以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作
為建設(shè)現(xiàn)代化魚臺(tái)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
——在中國(guó)共產(chǎn)黨魚臺(tái)縣第十五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2021年2月9日）
劉 明
同志們：
我代表中共魚臺(tái)縣第十五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第六次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)和市紀(jì)委十三屆六次全會(huì)部署，總結(jié)2020年工作，安排2021年工作任務(wù)。剛才，朱貴友同志作了講話，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障新時(shí)代現(xiàn)代化魚臺(tái)建設(shè)提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治監(jiān)督，健全完善監(jiān)督體系，有力推動(dòng)黨中央決策部署和省市縣委重點(diǎn)工作安排落地落實(shí)，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全縣廣大黨員干部忠誠(chéng)履職、奮發(fā)有為，為建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、和諧幸福的現(xiàn)代化魚臺(tái)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署落到實(shí)處。更加突出政治監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題。切實(shí)筑牢“兩個(gè)維護(hù)”思想根基。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在最突出位置，與黨的十九屆五中全會(huì)精神貫通起來學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，自覺運(yùn)用貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法想問題、做決策、干工作，切實(shí)把思想理論武裝成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的實(shí)際成效，落實(shí)到正風(fēng)肅紀(jì)反腐的全過程、各方面。以慶祝建黨100周年為契機(jī)，開展黨史學(xué)習(xí)教育，傳承紅色基因，汲取紅色力量，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。緊扣“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，把落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為政治監(jiān)督主線，全面加強(qiáng)對(duì)貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、解決好“三農(nóng)”問題、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線等黨中央重大決策部署，以及縣委“一二二三”思路布局、做好“水、米、能”三篇文章等工作部署的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)落地，確保“十四五”發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。健全貫徹重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)拓展監(jiān)督制度機(jī)制創(chuàng)新，形成“臺(tái)賬管理、專人盯辦、督查核查、及時(shí)反饋、督促整改”工作閉環(huán)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。將政治監(jiān)督與審查調(diào)查深度融合，建立查辦案件首先從政治紀(jì)律查起工作機(jī)制，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體的人和事。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、反映線索具體且有（代寫文章：微信：13258028938）可查性的信訪舉報(bào)必查要求，堅(jiān)決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，確保換屆風(fēng)清氣正。加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，找準(zhǔn)具體抓手，監(jiān)督意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任落地生根。
（二）把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，以一體推進(jìn)“三不”方針方略深化腐敗治理。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)首先要從政治上看，深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。（代寫文章：微信：13258028938）突出懲治重點(diǎn)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，保持態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，堅(jiān)決減少腐敗存量、重點(diǎn)遏制腐敗增量。重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等方面的腐敗問題，以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗，對(duì)政法系統(tǒng)腐敗嚴(yán)懲不貸，督促深入推進(jìn)人防系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題等專項(xiàng)整治，對(duì)扶貧、民生領(lǐng)域腐敗和涉黑涉惡“保護(hù)傘”一查到底。講究政策策略，推動(dòng)紀(jì)法情理貫通。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，全面、歷史、辯證看待問題，綜合考量事實(shí)、情節(jié)、態(tài)度因素，正確靈活運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的政策策略，爭(zhēng)取政治、紀(jì)法、社會(huì)最佳效果。堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，把思想政治工作貫穿始終，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中開展講初心、講紀(jì)法、講政策、講情理“四講”活動(dòng)，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾和親情感化，啟發(fā)良知、感化人心。樹立系統(tǒng)觀念，落實(shí)“三不”一體推進(jìn)。充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)一體推進(jìn)“三不”工作機(jī)制具體化，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議、專題報(bào)告、專項(xiàng)治理等重要抓手，把監(jiān)督、辦案、整改、治理、警示貫通起來，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效。充分發(fā)揮查辦案件對(duì)“不能”“不想”的推動(dòng)作用，構(gòu)建糾治問題、堵塞漏洞、完善制度的系統(tǒng)治理體系。以弘揚(yáng)“稻改精神”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)常態(tài)化教育。傳承孝賢優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深挖“五里三賢”廉德元素，打造廉德教育陣地。分層分類開展警示教育，組織第二輪“觸線之鑒”警示教育巡展，建設(shè)全縣黨員干部警示教育展館。
（四）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。必須始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷滿足群眾對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的更高期待。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化對(duì)“四個(gè)不摘”政策成果落實(shí)情況的監(jiān)督，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)推動(dòng)完善貧困預(yù)警監(jiān)測(cè)體系、建立防返貧工作機(jī)制，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金做實(shí)監(jiān)管，堅(jiān)決懲治政績(jī)觀不正確、盲目決策造成資金浪費(fèi)和貪污挪用、官商勾結(jié)等扶貧領(lǐng)域問題。深化民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。從群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，監(jiān)督保障惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策的落實(shí)，完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機(jī)制，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)決懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中不斷增強(qiáng)獲得感、感受到公平正義。激活基層監(jiān)督神經(jīng)末梢。壓實(shí)基層黨組織主體責(zé)任，進(jìn)一步深化“廉潔村居”建設(shè)，把監(jiān)督重點(diǎn)放在用權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn)和“最后一公里”，使監(jiān)督上接中央精神，下接群眾需求，解決好群眾的“急難愁盼”問題，切實(shí)以監(jiān)督促進(jìn)基層治理、密切黨群干群關(guān)系。做實(shí)群眾身邊的紀(jì)檢監(jiān)察工作，探索打造指尖監(jiān)督平臺(tái)，讓群眾知道監(jiān)督、參與監(jiān)督。織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮村級(jí)黨組織紀(jì)檢委員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，讓基層干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督。探索推行農(nóng)村匿名舉報(bào)陽(yáng)光公示辦法，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。
（五）全面深化政治巡察，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用。深入貫徹巡察工作方針，切實(shí)做到敢嚴(yán)真嚴(yán)、一嚴(yán)到底，始終保持巡察的權(quán)威性、震懾力、推動(dòng)力。高質(zhì)量完成本屆縣委巡察工作。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞實(shí)施“十四五”規(guī)劃等決策部署，通過常專結(jié)合、提級(jí)交叉等多種方式，扎實(shí)完成本屆縣委巡察全覆蓋，開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，對(duì)反映問題較多、廉政風(fēng)險(xiǎn)較大、整改落實(shí)不力的黨組織加強(qiáng)巡察“回頭看”。強(qiáng)化巡察整改落實(shí)和成果運(yùn)用。認(rèn)真履行巡察整改監(jiān)督責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法處置巡察移交問題線索，持續(xù)抓好巡察反饋問題整改的日常監(jiān)督和跟蹤督辦，防止“過關(guān)松勁”“層層推卸責(zé)任”“新官不理舊賬”等問題，確保責(zé)任落實(shí)、問題解決“雙到位”。系統(tǒng)謀劃推進(jìn)巡察工作。建立上下聯(lián)動(dòng)、貫通融合制度機(jī)制，創(chuàng)新巡察成果運(yùn)用、信息共享、力量聯(lián)動(dòng)的途徑和方式，增強(qiáng)監(jiān)督合力。加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)要求，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。
（六）持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全完善各類監(jiān)督貫通融合監(jiān)督體系。在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下，協(xié)助黨委引導(dǎo)推動(dòng)各類監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督同心同向、形成合力，將制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。穩(wěn)步推進(jìn)體制改革。加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善請(qǐng)示報(bào)告、查辦案件等制度機(jī)制。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)日?？己斯芾恚∪?/span>“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。推進(jìn)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。注重以法治思維和法治方式防治腐敗，貫通規(guī)紀(jì)法、銜接紀(jì)法罪，跟進(jìn)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則，完善監(jiān)察與刑事司法銜接配套機(jī)制，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中尊重保障民法典賦予的權(quán)利。深入轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念，強(qiáng)化全流程監(jiān)督，堅(jiān)決守住安全底線。做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。推動(dòng)各級(jí)黨組織用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，重視日常談心談話、咬耳扯袖，注重利用信息化手段、依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)科學(xué)監(jiān)督，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉全覆蓋質(zhì)效，用足用活縣管干部廉政檔案，做到抓早抓小、防微杜漸。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”。加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委和下級(jí)黨組織的監(jiān)督。緊盯“三重一大”事項(xiàng)決策做好“貼身”監(jiān)督，及時(shí)開展“回頭看”，健全事前告知、事中監(jiān)督、事后回看的“全鏈條”監(jiān)督機(jī)制。貫通融合各類監(jiān)督。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、運(yùn)用系統(tǒng)方法，進(jìn)一步釋放“1+7+10+N”協(xié)同監(jiān)督模式效能，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)督縱向耦合聯(lián)動(dòng)，機(jī)關(guān)、派駐、巡察監(jiān)督橫向融合銜接，構(gòu)建“室組+鎮(zhèn)街”一體協(xié)作案件查辦、“室組+巡察”一體聯(lián)動(dòng)政治巡察、“巡察+鎮(zhèn)街”一體推進(jìn)巡察整改的“三個(gè)一體”機(jī)制。打通“四項(xiàng)監(jiān)督”和民生資金監(jiān)管平臺(tái)各項(xiàng)數(shù)據(jù)鏈、監(jiān)督鏈，探索“鏈上治廉”模式，助推精準(zhǔn)高效監(jiān)督。
（八）自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是管黨治黨的重要力量，必須帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。牢牢把握旗幟鮮明講政治根本要求，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，著力加強(qiáng)縣紀(jì)委常委會(huì)政治建設(shè)，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格民主集中制，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化，以理論上清醒確保政治上堅(jiān)定。全面提升機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化水平，圍繞建黨100周年，開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。配合做好換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部。著力加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。開展“鐵軍鑄劍、淬火賦能”活動(dòng)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部善于從政治上看問題，用紀(jì)法思維破解難題，提高專業(yè)化水平。深化全員培訓(xùn)，以質(zhì)量、力度、效果、效率為衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)由全面覆蓋向提質(zhì)增效升級(jí)，由應(yīng)知應(yīng)會(huì)向融會(huì)貫通轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)練兵，探索建立案例指導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)筑案件質(zhì)量“鐵案工程”，著力培養(yǎng)紀(jì)法貫通、法法銜接專業(yè)化人才。強(qiáng)化崗位歷練，推進(jìn)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)內(nèi)部和相互間的輪崗交流，讓干部“多站幾班崗、多輪幾個(gè)哨位”。壓實(shí)內(nèi)部管黨治黨責(zé)任。自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行打探干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作報(bào)告?zhèn)浒皋k法等制度，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，扎緊織密制度籠子，持續(xù)整治“燈下黑”。完善發(fā)揮特約監(jiān)察員監(jiān)督作用的措施辦法，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“開放日”活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在接受外部監(jiān)督。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，關(guān)心激勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部。加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化警示教育，開展廉政家訪，堅(jiān)決防止家人、親屬利用紀(jì)檢監(jiān)察干部影響謀取私利，以鐵規(guī)鐵紀(jì)鍛造模范機(jī)關(guān)、過硬鐵軍。
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