省直管縣鄱陽縣3個(gè)） 。截止12月12日，36個(gè)需 完善入 河排污口設(shè)置論證手續(xù)已全部開展入河排污口設(shè)置審批已完成批復(fù)35個(gè)，1個(gè)入 河排污 口由于 排入的水 功能區(qū)納污 能力超限，目前當(dāng)?shù)卣淹瓿闪苏畏桨?，正在積極整改。
三、入河排污口整治采取措施
為 進(jìn)一步規(guī)范入河排污口監(jiān)管， 我局 聯(lián)合環(huán)保局在全省率先 建立起入河 排污口監(jiān)管的部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，并在入河排污口設(shè)置論證審批事項(xiàng)較早實(shí)現(xiàn)突破 ，為此我們采取了以下措施。
（代寫文章：微信：13258028938） 1.嚴(yán)格法律法規(guī)落實(shí)及配套管理制度。我 局嚴(yán)格按照《江西省入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》加強(qiáng)入河排污口設(shè)置管理，建立了監(jiān)管制度、細(xì)化了責(zé)任分工、突出了工作重點(diǎn)、完善了設(shè)置審批和驗(yàn)收程序、落實(shí)了監(jiān)測(cè)主體、強(qiáng)化了執(zhí)法力度，從入河排污口設(shè)置審查、登記、關(guān)停、合并、監(jiān)測(cè)等5個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范和深化入河排污 口監(jiān)督 管理工作。在嚴(yán)格執(zhí)行江西省入河排污 口監(jiān)督 管理實(shí)施細(xì)則的同時(shí)，我局積極牽頭，聯(lián)合 市環(huán)保局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局 、市建設(shè)局開展聯(lián)合督查 。
2.加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)管。 根據(jù)聯(lián)席制度，多次聯(lián)合市環(huán)保局和農(nóng)業(yè)局開展監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)對(duì)手續(xù)不全的入河排污口進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)告地方政府。根據(jù)日常監(jiān)管情況。今年2月對(duì)未開展入河排污口設(shè)置論證工作的入河排污口進(jìn)行了督查，要求整治較慢的縣市及時(shí)向排污口設(shè)置單位下達(dá)辦理入河排污口設(shè)置論證的通知。今年 6月初，聯(lián)合環(huán)境保護(hù)局開展入河排污口專項(xiàng)督查，此次督查取得很大突破，通過積極（代寫文章：微信：13258028938）宣傳入河排污口管理辦法，弋陽縣及婺源縣剩余6個(gè)未開展入河排污口全部開展了入河排污口設(shè)置論證工作。12月11日至15日，根據(jù)深入推進(jìn)入河排污口專項(xiàng)整治工作方案的要求， 聯(lián)合市環(huán)保局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局 、市建設(shè)局開展了入河 排污口暨消滅 劣五類水整治的聯(lián)合督查。
3.廢水排放及污染物監(jiān)督監(jiān)測(cè)和限制排污總量情況。 目前對(duì)規(guī)模以上入河排污口及 污水處理廠入河 排污口，環(huán)保及水文部門都設(shè)立了監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并定期檢測(cè)。
4.經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)。 一是建立制度保障。出臺(tái)了《上饒市水利局關(guān)于開展飲用水源地水資源保護(hù)監(jiān)督檢查行動(dòng)的通知》（ 饒水字 〔2016〕59號(hào)），建立了監(jiān)管制度、細(xì)化了責(zé)任分工、突出了工作重點(diǎn)、完善了設(shè)置審批和驗(yàn)收程序、落實(shí)了監(jiān)測(cè)主體、強(qiáng)化了執(zhí)法力度。嚴(yán)格按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的要求，以入河排污 口監(jiān)督 管理為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)水功能區(qū)監(jiān)督管理等各項(xiàng)水資源保護(hù)工作，逐步建成河湖健康的水生態(tài)保護(hù)體系，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。二是全面摸底調(diào)查。要求各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局對(duì)入河排污口進(jìn)行配合核查登記，填報(bào)入河排污口基本信息表，摸清全市入河排污口的位置、規(guī)模、排污方式、污染物排放量及監(jiān)督管理情況，建立起我市入河排污口基本信息臺(tái)賬。 通過對(duì)入河排污口的調(diào)查，全面掌握入河排污口的數(shù)量、分布、類型以及排放的污水量、污染物等基本情況，動(dòng)態(tài)分析我市排污 口特點(diǎn) 及其主要問題。三是提出了分類治理方案。我局根據(jù)每一個(gè)入河排污口的實(shí)際情況，逐一制定了整治方案，并報(bào)至上級(jí)水行政主管部門。及時(shí)了解整治進(jìn)展，對(duì)未按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)的開展專項(xiàng)督查。四是開展聯(lián)合專項(xiàng)督查。我局會(huì)同市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局成立了入河排污口專項(xiàng)整治督查小組，對(duì)全市入河排污口進(jìn)行了專項(xiàng)督查。通過聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、進(jìn)行實(shí)地查看、座談交流等方式，結(jié)合入河排污口基本信息表，排查入河排污口的具體情況，重點(diǎn)對(duì)入河排污口的設(shè)置審批情況、入河廢污水量排放情況進(jìn)行了逐一核對(duì)，從而抓好了問題整改落實(shí)。
四、入河排污 口監(jiān)督 管理方面存在的問題
1. 入河排污口摸底登記還不全面，還存在疏漏、 瞞登情況 。
2. 入河排污口監(jiān)測(cè)未全覆蓋。目前只有污水處理廠及部分廠礦安裝了水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施，沒有全覆蓋，日常監(jiān)管難度大，且環(huán)保及水文部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未共享。
3. 入河排污口設(shè)置審批觀念淡薄。許多企業(yè)對(duì)入河排污口的設(shè)置審批認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為只要經(jīng)過環(huán)保部門審查許可做到達(dá)標(biāo)排放就行，對(duì)入河 排污口需經(jīng) 水利部門進(jìn)行設(shè)置審批認(rèn)識(shí)和對(duì)水 功能區(qū)納污 總量限制要求意識(shí)不強(qiáng)。
五、下一步工作及建議
1.繼續(xù)加大入河排污口日常監(jiān)督檢查工作，特別是要加強(qiáng)與其它有監(jiān)管職責(zé)部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口檢測(cè)頻次，特別是對(duì)重點(diǎn)及敏感水域進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)、不定期監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場執(zhí)法檢查相結(jié)合， 對(duì)超排和 偷排企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，采取定格處罰，真正使入河排污口整治取得實(shí)效。
上饒市水利局
2017年12月13日
抖音賬號(hào)：文章寫作知識(shí)屋 代寫文章微信：13258028938 代寫文章微信：13258028938
