黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)（代寫文章：微信：13258028938），落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)主體責(zé)任，是黨章賦予各級(jí)黨委的重要職責(zé)。我們要按照守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的要求，把主體責(zé)任切實(shí)扛穩(wěn)、做實(shí)、抓牢。
一、增強(qiáng)政治和行動(dòng)自覺，切實(shí)把主體責(zé)任扛穩(wěn)
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的重要舉措。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義、精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺和行動(dòng)自覺。一是在思想認(rèn)識(shí)上，要牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重大政治任務(wù)，切實(shí)把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的清醒人、明白人、帶頭人。二是在工作擺布上，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一檢查考核，確保工作任務(wù)落實(shí)。始終堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，做到改革發(fā)展的力度有多大，黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度就有多大，改革發(fā)展延伸到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。三是在職責(zé)履行上，帶頭履行“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。切實(shí)管好班子帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。
二、把握重點(diǎn)和關(guān)鍵，切實(shí)把主體責(zé)任做實(shí)
落實(shí)黨委主體責(zé)任，關(guān)鍵要找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)。一是要樹導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持按（代寫文章：微信：13258028938）照“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)，健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，著力構(gòu)建干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，特別是嚴(yán)把動(dòng)議、推薦、考察等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，支持紀(jì)委參與干部選任全過程監(jiān)督，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度，堅(jiān)決整治和查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。二是要嚴(yán)整治。黨的第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，按照中央、自治區(qū)的總體部署，包頭市緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問題，持續(xù)深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)活動(dòng)，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)質(zhì)量和效率專項(xiàng)整治和惠民政策落實(shí)專項(xiàng)整治等一系列活動(dòng)，嚴(yán)肅整治、堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，取得了一定效果。開辦了“行風(fēng)面對(duì)面”電視訪談和“行風(fēng)熱線”廣播欄目，組織各旗縣區(qū)、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)直接受理群眾咨詢、投訴。上半年，已經(jīng)播出107期，受理問題2600余件，答復(fù)率98%，受到老百姓的普遍歡迎。同時(shí)，繼續(xù)以各類專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，毫不放松地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)、包頭市配套規(guī)定的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持不懈解決“四風(fēng)”突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)際成效取信于民。三是要強(qiáng)震懾。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，始終保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢(shì)。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、買官賣官、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職等案件，依法查處發(fā)生在人民群眾身邊的腐敗問題，特別是對(duì)侵占惠民補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、民生工程等專項(xiàng)資金的案件，始終保持“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，核實(shí)一個(gè)處理一個(gè)，切實(shí)發(fā)揮震懾和警示作用。上半年，全市共立案58件，給予黨政紀(jì)處分46人。同時(shí)，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)損害群眾利益的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，特別是對(duì)苗頭性問題要及時(shí)核實(shí)、誡勉談話、拉拉袖子。四是要抓源頭。有效預(yù)防腐敗，制度建設(shè)是源頭、是根本。近年來，包頭市按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全“三重一大”事項(xiàng)決策制度，形成了較為科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，做到了用制度管權(quán)管人管事。特別是去年以來，我們把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的先手棋，全面深化行政審批制度改革，全市取消下放行政審批事項(xiàng)226項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到84%，每個(gè)事項(xiàng)平均辦理時(shí)間也由原來的15.8天縮短到3.4天，減幅達(dá)78.4%；停征45項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化了工商注冊(cè)登記手續(xù)，全年為企業(yè)和群眾減負(fù)6000萬元。上半年，全市新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)77%。針對(duì)土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立了公共資源交易平臺(tái)，建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)統(tǒng)一納入平臺(tái)進(jìn)行交易。截至目前，完成交易1288次,交易金額480.83億元，有效預(yù)防了建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。我們要努力適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，進(jìn)一步建立、健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書制度、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任報(bào)告制度、述（代寫文章：微信：13258028938）責(zé)述廉制度、黨政正職接受評(píng)議制度、廉政談話制度、黨委紀(jì)委約談制度、專項(xiàng)檢查考核制度、責(zé)任追究制度，扎好制度的“籠子”，從源頭上筑牢“防火墻”。切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，強(qiáng)化有效執(zhí)行，使制度真正成為帶電的“高壓線”，防止成為“紙老虎”、“稻草人”。
三、強(qiáng)化保障和執(zhí)行，切實(shí)把主體責(zé)任抓牢
一要強(qiáng)化黨委組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)督檢查、各部門齊抓共管、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)建各司其責(zé)、分解落實(shí)、各負(fù)其責(zé)、分擔(dān)獎(jiǎng)懲，紀(jì)委專責(zé)、切實(shí)負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，形成科學(xué)定責(zé)、具體明責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)的落實(shí)鏈條。創(chuàng)新工作方法，實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，確保“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，及時(shí)聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題。二要支持紀(jì)委履行職責(zé)。堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好“兩個(gè)為主”，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。推進(jìn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和巡視工作改革。加大投入保障力度，積極支持紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，回歸主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化具體職責(zé)范圍，完善保障推進(jìn)機(jī)制，層層傳導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步健全制度辦法、加大追究力度，堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既倒查追究主體責(zé)任也倒查追究監(jiān)督責(zé)任。
（作者為自治區(qū)黨委常委、包頭市委書記）
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