根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2019年8月19日至2019年9月12日，縣委第二巡察組對縣審計局黨組進行了巡察。2019年11月19日，縣委第二巡察組向縣審計局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，把巡察整改作為一項重大政治任務抓緊抓實
(一)強化領導，壓實責任。成立以黨組書記、局長任組長，局黨組成員為副組長，各股室負責人為成員的巡察整改工作領導小組。黨組書記為巡察反饋問題整改第一責任人，負總責、抓部署、抓督辦，一抓到底;黨組成員為巡察反饋問題整改牽頭領導，抓具體、抓落實，一崗雙責;股室負責人落實股室具體整改任務;切實強化組織領導，明確整改任務，壓實整改責任。
(二)對標問題，出臺措施。專題研究巡察反饋問題，制定出臺《南江縣審計局巡察反饋問題整改方案》(以下簡稱整改方案)和《南江縣審計局巡察反饋問題整改措施及責任分工表》(以下簡稱責任分工表)，整改方案和責任分工表細化整改措施81條，扎實推進整改工作。
(三)專題研究，從嚴推進。2019年11月21日，12月19日，2020年3月26日，3月31日，黨組書記分別主持召開4次會議專題研究巡察整改工作情況。對照整改方案，對表對標，一一梳理落實情況;黨組書記加大工作力度，從嚴約談整改成效有差距的責任人，推動整改工作全面完成。
(四)建章立制，務求實效。按照整改要求修訂完善了《中共南江縣審計局黨組工作規(guī)則》《南江縣審計局機關管理制度》《南江縣審計局中心組學習制度》《投資審計條例》《內部審核制度》《南江縣審計局采購（代寫文章：微信：13258028938） 社會中介機構參與政府投資項目審計管理辦法》《南江縣審計局政府投資建設項目工程結(決)算審計復核管理辦法》《南江縣審計局機關財務管理制定》等相關制度。堅持用制度管人管事，強化制度落實，鞏固問題整改成效。
二、結合工作實際，從嚴從實整改巡察反饋問題
(一)黨的政治建設方面
1.關于“黨的領導核心作用發(fā)揮不夠有力”的問題
整改情況：一是完善議事規(guī)則。根據(jù)上級政策依據(jù)進一步完善了《中共南江縣審計局黨組運行規(guī)則》《南江縣審計局機關管理制度》。落實專人負責黨組日常事務，規(guī)范黨組會議記錄，黨組會議結束由參會黨組成員逐一在會議記錄上簽字確認;針對重要議題，會后發(fā)出黨組會議紀要。二是堅持民主決策。嚴格按照黨組運行規(guī)則，會前征集議題、充分醞釀，會中全面探討、科學決策，會后共同監(jiān)督、齊抓落實，有效杜絕黨組議事決策程序執(zhí)行不嚴。加大“三重一大”制度落實力度，明確大額資金具體數(shù)額，加強大額資金的使用監(jiān)管。對重大事項進行專題研究，重要事情研究主動邀請派駐紀檢組現(xiàn)場監(jiān)督。
2.關于“落實上級決策部署有差距”的問題
整改情況：一是堅決貫徹上級決策部署。落實專人收集整理習近平總書記的系列重要論述和中共中央關于黨的建設方面的方針政策，加大學習貫徹。壓實駐村第一書記在扶貧領域抓黨建職責，以黨建為引領，加強與村支部的各項工作有機銜接，督促第一書記梳理自查扶貧黨建工作不足之處，補齊短板弱項并長期堅持。全力抓好審計機構改革，根據(jù)各股室職能職責，重新調整了領導班子成員分工和股室負責人，出臺了相應文件。二是認真落實投資審計“三個轉變”。嚴格落實“三個轉變”工作要求，推動投資審計從單一審計向綜合審計轉變，杜絕了采用簡易程序開展審計的情況。2020年，共完成審計或審計調查項目59個，提出審計建議168條，移送案件線索10條。三是著力推動審計全覆蓋。科學制定審計全覆蓋工作計劃，將經(jīng)濟責任、國有企業(yè)等審計納入全覆蓋計劃臺賬，將國家重大政府性投資項目列入審計計劃，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施小型項目納入領導交辦事項辦理，實現(xiàn)審計全覆蓋。2020年上半年，集中審計力量順利完成財政預算一級單位全覆蓋審計。四是強化審計質量管控。完善投資審計內部審計監(jiān)督管理制度，建立健全投資審計的內部審核機制。嚴格執(zhí)行審計程序，加強對項目的送審、審批、立項、審計等環(huán)節(jié)管理。出臺《一項目一方案》制度，將審計方案作為審計復核審理的重要依據(jù)。成立復核領導小組，按照《南江縣審計局政府投資建設項目工程結(決)算審計復核管理辦法》加強審計項目復核審理，對400萬元以上的項目設立二級復核、交叉復核，進一步核實項目是否嚴格履行招投標程序，保證審計質量，防止出現(xiàn)廉政風險。加強中介機構管理，按照《南江縣審計局采購社會中介機構參與政府投資項目審計管理辦法(試行)》，清退原有中介機構，公開采購18家中介機構。及時梳理處置積壓項目，加大對民生項目的資金審計。按照“1個審計項目+1個審計組+1個臨時黨小組+1個廉政監(jiān)督員”的模式，推動黨建與審計業(yè)務充分融合。國企審計方面，與縣國資辦聯(lián)合印發(fā)了《關于加強縣屬國有企業(yè)內部審計工作的通知》。五是補齊審計監(jiān)督缺位短板。建立審計監(jiān)督全過程跟蹤制度，加強審計過程管理，所有問題如實寫入審計報告，嚴格移送投資工程審減率超過20%的項目，充分發(fā)揮審計利劍作用。2019年共計移送案件線索13件，在響應全省招投標領域治理中向紀委監(jiān)委移送26件案件。強化審計發(fā)現(xiàn)問題整改，對審計發(fā)現(xiàn)問題整改進行跟蹤督辦，利用審計約談、考核機制、審計公開、問題通報等方式促進審計發(fā)現(xiàn)問題整改落到實處。加強政務公開，將政府投資項目、財政預算執(zhí)行、部門預算執(zhí)行等審計結果報告通過“縣政府門戶網(wǎng)站”對外公示公開，對審計發(fā)現(xiàn)突出問題整改情況逐步開始網(wǎng)上公示。六是全面提高審計工作質量。逗硬執(zhí)行審計法、審計條例和審計紀律，規(guī)范和完善審計程序，嚴肅問責不執(zhí)行審計程序和紀律的人員。健全案審會議制度，對重大審計項目和復雜問題定性由局案審會議集體研究決定。將政府投資項目統(tǒng)一歸到投資審計股室，通過制訂標準審計模版、加強法制審理、加大投資審計人員培訓力度、外派投資人員到省廳掛職鍛煉等方式，全面提高投資審計工作質量。
(二)黨的思想建設方面
3.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入”的問題
整改情況：一是完善了學習制度，積極落實理論學習主體責任。常態(tài)化抓好習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話和黨的十九大精神學習教育，在中心組學習上認真學習了十九屆四中、五中全會和省市縣委全會精神。堅持會前學法，每次會前組織學習黨的理論法規(guī)和方針政策及有關法律法規(guī)。二是加大了學習力度，嚴格督促每位干部學懂弄通做實。每個股室根據(jù)局機關年初學習計劃和股室職能職責制定具體學習計劃，實行每季度對黨員干部學習筆記檢查，領導班子對分管領域的學習成效開展定期檢查，對重要學習內容要求撰寫心得體會，嚴肅處理照抄照搬的人員。
4.關于“黨員干部的黨性教育抓得不牢，中心組學習制度落實差、‘兩學一做’抓而不實”的問題
整改情況：一是強化中心組理論學習。完善《黨組中心組學習制度》，落實專人制定年度中心組學習計劃，梳理學習內容，嚴格執(zhí)行每月召開一次黨組中心組學習會，會后規(guī)范整理學習資料歸檔，中心組學習制度得到有效落實，黨員干部的政治理論、思想建設得到全面提高。二是狠抓學習管理。局黨組書記嚴格審核把關黨組成員學習筆記，分管領導嚴格審查分管人員的學習筆記，切實加強學習管理，嚴防學習流于形式。利用“學習強國”“掌上南江”等學習平臺，督促常態(tài)化抓實個人自學。組織黨員干部把《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨的基本知識學深悟透，督促相關領導對《中國共產(chǎn)黨黨章》進行全文學習。
5.關于“意識形態(tài)領域工作薄弱”的問題
整改情況：一是壓實意識形態(tài)工作責任。落實黨組書記親自抓，一名黨組成員具體抓意識形態(tài)工作。召開意識形態(tài)工作專題研究部署會，完善《中共南江縣審計局黨組意識形態(tài)工作責任制的實施意見》，出臺《南江縣審計局網(wǎng)絡輿情應對工作實施方案》，加大研判和網(wǎng)絡輿情管控力度，每半年向上級專題匯報一次意識形態(tài)工作。二是加強陣地管理。落實專人負責職工書屋日常管理，把審計專報?？謾谘b入職工書屋、工會活動、黨員活動室中，及時更新專欄內容。三是做好典型培樹。落實專人做好典型培樹和宣傳工作，積極報送審計局先進事跡，按規(guī)定處置輿情，做好單位微信群、QQ群管理，加強輿論引導教育，用好政務新媒體，講好審計故事。四是定期分析研判。黨組會研究部署精神文明創(chuàng)建工作2次，開展了“反對陳規(guī)陋習，提倡文明新風”等主題活動。及時處理涉審相關問題，將涉審問題處理化解在萌芽階段，確保涉審事件不擴散，及時向縣委政府上報涉審重大事項和審計發(fā)現(xiàn)的關乎全局問題。
(三)黨的組織建設方面
6.關于“黨建工作責任制落實不到位”的問題
整改情況：明確黨組書記抓黨建工作第一責任人職責，分管領導“一崗雙責”。堅持定期研判、定期督察黨建工作落實情況，將黨建工作與審計業(yè)務工作同部署、同考核，局黨組嚴格做到每季度專題研究黨建一次，每半年聽取1次黨支部工作匯報，扎實抓好各項黨建工作。在項目審計一線成立臨時黨小組，出臺了《中共南江縣審計局支部委員會在審計項目一線成立臨時黨小組工作規(guī)則(試行)》，防止出現(xiàn)黨建和業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象。始終堅持以黨建工作為引領，鍛造干凈擔當高效的審計隊伍。加大黨建工作規(guī)范開展力度，嚴格按照上級黨組織要求，梳理問題，建立臺賬，引以為戒，全面完成黨的建設各項工作。
7.關于“黨的組織建設薄弱”的問題
整改情況：一是規(guī)范組織生活。抓實理論學習教育，認真開展談心談話、批評和自我批評，嚴肅報告?zhèn)€人重大事項，認真做好民主評議黨員工作，高質量召開民主生活會。民主生活會后制定整改方案，建立整改臺賬，限定整改時限，整改進行跟蹤督辦。二是切實抓好支部工作。按程序開展了黨支部換屆選舉工作，嚴格落實“三會一課”制度，堅持每月25日開展“主題黨日”活動。對黨組書記、黨組成員年初安排黨課任務，主動參與機關支部組織生活會，做實“雙重”組織生活。加大支部黨務專業(yè)知識培訓，實施定期公示黨費繳納情況，堅持優(yōu)質發(fā)展黨員，做到發(fā)展黨員程序規(guī)范、黨內工作公開透明。三是及時做好黨務公開。建立健全黨務政務公開制度，進一步完善責任制度，加強對黨務、政務公開全過程的監(jiān)督，落實專人及時公開黨務政務信息，并做到每月更新一次公示欄。
8.關于“部分重點崗位人員長期不交流和不按規(guī)定借調人員”的問題
整改情況：一是迅速調整崗位人員。完善了《審計局重點崗位人員交流制度》，對8個內設機構和2個派出機構負責人等重要崗位干部進行了全部調整輪換;二是積極改善用人方式。按照縣委政府相關規(guī)定，完善了審計專業(yè)人才聘用的方式和程序。
(四)黨的作風建設方面
9.關于“‘四風’問題依然存在”的問題
整改情況：一是扎實開展“四風”專項整治。認真自查自糾，圍繞“四風”開展專項整治，重點針對形式主義、官僚主義相關問題逐一查擺，深刻剖析原因，建立整改臺賬，認真抓好整改。二是結合主題教育改進作風。強化為民情懷，黨組書記和班子成員帶頭改進作風，熱情接待來訪群眾。審計過程中自覺做到講紀律、重言行、樹形象，尊重客觀事實，主動向被審計單位做好審計期間工作公示。三是完善機關財務管理制度。發(fā)揮內審職能，完善機關財務管理制度，規(guī)范報銷差旅費用，及時清退超標準報銷的差旅費用。
10.關于“違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生”的問題
整改情況：一是加強黨風廉政教育。組織全體干部職工認真學習審計“四嚴禁”“八不準”工作紀律，多次組織觀看警示教育片，增強全體干部職工遵守黨規(guī)黨紀的自覺性，切實加強黨風廉政教育;落實審計項目公示公告、現(xiàn)場審計廉政承諾機制，制定了審計工作提醒函，抓好審計組進點前的廉政教育、進點后的審計紀律告知、出點后的審計紀律執(zhí)行情況報告，主動接受被審計單位和社會監(jiān)督。二是嚴格執(zhí)行公務接待。堅決落實公務接待“三單”制度，“三單”不全的一律不予報銷;堅持“先審批、后接待”的接待管理程序，嚴格執(zhí)行公務接待工作餐制度，嚴控公務接待標準，規(guī)范接待費用支付。三是規(guī)范報銷會議費用。完善了會議費用報銷制度，明確會議費用的開支范圍和報銷標準，并嚴格遵照執(zhí)行。
11.關于“法紀學習教育不深入”的問題
整改情況：一是完善法紀學習制度，制定法紀學習計劃。堅持每季度專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，將黨紀法規(guī)教育列入中心組學習和會前學法中，截至目前，組織干部職工年度會前學法15次。二是嚴肅開展述責述廉，持續(xù)加強法紀教育。局黨組每半年聽取班子成員黨風廉政建設落實情況報告，建立領導干部法治檔案，組織干部職工法律知識測試。黨組書記嚴格審核班子成員述責述廉報告，嚴肅報告各自廉潔從政情況和抓廉政工作情況。
(五)黨的紀律建設方面
12.關于“監(jiān)督機制不健全”的問題
整改情況：一是強化廉政組織保障。成立了以局黨組書記為組長的廉政風險防控工作領導小組，全面開展廉政風險點排查，重點圍繞投資審計、財務管理、外派審計組等工作領域，從業(yè)務流程、日常監(jiān)管、資金使用等方面找準廉政風險點，并逐一建立了臺賬，深入分析風險點產(chǎn)生的原因，有針對性地制定了具體防控措施。二是強化廉政風險防控。進一步完善了《財務管理制度》《政府采購審計中介管理辦法》等制度，并組織全體職工學習，加強黨員干部廉政風險防控措施執(zhí)行。三是從嚴開展正風肅紀。常態(tài)化推進主題教育“8+8+2+1”專項整治，組織開展了審計機關正風肅紀專項整治行動。
(六)黨風廉政建設方面
13.關于“全面從嚴治黨主體責任落實有差距”的問題
整改情況：一是壓實黨風廉政建設主體責任。進一步落實黨組書記“第一責任人”職責和班子成員“一崗雙責”，進一步完善責任明晰、任務具體、目標明確的責任體系，每名干部職工簽訂諾廉、諾德、諾效“三諾”承諾書，做到黨風廉政建設工作與業(yè)務工作同部署、同安排、同檢查、同考核。二是加強廉政提醒談話。推進廉政談話制度化、常態(tài)化，黨組書記定期與班子成員和重點崗位責任人開展談心談話，尤其是“一崗雙責”履行不力、年初制定責任清單落實不力的人員，對苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了法紀教育、警示教育、廉政教育和紅色革命教育。三是逗硬落實“一崗雙責”。進一步完善領導班子“一崗雙責”制度，分管領導在推動審計項目時同步落實黨風廉政建設責任，要求經(jīng)常性深入審計項目一線督查檢查審計組黨風廉政建設情況，“一崗雙責”得到有效落實。各股室、分局、中心對自己領域的黨風廉政建設工作任務進行了全盤梳理，建立了廉政臺賬，并做到每半年向局黨組集中匯報1次。
14.關于“日常監(jiān)督檢查流于形式”的問題
整改情況：一是加強監(jiān)督檢查。黨組班子增強日常監(jiān)督責任意識，黨組書記、黨組成員輪流開展日常監(jiān)督檢查。對照蒲波、彭宇行、侯曉春、劉凱、馬安國等違紀違法案例開展了自查、自警、自省專項整治工作，專題收看了《處心弄權招投標、人生斂來“爛”尾樓》《越界》等專題警示教育片。二是緊盯重點崗位。廉政風險防控工作領導小組辦公室圍繞重點工作，每次突出1-2個重點崗位開展監(jiān)督檢查，緊盯高風險崗位工作情況，建立工作監(jiān)督檢查臺賬，將檢查情況定期向組長匯報，確保監(jiān)督檢查有成效。
15.關于“執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格”的問題
整改情況：一是嚴肅財經(jīng)紀律。組織學習了《預算法》《會計法》《發(fā)票管理辦法》《會計基礎工作規(guī)范》等財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范會計工作秩序，嚴肅財經(jīng)工作紀律，嚴格審核財務原始憑證，堅決制止白條列支現(xiàn)象。二是嚴格采購程序。組織學習了《政府采購法》《政府集中采購目錄及采購限額標準》，嚴格按照政府采購規(guī)定，完善單位采購制度，規(guī)范單位采購行為，大宗物品采購通過會議集體研究決定，按程序向采管辦申報審批，實施采購。采購后憑發(fā)票、審批采購單，驗收等資料入帳。加強固定資產(chǎn)管理，完善固定資產(chǎn)移交手續(xù)，建立固定資產(chǎn)管理工作臺賬。三是理清財務資料。加強內部控制管理，規(guī)范物資發(fā)放，做好采購資料歸檔，杜絕發(fā)放資料不齊、登記記錄不清等問題。
三、鞏固整改成效，以巡察要求為工作方向推動審計高質量發(fā)展
在今后工作中，我們將以巡察反饋問題整改為契機，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會及省市縣委全會精神，按照“黨要管黨、從嚴治黨”的總要求，馳而不息鞏固提升巡察反饋問題整改成果。一是堅持黨的領導，依法實施審計項目。堅決聽從黨的指揮，嚴格依法審計，加強重大政策落實、國有資產(chǎn)資源、領導干部經(jīng)濟責任、公共投資建設、公共資金效能、鄉(xiāng)村振興、國有企業(yè)運行和地方金融企業(yè)資產(chǎn)等方面的審計，緊緊圍繞縣委全會精神和政府工作報告安排部署，開展政策跟蹤審計，對普惠性民生工程、保障性住房領域實施審計。二是強化結果運用，深化以審促規(guī)效能。建立健全審計與組織人事、紀檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關主管單位的工作協(xié)調機制;依法移送審計發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索或其他事項，強化處理結果反饋;加大審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題整改力度;努力實現(xiàn)審計一批，促進規(guī)范一片的工作格局。三是加強自身建設，不斷提高自身水平。堅持管黨治黨、全面從嚴治黨，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。完善機關管理制度，強化制度落實，加強自身監(jiān)督管理，確保各項工作在規(guī)章制度規(guī)定的軌道內運行。加強學習培訓，不斷增強自身審計業(yè)務水平。今后工作中，局黨組將持續(xù)鞏固深化本次巡察整改工作成效，補短板、強弱項，搶抓機遇，拼搏奮進，積極踐行新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，推動審計工作與時俱進，更好履行審計職責，更加促進社會公平正義，為奮力奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化新勝利提供更加堅實的審計監(jiān)督力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。
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