根據區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年3月10日至6月10日，區(qū)委第二巡察組對中共韶關市湞江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組【以下簡稱“區(qū)城管和執(zhí)法局黨組”】進行了巡察，7月29日，區(qū)委巡察組向區(qū)城管和執(zhí)法局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、以政治建設為統(tǒng)領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實
（一）深化思想認識，主動認領問題。區(qū)城管和執(zhí)法局黨組始終把巡察反饋意見整改工作作為推進高質量發(fā)展、改進工作作風的重大機遇。黨組書記嚴格履行整改“第一責任人”責任，對重要工作親自部署、重要情況親自協(xié)調、重要問題親自督辦，其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”要求，高度負責抓好分管領域整改落實。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的全面領導，充分發(fā)揮黨的核心作用。將貫徹習近平總書記重要講話精神和城管工作相結合，班子成員在深入學習、深化認識上下功夫，提高學習成效，切實把思想和行動相統(tǒng)一，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
（二）強化組織領導，壓實整改責任。區(qū)城管和執(zhí)法局黨組第一時間成立巡察整改工作領導小組，深入推進巡察整改落實工作，認真制定整改方案，細化整改措施，逐一明確責任領導、責任單位和整改時限，有計劃、有步驟地抓好落實，將每一項工作細化到分管領導和個人，切實做好整改工作。2022年8月22日，區(qū)城管和執(zhí)法局黨組召開了巡察整改專題民主生活會，班子成員對存在的問題和原因進行了深刻自查和剖析，并通過批評與自我批評，互提意見等方式，明確下一步整改方向。區(qū)紀委監(jiān)委派駐第三紀檢監(jiān)察組組長黃麗霞全程監(jiān)督并對會議開展情況進行了點評。
（三）建立健全機制，務求整改實效。區(qū)城管和執(zhí)法局黨組堅持整改工作長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內見到明顯成效；對需要長期堅持的，按照整改方案持續(xù)用力，抓好具體問題整改。同時，在抓好整改、解決問題的基礎上，及時總結整改經驗，積極創(chuàng)新工作方式方法，結合實際需求，在創(chuàng)新方面努力發(fā)散思維，增強工作主動性。研究制定長效工作機制，鞏固好、堅持好整改成果。
（四）強化督導檢查，從嚴從實整改。整改工作由領導小組統(tǒng)籌協(xié)調推進，并按照分工要求，對各責任部門進行嚴格督導，對整改中遇到的困難和問題及時進行研究，找出癥結，分析原因，舉一反三，逐步落實，班子成員主動溝通協(xié)調，定期進行工作總結，確保各項整改任務有序推進。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方面問題，聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面
（一）學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入問題
1.針對學習流于形式問題
一是陸續(xù)開展黨的十九屆歷次全會精神學習研討、學習貫徹關于習近平總書記廣東考察重要講話精神、深入學習黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的理論體系和思想精髓，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。2022年8月30日，開展了全局領導干部學習貫徹習近平法治思想專題學習研討活動，同時，結合“黨委書記講黨課”專題會議，組織集中學習《習近平談治國理政》第四卷，各黨員干部進行了交流發(fā)言。二是著手研究制定《2023年度區(qū)城管和執(zhí)法局黨委理論學習專題內容安排》，對每月學習內容及學習形式作出部署，明確黨委領導班子理論學習的有關要求，將政治理論學習納入黨委會議議程認真落實，每次黨委會議開始前先進行理論學習。同時，積極創(chuàng)新學習方式，結合外出觀摩、參觀紀念館，開展講座、交流研討，調查研究等方式提升學習質量和效果。
整改完成情況：已完成并長期堅持
2.針對未嚴格落實第一議題制度問題
一是提高政治站位，加強組織領導，建章立制，全程跟蹤督導，嚴格落實第一議題制度。二是嚴格按照上級學習制度、學習計劃和學習清單要求，堅持把學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神列為黨組會議第一議題，把中央、省、市、區(qū)重要會議精神作為必學內容，建立第一議題臺賬，做好第一議題的會議紀要，進行常態(tài)化、系統(tǒng)性學習。
整改完成情況：已完成并長期堅持
3.針對個人學習筆記隨意，沒有寫明學習時間，筆記篇幅篇目少問題
一是抓緊抓實黨員學習筆記，加強對個人學習筆記的監(jiān)督管理，多檢查抽查。二是要求黨員干部在學習中，要認真梳理學習心得，記錄學習內容，做到學一次記一篇，明確學習時間，有規(guī)劃地進行學習。
整改完成情況：已完成并長期堅持
（二）“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育重部署輕落實問題
1.針對局黨委對下屬黨支部開展主題教育活動和黨史學習教育督促指導不夠問題
一是持續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，經常性地開展形式多樣、行之有效的黨員活動。通過組織紅色觀影、座談交流、主題黨日等多種形式的黨員活動，激發(fā)黨員主動學習、主動探討、主動參與政治理論學習的積極性，切實增強黨員干部的“四個自信”。二是黨委定期召開會議嚴格督促下屬黨支部開展豐富的主題教育活動和黨史學習教育，靈活主題教育形式，提高“不忘初心、牢記使命”主題教育的多樣性、趣味性和實效性。同時抓好黨員日常教育管理，樹好榜樣、管（代寫文章：微信：13258028938）住慵懶。
整改完成情況：已完成并長期堅持
2.針對黨組織教育開展不扎實問題
一是局黨組高度重視黨性教育，帶領黨員干部持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，重點學習了習近平法治思想、習近平考察廣東重要講話精神、習近平總書記在慶祝建黨100周年大會上的重要講話精神等內容。切實做到學習研討有深度，學用結合更緊密。二是加緊完善之前缺少的主題教育活動或黨史學習教育材料，包括學習調研材料、會議記錄或者其他相關佐證材料。黨務工作者要更加重視活動資料匯總，各種主題教育活動或黨史學習教育開展后的材料，如活動方案、活動簽到表、活動圖片以及活動簡報等要認真整理匯總，裝訂成冊。三是創(chuàng)新學習教育形式，活學活用“學習強國”APP，確保黨員教育全覆蓋，采取走出去、請進來等方式開展活動。通過多種形式的活動，進一步錘煉堅強黨員黨性，鍛造一支講政治、能戰(zhàn)斗、敢擔當、有作為的城市“鐵軍”隊伍。
整改完成情況：已完成并長期堅持
（三）理論學習中心組學習開展不夠有力問題
1.針對未落實“每季度不少于1次集中學習研討”的要求問題
一是嚴格落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，統(tǒng)籌安排學習時間，每季度不少于1次集中學習研討，帶動下屬各單位開展理論學習中心組學習。二是認真貫徹落實《2022年湞江區(qū)黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》，進一步抓好區(qū)城管和執(zhí)法局（代寫文章：微信：13258028938）黨組理論學習中心組學習，完善中心組的學習計劃、內容，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習的首要政治任務和主題主線，做好每次學習的記錄和匯總學習情況。
整改完成情況：已完成并長期堅持
2.針對對調研工作不夠重視問題
一是積極開展學習調研，圍繞城市管理、城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生整治等重點工作開展調研，每位領導班子成員每年提交不少于一篇調研報告。二是加強對學習資料的收集和管理工作，督促中心組各成員做好資料保存工作。
整改完成情況：已完成并長期堅持
3.針對未按要求及時學習相關必學內容問題
一是按照學習計劃及區(qū)委理論學習中心組相關要求，制定《2022年湞江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組理論學習中心組學習計劃》，統(tǒng)籌好理論學習中心組必學內容學習，完成學習任務。二是將以往未按要求及時學習的必學內容安排到今年學習中，按要求學習了《習近平法治思想學習綱要》、《習近平談治國理政》第三卷、《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。
整改完成情況：已完成并長期堅持
（四）貫徹落實城市管理和綜合執(zhí)法的相關政策存在落差問題
1.針對長遠謀劃不夠問題
提前規(guī)劃謀布局，制定《韶關市湞江區(qū)市政管理中心（代寫文章：微信：13258028938）2022-2026年規(guī)劃》和《2022-2026年湞江市政、園林養(yǎng)護維修5年規(guī)劃》。接下來，我局將加強與市住管部門溝通，結合我區(qū)實際，不斷完善環(huán)境衛(wèi)生、市政基礎設施、園林綠化的管養(yǎng)、公園管理等方面的中長期規(guī)劃。
整改完成情況：已完成并長期堅持
2.針對智慧城管建設效果不明顯問題
一是加強與相關部門的對接配合。在智慧湞江第一期建設中，因經費有限，分配給我局的智能攝像頭只有12個，接下來，我局將加強與政數(shù)局溝通，爭取在更多的地方加裝攝像頭，加強對城區(qū)的監(jiān)控管理。二是持續(xù)開發(fā)智慧城管建設，與政數(shù)局、公安等部門加強溝通協(xié)調，使智慧城管平臺發(fā)揮效能最大化，讓智慧城管平臺成為開展精細化管理、建設精致城市的重要抓手。
整改完成情況：立行立改，長期堅持
3.針對垃圾分類工作推進滯后，宣傳不到位，群眾知曉率和參與率不高，生活垃圾分類工作尚處于試點階段，未制定有效的垃圾分類制度和收運規(guī)劃等實施方案問題
一是加大推進湞江區(qū)生活垃圾分類宣傳和完善投放設施體系建設。根據《廣東省城市生活垃圾分類示范創(chuàng)建指引（試行）》要求，我局牽頭制定了《湞江區(qū)省級生活垃圾分類專項資金使用工作方案》，通過宣傳活動、投放分類垃圾桶、制作宣傳欄等方式，提高群眾對垃圾分類的知曉率和參與度，2022年9月投放宣傳片1支，第2支宣傳片正在制作中。二是開展多種形式的宣傳活動，例如垃圾分類嘉年華活動、垃圾分類宣講進社區(qū)、進校園等，但由于疫情原因，暫時沒有實施。
整改完成情況：立行立改，長期堅持
（五）城市管理職能履行不到位問題
1.針對缺乏與部門之間的橫向聯(lián)動有效機制問題
一是對轄區(qū)內亂涂寫亂張貼野廣告（“牛皮癬”）開展專項清理行動，嚴格要求僑凱公司壓實環(huán)衛(wèi)工人責任，在環(huán)衛(wèi)清掃保潔時，發(fā)現(xiàn)“牛皮癬”立即清理。成立“牛皮癬”清理隊伍，分片區(qū)進行整治，把建成區(qū)范圍分成三個片區(qū)（小島、東河、南郊），每個片區(qū)安排8-10人的“牛皮癬”清理隊伍，利用晚上8-10時這個時間段（人流、車流量較少，大部分商鋪關門），對一些重點區(qū)域進行集中清理“牛皮癬”。9月19日至9月25日專項清理行動期間，共清理“牛皮癬”6000多條。同時，按照區(qū)創(chuàng)文辦及上級主管部門的要求，我局加強收集牛皮癬電話號碼，并及時報送至區(qū)創(chuàng)文辦及住管局，由他們按程序處置。二是加強對亂搭亂建的巡查整治，我局對轄區(qū)內違建的重點區(qū)域，每日實施無縫對接巡查。做好“打早打小”工作，力爭將違建制止在萌芽狀態(tài)。
整改完成情況：已完成并長期堅持
2.針對對第三方僑銀公司工作職責監(jiān)督不夠問題
一是2022年7月，我局與僑銀公司簽訂了《湞江區(qū)城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場項目合同》補充合同，經我局、環(huán)衛(wèi)所及僑銀公司三方確認，核減了不存在保潔條件，只提供清運服務的關停并轉企業(yè)面積的服務費，同時，建立了面積核算的機制。二是制定對外包商的考核機制，每月對包含僑銀在內的外包商的工作進行打分考核，根據考核分數(shù)支付其服務費用，嚴抓嚴扣，嚴控外包商工作落實情況。
整改完成情況：已完成并長期堅持
3.針對“違建底數(shù)不清，控違不力，對久拖不決的問題辦法不多”問題
一是編制出臺《湞江區(qū)規(guī)范和強化違法建設治理工作實施方案》，我局將聚焦違法建設治理重點難點問題，堅持監(jiān)管和拆除并重，優(yōu)化查處工作規(guī)程，全面整合執(zhí)法資源，強化行政執(zhí)法力度，力爭全區(qū)違法建設零新增，違法建設治理取得成效。二是加快推進消化存量違法建設。按照《廣東省人民政府關于打好違法建設治理攻堅仗的指導意見》中關于歷史遺留存量違法建設的工作要求，堅持綜合施策消化存量：針對老舊城區(qū)，（1）依托網格化巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲打擊新增違建，（2）結合三舊改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造等重大項目，積極推進連片整治；針對有完善業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)管理的物業(yè)小區(qū)等，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局依據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣東省物業(yè)管理條例》等相關法律法規(guī)，壓實物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會責任，并做好監(jiān)督指導，乃至依法處理工作。三是認真摸底排查，程序規(guī)范合理。從嚴格依法行政，強化拆違執(zhí)法過程中的監(jiān)督，使拆違過程公開、透明進行。在具體的執(zhí)法實踐中，堅持“721”工作法，堅持柔性執(zhí)法，通過深入細致的工作，最大限度的取得違建當事人的配合，降低強制拆除現(xiàn)場的對抗情緒，降低違建治理中強制拆除的比例，降低執(zhí)法風險和執(zhí)法成本。
整改完成情況：已完成并長期堅持
4.針對拆除任務執(zhí)行過程不嚴謹,次生行政賠償成本問題
一是組織全局執(zhí)法人員、協(xié)管員加強培訓法律法規(guī)、業(yè)務知識學習，吸取往年涉訴敗訴拆違案件的經驗教訓，立行整改。二是今后查處違法建設案，要嚴格按照“廣東省執(zhí)法三項制度”、《行政處罰法》、《行政強制法》的法定程序規(guī)定執(zhí)行。
整改完成情況：已完成并長期堅持
第二方面問題，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
（六）未嚴格執(zhí)行公務用車管理制度問題
1.針對出現(xiàn)違章費用支出問題
一是要求違章當事人退回費用，當事人已于2022年10月清退回違章費用，已整改完畢。二是加強公務用車管理。今后，執(zhí)法車輛由固定司機負責，和司機強調規(guī)范駕駛車輛，杜絕出現(xiàn)違章現(xiàn)象，同時嚴格按照財務管理規(guī)章制度管理，對凡不符合報賬手續(xù)的支出，一律不予支出。
整改完成情況：已完成并長期堅持
2.針對出現(xiàn)異常維修費用問題
一是認真排查執(zhí)法車輛，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)維修費用高的原因主要是執(zhí)法車輛殘舊且使用率高，因此，我局重新修訂《湞江區(qū)城管和執(zhí)法局公車管理規(guī)定》，并下發(fā)到各隊辦。二是嚴格要求，各隊辦今后必須按制度進行用車申請和修車審核，車輛報修要先到定點維修單位進行預算，經分管領導同意方可進廠維修。凡是單輛車維修費用超過2000元以及同一輛車短時間內出現(xiàn)多次維修的情況，需經局班子會通過后再行維修。
整改完成情況：已完成并長期堅持
3.針對未按規(guī)定定點停車問題
一是查明情況，經函詢區(qū)機關事務局，區(qū)機關事務局復函我局執(zhí)法車輛粵F25W36，在2022年5月14日至5月17日期間行車軌跡均在湞江區(qū)范圍內，是我局工作人員因疫情期間到高速出口值班而使用車輛。二是加強公務用車管理，今后，我局公務用車使用、停放、維修、加油等，需嚴格按照《湞江區(qū)城管和執(zhí)法局公車管理規(guī)定》內容定點進行使用和停放，局機關將不定期進行抽查、檢查。
整改完成情況：已完成并長期堅持
4.針對未嚴格執(zhí)行“一車一卡”制度問題
一是針對市政中心涉及的問題，市政中心于2022年8月24日召開車輛專題會議，部署車輛管理工作，在今后的工作中，要合理規(guī)劃用油，及時記錄用油情況，提前做好工作計劃，按需備油。二是進一步完善公務用車使用管理制度，建立公務加油卡管理臺賬，今后全局要嚴格執(zhí)行車輛“一車一卡一簿”制度，規(guī)范使用公務用車管理平臺。三是進一步落實定點維修、定點加油、定點保險“三定”制度，嚴格執(zhí)行，落實公務用車運行費用登記，費用核算公示制度。通過有效的監(jiān)管制度，從源頭上預防違規(guī)現(xiàn)象。
整改完成情況：已完成并長期堅持
（七）超范圍發(fā)放津補貼未及時整改，自設標準發(fā)放獎金問題
1.針對在編人員發(fā)放加班誤餐費問題
一是查明情況，經核查，2017年1月—2018年12月期間城管執(zhí)法分局在編公務員發(fā)放的加班誤餐費，截至目前已全部清退完畢。二是今后在編人員涉及加班事項，以補休為主，不再發(fā)放此項補貼。
整改完成情況：已完成并長期堅持
2.針對部門自行設立“先進集體獎”“先進個人獎”發(fā)放獎勵金問題
一是查明情況，區(qū)市政管理中心設立“先進集體獎”“先進個人獎”，2018年至2021年期間發(fā)放獎勵金。根據市政管理中心提供由當時市領導簽批的《市城管局關于確定分流到兩區(qū)的在編人員工資福利待遇標準的請示》（韶城綜管請（2017）68號），“先進集體獎”“先進個人獎”屬于市政中心在由市級管理時設立的獎項，由于目前市政中心已經劃歸區(qū)管理，因此，2022年起，不再對獲得“先進集體”和“先進個人”稱號的部門和人員進行獎勵。
整改完成情況：已完成并長期堅持
（八）以單位工作需要為名，使用通訊套餐高于正常標準問題
一是精簡通訊套餐和優(yōu)化整理固話套餐。2022年8月23日，經與電信公司溝通，固定電話由原9個號碼優(yōu)化保留為7個號碼用于日常辦公。二是將所有辦公場所網絡由寬帶更改為政務外網。經對接政數(shù)局和電信公司，將所有辦公場所網絡由寬帶更改為政務外網。安裝地址為奮勇巷1-4號（局機關）、升平路74號（執(zhí)法一大隊）和南韶路9號（執(zhí)法二大隊和執(zhí)法三大隊）三個辦公場所。因和政數(shù)局對接IP段的有關事宜以及執(zhí)法一大隊所在升平路的寬帶線路需要改造擴容，所以截止11月下旬，已全部完成線路升級改造。
整改完成情況：已完成并長期堅持
（九）執(zhí)行財經紀律不嚴格，會計核算不規(guī)范問題
1.針對區(qū)城管和綜合執(zhí)法局以及下屬單位區(qū)市政管理中心未嚴格執(zhí)行“一把手”四不直管規(guī)定，“一把手”直接簽批本單位費用支出問題
一是完善制度，2022年8月1日，我局啟用了新的用款審批表，嚴格執(zhí)行財經制度，從2022年8月起局一把手不再簽字，涉及一定金額的費用需由班子會和“三重一大”會議討論后進行支付。二是湞江區(qū)市政綜合管理中心已落實整改，“一把手”不再簽批本單位費用支出。
整改完成情況：已完成并長期堅持
2.針對財務審核不夠嚴謹，以收據作入賬憑證問題
一是通知相關當事人補齊發(fā)票。由當時經辦此事的工作人員通知當事人進行補發(fā)票，但由于時間過久及稅費問題，無法補齊。二是加強對票據的審核工作。在今后的工作中，必須以發(fā)票作為憑證進行報銷，收據一律不得報銷。
整改完成情況：已完成并長期堅持
3.針對部分采購項目未履行政府采購備案手續(xù)，沒有嚴格按照程序實施購買問題
一是今后財務人員要加強監(jiān)管，嚴格按照《湞江區(qū)城管和執(zhí)法局財務管理制度》進行支付，涉及政府采購項目的，嚴格按照政府采購程序辦理，手續(xù)不齊，一律不支付。
整改完成情況：已完成并長期堅持
4.針對憑證附件不規(guī)范，憑證附件不齊全問題
一是財務人員加強業(yè)務學習，同時全面摸排2017年以來會計憑證，發(fā)現(xiàn)有裝訂錯誤的，及時更正。二是今后嚴格執(zhí)行財經制度，付賬人員、財務主管負責人認真審核憑證附件，對不符合支付要求的一律不予支付。
整改完成情況：已完成并長期堅持
5.針對漏記財政直接支付款項問題
一是直接調整補錄相關會記憑證（經咨詢財政局工作人員，發(fā)生年度在2021年，建議直接上平臺修改）。二是同時由記賬人員根據巡察組反饋清單于2022年10月進行補錄固定資產。之后對于支付系統(tǒng)的項目必須更加嚴謹?shù)暮藢?，確保不出現(xiàn)錯記、漏記情況。
整改完成情況：已完成并長期堅持
6.針對固定資產管理不規(guī)范問題
一是加強固定資產管理的業(yè)務學習，按照《湞江區(qū)城管和執(zhí)法局固定資產管理規(guī)定》和固定資產管理系統(tǒng)定期對固定資產進行排查盤點，及時更新錄入資產情況和每年購置的固定資產明細。二是加強對固定資產的管理，對閑置資產和使用效率較低的資產進行處置和視情況盤活，避免重復購置和浪費，提高資金利用效率。結合工作實際，定期進行清查核實，同時及時報廢到期資產。
整改完成情況：已完成并長期堅持
（十）某部門未嚴格執(zhí)行財政“收支兩條線”，存在坐支非稅收入問題
一是查明情況，區(qū)市政管理中心已查清2018-2021年應繳財政專戶款明賬，按區(qū)財政局要求，“應繳財政款”按收入減成本減稅費的凈收入已進行上繳。二是及時更正相關錯誤憑證，對應正確列支的指標項目，現(xiàn)已更正完畢。之后必須嚴格一一對應，避免再次出現(xiàn)坐支非稅收入的情況。
整改完成情況：已完成并長期堅持
（十一）某部門采購一些設備的價格明顯高于市場價格問題
一是查明情況，經查，2021年5月25日，區(qū)市政中心召開“三重一大”會議，其中包含購置15輛臺鈴電動車的議題，由于該批電動車的用途是開展市政園林設施巡查，所以加裝了部分配件，故高于了市場價格。二是及時整改，從2022年8月起，我局及區(qū)市政中心將在同類型的采購中，增加供應商詢價報價的數(shù)量，同時過例會討論，從中選取性價比最高的供應商，對于額外需要增加的零部件考慮其必要性，使采購價格更貼近市場價格。
整改完成情況：已完成并長期堅持
第三方面問題，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面
（十二）未嚴格執(zhí)行民主集中制問題
1.針對民主議事時未嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)問題
一是已嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制，每次會議均有詳細記錄每位班子成員的意見和建議，充分討論后進行決策。
整改完成情況：已完成并長期堅持
2.針對“三重一大”制度執(zhí)行不到位問題
一是嚴格按照《韶關市湞江區(qū)紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組對綜合監(jiān)督部門（單位）“三重一大”事項監(jiān)督辦法》執(zhí)行“三重一大”制度，并完善《韶關市湞江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局“三重一大”事項議事規(guī)則》。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，每次召開“三重一大”會議均邀請區(qū)紀委監(jiān)委派駐第三紀檢監(jiān)察組參加，會上把相關議題、資料等交給區(qū)紀委監(jiān)委派駐第三紀檢監(jiān)察組，會議紀要嚴謹準確，全面清晰，歸檔及時，凡涉及重要支出款項在支付時均附上有關會議紀要，會后定期跟蹤落實有關情況。
整改完成情況：已完成并長期堅持
（十三）黨建工作責任制落實不到位問題
1.針對抓黨建工作不扎實，存在敷衍應付現(xiàn)象問題
一是定期召開黨建工作專題會，研究部署黨建工作，確保各項黨建活動有力有序開展。同時對重點工作加強調研指導，確保黨建工作落實到位。嚴格制定《區(qū)城管和執(zhí)法局2023年度黨建工作要點》，明確年度黨組織工作任務和責任。結合學習黨的二十大精神和黨史學習教育，每月開展一次主題黨日活動。結合黨史學習教育，按年度計劃給黨員干部上黨課。2022年8月30日，我局在區(qū)環(huán)衛(wèi)所會議室開展“黨委書記講黨課”專題會議，集中學習《習近平談治國理政》第四卷，黨委書記葉偉國主持會議并談認識體會。同時，做好會議記錄、會議簽到、會議圖片及相關學習資料的收集存檔，為抓實黨建工作奠定基礎。二是定期對黨務人員開展培訓，通過系統(tǒng)培訓，增強黨務干部抓基層黨建工作的信心，進一步加強黨務工作人員業(yè)務能力，提升業(yè)務素質好理論水平，能夠高效能、高質量開展黨務工作。2022年8月10日，我局黨務干部參加區(qū)直工委舉行的業(yè)務培訓班，通過講師授課、外出參觀交流的方式，深入系統(tǒng)學習黨內法規(guī)黨務知識，進一步提高黨務工作能力。
整改完成情況：已完成并長期堅持
2.針對黨內政治生活不嚴肅問題
一是嚴肅黨內政治生活，按照文件精神規(guī)范化召開黨組織生活會和開展民主評議黨員，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會，針對查擺出的問題，堅決抓好整改落實，帶頭開展批評和自我批評，嚴肅黨內政治生活，確保民主評議黨員質量。二是嚴肅民主生活會、組織生活會制度。召開民主生活會、組織生活會前，黨支部委員之間、黨支部委員與黨員之間進行一次談心談話，并廣泛聽取群眾的意見建議。采取靈活方式，了解黨員工作生活情況、思想狀況和心理狀態(tài)，肯定成績、指出不足，溝通思想、交換意見。2022年8月22日，我局召開的民主生活會已經按照區(qū)委組織部相關要求做好會前準備情況報告和會議紀要。努力用好批評和自我批評這個武器，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性。
整改完成情況：已完成并長期堅持
3.針對“三會一課”制度執(zhí)行不嚴問題
一是黨組加強指導監(jiān)督。黨組把指導黨支部落實“三會一課”制度列入抓黨建重要工作，加強對黨支部落實“三會一課”制度的檢查督導，并強化對黨員領導干部的要求，黨組成員自覺過好雙重組織生活，積極參加支部組織生活、黨日活動等，并帶頭講黨課，以上率下。二是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。制定支部組織生活計劃，嚴格按照“三會一課”制度要求，堅持每季度至少召開一次支部黨員大會、每月召開一次黨支部委員會、每月組織一次主題黨日活動，領導干部每年帶頭上黨課至少一次。2022年8月30日，我局在湞江區(qū)環(huán)衛(wèi)所會議室開展“黨委書記講黨課”專題會議，集中學習《習近平談治國理政》第四卷，黨委書記葉偉國主持會議并談認識體會。
整改完成情況：已完成并長期堅持
4.針對發(fā)展黨員程序不夠規(guī)范問題
一是制作發(fā)展黨員細則，對黨務人員開展培訓，嚴格按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》、《發(fā)展黨員工作規(guī)程》規(guī)定，堅持發(fā)展黨員標準，履行發(fā)展黨員程序。二是進一步規(guī)范發(fā)展黨員程序。對發(fā)展黨員程序進行全面自查，加強對發(fā)展黨員工作的督導檢查及每一個環(huán)節(jié)的審核，黨員發(fā)展材料要經黨務干部、支部書記及機關黨委書記三層審核、嚴格把關。發(fā)展黨員的所有資料嚴格審核，保證真實完善，符合要求，確保發(fā)展黨員的流程實現(xiàn)規(guī)范化、制度化；對資料不全或者資料缺失的檔案，要想辦法補齊再繼續(xù)下一步發(fā)展計劃，嚴格按照相關程序發(fā)展黨員。
整改完成情況：已完成并長期堅持
5.針對黨組織換屆不夠規(guī)范問題
一是規(guī)范換屆資料收集。對換屆資料重新整理，規(guī)范黨建資料收集整理流程，及時將會議資料歸檔到位。嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》的要求和程序進行區(qū)城管和執(zhí)法局黨支部委員的補選工作，并將所有材料整理歸檔。二是規(guī)范換屆工作程序。加強對黨務工作人員換屆工作程序的培訓。2022年8月進行了區(qū)城管和執(zhí)法局黨委委員的補選，已嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》的要求和程序完成。由于區(qū)市政綜合管理中心的成立，2022年11月撤銷了區(qū)環(huán)衛(wèi)所黨支部和區(qū)市政中心黨支部，新的黨組織正在按流程成立。
整改完成情況：正在整改
（十四）全面從嚴治黨“兩個責任”落實不夠到位，作風建設不夠嚴實問題
1.針對落實黨風廉政建設主體責任不夠有力問題
一是全面加強黨風黨紀教育，組織觀看警示教育片《警鐘長鳴》、組織學習習近平廉潔文化思想以及自我革命理論知識，以案為鏡鑒，讓大家守底線、悟思想、辦實事，主動增強廉潔自律意識，筑牢全體人員拒腐防變的思想根基。
整改完成情況：已完成并長期堅持
2.針對全面從嚴治黨壓力傳導不足問題
一是簽訂黨風廉政建設責任書，進一步強化落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設，逐級落實責任，著力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。二是召開領導班子述職述廉工作會議，班子成員每年要進行述職述廉，加強自身建設,不斷強化政治理論學習,把政治理論學習成果轉化為謀劃城管工作的思路、解決難題的辦法,從講政治高度去推動工作落實。
整改完成情況：已完成并長期堅持
（十五）干部選拔任用不規(guī)范、干部隊伍建設有待進一步優(yōu)化問題
1.針對未嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)問題
一是規(guī)范干部人事會議流程，完善議題提出程序和加強質量把關，嚴格議題管理，嚴格執(zhí)行一把手“末位表態(tài)”制度，確保重大事項由集體討論決策。二是嚴格執(zhí)行主要領導“末位表態(tài)制”，由相應分管領導先匯報議題事項，其他班子成員分別進行討論、發(fā)言和表態(tài)，“一把手”堅持末位表態(tài)。最后在綜合所有意見的基礎上，討論形成最終決議。
整改完成情況：已完成并長期堅持
2.針對干部選拔程序不夠嚴謹問題
一是加強學習。組織人事干部深入學習《黨政干部選拔任用工作條例》，熟悉干部選拔工作的每一個程序，為選人用人把好每一個關口。二是嚴格落實干部選拔任用全程紀實。對干部選拔任用過程中每個步驟、每個事項都客觀、準確地進行記錄，形成完整的干部選拔任用工作紀實檔案。
整改完成情況：已完成并長期堅持
3.針對未嚴格執(zhí)行回避制度問題
一是嚴格規(guī)范干部選拔任用程序。認真準備干部選任工作材料，包括干部任免審批表、考察報告、考察材料、公示材料、會議記錄、單位黨組呈報請示等，進一步規(guī)范干部選拔任用基礎資料程序。必須嚴格落實民主推薦（談話推薦和會議推薦）、考察、書面征求紀檢部門意見、干部人事檔案核查、討論決定、公示、任職等選拔任用各個工作程序，堅決杜絕選拔程序不規(guī)范、倒置等情況發(fā)生。二是細化基礎工作，整理更新干部信息表，對需要回避對象做出適當標識，在相關會議中做好人員回避提示。
整改完成情況：已完成并長期堅持
4.針對干部選拔任用卷宗資料不規(guī)范問題
一是進一步加強對人事工作指導。人事分管領導在對負責人事工作的同志進行談話提醒，對人事干部進行培訓，增強工作的責任意識。二是嚴格按組織考察程序要求，做好干部推薦考察相關黨組會議前期準備工作，同時還要做好參會人員簽名、會議規(guī)范記錄等工作，堅決做到應記盡記。三是嚴肅干部選拔任用的各項程序和環(huán)節(jié)，各項材料應符合規(guī)范；嚴格按照選人用人制度開展干部選拔任用工作，干部選拔任用過程注意資料的收集整理，選拔完成后注意保存卷宗資料。
整改完成情況：已完成并長期堅持
5.針對干部隊伍建設有待進一步優(yōu)化問題
一是加強干部隊伍建設統(tǒng)籌規(guī)劃。加大年輕干部選育管用力度，強化干部培養(yǎng)鍛煉，提升干部綜合素質和解決復雜矛盾問題的能力。二是從嚴抓好干部監(jiān)督管理，強化干部隊伍的宏觀管理，注重年輕干部的儲備，注重優(yōu)化干部隊伍年齡結構，待編制空缺時積極招錄年輕干部。
整改完成情況：已完成并長期堅持
6.針對未嚴格執(zhí)行領導干部帶薪年休假制度問題
一是嚴格執(zhí)行領導干部帶薪年休假制度。認真落實干部職工帶薪年休假制度，健全完善休假制度，嚴格休假報備程序，統(tǒng)籌做好工作安排，強化休假紀律監(jiān)督，確保干部職工帶薪年休假制度落到實處。
整改完成情況：已完成并長期堅持
第四方面問題，上一輪巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況
（十六）上一輪巡察反饋的問題整改不到位問題
1.針對在執(zhí)行財經制度和“三公”經費管理使用方面整改不夠徹底問題
一是對不規(guī)范記賬進行全面梳理，聯(lián)系相關業(yè)務方補齊發(fā)票和有關明細；加強非稅收入的管理，實行“收支兩條線”管理，對非稅收入應收盡收、及時足額上繳區(qū)財政。二是對2017、2018年以來加班誤餐費進行全面的模查，經核查，2017年1月—2018年12月期間城管執(zhí)法分局在編公務員發(fā)放的加班誤餐費，截至目前已全部清退完畢。三是今后在編人員涉及加班事項，以補休為主，不再發(fā)放此項補貼。
整改完成情況：已完成并長期堅持
2.針對在公車管理方面整改不夠徹底問題
一是嚴格按照公務用車管理規(guī)定使用執(zhí)法車輛。進一步建立公務用車使用管理制度，全局嚴格執(zhí)行“一車一卡”制度，各大隊隊員使用車輛嚴格按照先申請后使用的流程，規(guī)范使用公務用車管理平臺。二是進一步落實定點維修、定點加油、定點保險（保險由中保、人保、太平洋等幾家公司進行報價后，擇優(yōu)選擇）“三定”制度，落實公務用車運行費用登記，由使用車輛的隊辦內勤人員做好每一項工作的登記，然后由局負責公務用車系統(tǒng)的專人按時錄入加油、維修、年審、保險等數(shù)據到公務用車管理平臺，落實費用核算公示制度。三是嚴格執(zhí)行定點維修和定點加油制度，建立公務加油卡管理臺賬，嚴格執(zhí)行車輛“一車一卡一簿”制度，通過有效的監(jiān)管制度，從源頭上預防違規(guī)現(xiàn)象。
整改完成情況：已完成并長期堅持
3.針對“在政治紀律、政治規(guī)矩和黨建工作方面還不同程度存在著問題”問題
一是加強組織領導，健全落實學習制度，加強監(jiān)察管理。充分發(fā)揮局機關紀委作用，鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果和整治“四風”成果。二是注重樹立機關紀委實施監(jiān)督的權威，強化黨內監(jiān)督，加強黨員干部的思想、工作和作風監(jiān)督，將監(jiān)督工作落到實處，局機關紀委應定期向黨組匯報檢查情況，堅持以上率下，形成層層傳導壓力、人人落實責任的有效鏈條。
整改完成情況：已完成并長期堅持
三、下一步工作計劃
下一步，區(qū)城管和執(zhí)法局黨組將以此次巡察整改工作為契機，切實抓好抓細城管執(zhí)法工作，努力使各項工作更好圍繞中心和大局、更好服務國家和人民。
一是加強理論學習，鞏固整改成果。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、擁護“兩個忠誠”的高度，對區(qū)委第二巡察組反饋意見進行深刻反思，自覺擔負起黨的政治建設主體責任，把握關鍵要求，領會精神實質，把各項要求落到實處，持續(xù)把專項巡察整改工作作為重大政治任務來抓，針對已整改完成的事項，認真開展“回頭看”和不定期抽查，杜絕類似問題再次出現(xiàn)。
二是壓緊監(jiān)督追責，壓實全面從嚴治黨責任。嚴格落實全面從嚴治黨責任清單，細化主體責任和“一崗雙責”。嚴格執(zhí)行“三重一大”等制度，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，認真落實黨內政治生活制度。深入學習貫徹《行政處罰法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等城管領域規(guī)章制度。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”。加強廉政提醒和警示教育，推動干部作風建設走深走實。
三是強化責任擔當，建立健全長效機制。持續(xù)做好巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改和深化標本兼治有機結合起來。要求全體干部職工強化責任落實，堅決做到立行立改。同時，加強制度建設，進一步建立完善制度機制，全面提升城市管理水平。注重查找問題根源，舉一反三，加強跟蹤問效，確保巡察整改取得實實在在的效果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0751-8870861；電子郵箱：zjqcghzfj@163.com；郵政信箱：廣東省韶關市湞江區(qū)風采街道西堤北路39號區(qū)城管和執(zhí)法局；郵政編碼：512000。
中共韶關市湞江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組
2022年12月14日 （公開稿網站日期寫了2023年1月5日）
抖音賬號：文章寫作知識屋 抖音賬號：文章寫作知識屋