調(diào)研報(bào)告是調(diào)研工作的書(shū)面表達(dá)，是推行一項(xiàng)舉措的文字借鑒，主題是調(diào)研報(bào)告的靈魂，要克服舊框框、老觀點(diǎn)的束縛，淘范文網(wǎng)小編今天就為您帶來(lái)了黨風(fēng)廉政從嚴(yán)治黨調(diào)研報(bào)告8篇，相信一定會(huì)對(duì)你有所幫助。
作為全面從嚴(yán)治完的第一責(zé)任人，我堅(jiān)持把抓好黨的建設(shè)作為最大政績(jī)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，全面推進(jìn)基層黨建工作。從7月份以來(lái)，我深入機(jī)關(guān)支部、老干支部及駐點(diǎn)幫扶村，詳細(xì)了解了從嚴(yán)治黨整體情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、單位從嚴(yán)治究工作開(kāi)展情況
（一）抓學(xué)習(xí)、盡職責(zé)，落實(shí)基層黨建工作第一責(zé)任。一是注重理論武裝。帶頭落實(shí)黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持用理論武裝頭腦、推進(jìn)工作。七月以來(lái)，安排黨組理論中心組學(xué)習(xí)5余次，組織班子成員不忘初心、牢記使命學(xué)習(xí)教育研討會(huì)4場(chǎng)次，帶頭開(kāi)展書(shū)記講黨課活動(dòng)2次。二是注重調(diào)查研究，深入機(jī)關(guān)支部、老干支部、幫扶責(zé)任村調(diào)研指導(dǎo)基層黨建工作，要求我單位駐村第一書(shū)記等7名幫扶下村的下部、結(jié)合精準(zhǔn)扶貸工作，開(kāi)展調(diào)查查研究，進(jìn)一步幫助村里理清發(fā)展思路，3次主持召開(kāi)基層黨建工作專(zhuān)題會(huì)議，全面拿握基層黨組織建設(shè)情況，及時(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題、明確措施、抓好整改。三是注重督促檢查，結(jié)合不忘初心、牢記使命學(xué)習(xí)教育，多次安排班子成員深入幫扶村檢查、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，有效傳導(dǎo)壓力，及時(shí)解決問(wèn)題，確保決策部署落到實(shí)處。到2020年7月份以來(lái)，帶頭深入鄉(xiāng)村研究部署、檢查指導(dǎo)基層黨建工作10余次，
（二）抓責(zé)任、強(qiáng)合力，形成黨建工作齊抓共管局面。要求下屬二個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任，將黨建工作細(xì)化到人、量化到崗，以責(zé)任傳導(dǎo)壓力，防止抓而不緊、緊而不實(shí)。嚴(yán)格按照全面從嚴(yán)治克要求，持續(xù)深化三轉(zhuǎn)，認(rèn)真落實(shí)中央，省、市規(guī)定要求，持之以恒糾正四風(fēng)問(wèn)題，著力解決身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐幾工作擺在更加突出位置，對(duì)主體責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，建立工作責(zé)任清單，狠抓黨風(fēng)廉風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效。理論中心組將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入學(xué)習(xí)內(nèi)容10次，堅(jiān)持每?jī)稍虏シ庞^看1次《警示教育片》，召開(kāi)班子會(huì)議專(zhuān)題安排部署黨風(fēng)痛政建設(shè)和反腐敗工作3次。
（三）抓基層、打基礎(chǔ)，努力夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)委關(guān)于印發(fā)《都昌基層黨建365行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，以三化建設(shè)為抓手，全面提升黨組織的組織力，堅(jiān)持講規(guī)則、定標(biāo)準(zhǔn)、做平臺(tái)、創(chuàng)體系，圍繞四個(gè)方面定標(biāo)準(zhǔn)、六個(gè)方面立規(guī)范、一張網(wǎng)絡(luò)聯(lián)整體的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。
10月新打造了我單位機(jī)關(guān)黨支部黨員活動(dòng)室和老干黨支部活動(dòng)室2室、制作了1個(gè)黨建公開(kāi)欄和1個(gè)宣傳欄，其中機(jī)關(guān)黨支部全年共完成支部委員會(huì)12次、黨日活動(dòng)12次、黨課4次、學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署以有上級(jí)黨組織決定和中央、省市重要會(huì)議、重要文件精神20余次。
加強(qiáng)對(duì)班子成員集體談話談心
部和＊x名民警下沉到村工作，推選x*名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉干部擔(dān)任村民服務(wù)中心主任；xx個(gè)村制定社大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施項(xiàng)目x*個(gè)，設(shè)立級(jí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金xx萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)x*個(gè)經(jīng)濟(jì)收入xx萬(wàn)元以下的村進(jìn)行大力扶持，各級(jí)累計(jì)投入x萬(wàn)元扶持歡名黨員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。就至目前，投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目xx個(gè)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)xx萬(wàn)元，帶動(dòng)＊名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。投資xx萬(wàn)元對(duì)全x*個(gè)行政村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所推倒重建，對(duì)xx個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改（擴(kuò)）建。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
對(duì)照中央和區(qū)市黨委有關(guān)規(guī)定及基層群眾期望，認(rèn)真查找自身在抓基層黨建工作存在的差距與不足，主要表現(xiàn)在：一是精力投入不足。xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)薄弱，我在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、精準(zhǔn)扶貸等各項(xiàng)工作上投入的精力要多些，經(jīng)常覺(jué)得抓黨建的時(shí)間不夠，一些不是很重要的工作款安排給常務(wù)副書(shū)記、組織部長(zhǎng)具體去抓。二是創(chuàng)新辦法不多。面對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)村班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不強(qiáng)、能力不足的問(wèn)題，也多次要求組織、人社、民政等部門(mén)，組織村兩委班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，但其他及時(shí)而有效的辦法還是不多。面對(duì)少數(shù)干部不安心、不盡心，思調(diào)、思走等問(wèn)題，雖然都滌了工資，但還是覺(jué)得干部的工作和生活條件改善的幅度不夠大，還有干部想調(diào)出、想辭職。三是督導(dǎo)問(wèn)責(zé)不嚴(yán)，對(duì)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)定的高，但在具體督查中，往往考虎到干部們工作上的辛苦，而對(duì)
一些小問(wèn)題批評(píng)教育的多，真正追究責(zé)任的少。比如，在今年精準(zhǔn)扶貿(mào)精準(zhǔn)脫英工作中，有個(gè)別員責(zé)幫扶指導(dǎo)的聯(lián)系單位，平常不按要求到村里進(jìn)行具體指導(dǎo)，只坐在辦公室遙控指揮，以求蓄混過(guò)關(guān)，這問(wèn)題反應(yīng)到我這里的時(shí)候，我考慮到他們單位人少、工作量又大，只口頭上批評(píng)了幾句，沒(méi)往深究。
認(rèn)真反思存在的這些問(wèn)題，既有客觀因素，更有主觀原因。一是工作融給不緊密。在平常工作安排中，我沒(méi)有把基層黨建工作有效融入到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展之中，方式方法上還有欠缺，以黨建促發(fā)展、以發(fā)展促黨建成效不夠明顯，二是功夫力度不夠深。抓基層黨建工作中，平時(shí)安排部署的多，深入各個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)抓具體、抓深入的少，還缺乏持之以恒、久久為功的釘釘子的精神。
三是財(cái)力保障不到位。zxx基層完建投入的資金相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，且大部分用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生上，對(duì)黨建工作的支持不夠。
三、下步工作思路和主要措施
針對(duì)存在的問(wèn)題，我將嚴(yán)格按照省市黨委的要求和部署，認(rèn)直履行好第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)抓好基層黨建工作，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
一是全面履職盡責(zé)。認(rèn)真落實(shí)抓黨建第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，加大精力投放，做到聚精會(huì)神抓黨建。著力抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆＿和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省市黨委全委會(huì)精神，在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。根據(jù)區(qū)市十三五規(guī)劃綱要，著手指導(dǎo)制定《xxx基層黨建五年規(guī)劃》；進(jìn)一步建立健全黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人職責(zé)，重點(diǎn)抓好基層黨建聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考工作，將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和使用干部的重要依據(jù)。
二是加大工作力度。自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平，進(jìn)一步把握黨委書(shū)記科學(xué)發(fā)展抓謀劃、社會(huì)和諧抓穩(wěn)定、加強(qiáng)黨建抓隊(duì)伍三大主要工作職責(zé)，科學(xué)調(diào)配自身的時(shí)間和精力，合理安排行政資源，讓自身有更好的方式、更多的時(shí)間和精力抓黨建。
三是突破重點(diǎn)難點(diǎn)。在堅(jiān)持抓面、抓整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，著力在學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)方面實(shí)施標(biāo)桿創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)基層黨建工作上臺(tái)階。做好鄉(xiāng)兩級(jí)班子換屆工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保換屆工作依法依規(guī)推進(jìn)。常態(tài)化抓好軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)換工作，將成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化、有效措施制度化，力促后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)換升級(jí)、科學(xué)發(fā)展。抓實(shí)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍選、育、管、用工作，整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，力爭(zhēng)對(duì)鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記全部輪訓(xùn)一遍。
四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以黨建帶發(fā)展、以發(fā)展促黨建工作思路，為全經(jīng)濟(jì)社會(huì)公展、脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
五是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)述責(zé)述廉、民主生活會(huì)等制度，提高制度剛性約束力和執(zhí)行力，督促黨員干部模范執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。
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在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我段真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、把黨的政治建設(shè)擺在首位重要政治原則，全面貫徹從嚴(yán)治黨要（代寫(xiě)文章：微信：13258028938）求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，不斷探索應(yīng)急保暢等工作的新途徑、新方法，較好地推進(jìn)黨建工作和應(yīng)急保障工作的融合發(fā)展。
一、從嚴(yán)治黨工作概況
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)牢四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)四個(gè)服從。黨支部堅(jiān)持抓好黨建最大政績(jī)、推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為關(guān)鍵，以強(qiáng)化黨組織政治功能為核心，推動(dòng)黨建工作。以從嚴(yán)治黨推動(dòng)中心應(yīng)急保暢工作。
一是認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，對(duì)2019年黨建工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，對(duì)各自分管領(lǐng)域的黨建責(zé)任落實(shí)、日常工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查和指導(dǎo)推動(dòng)，黨支部定期向局黨委匯報(bào)、支部
班子成員定期向黨支部書(shū)記匯報(bào)分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)情況情況，努力做到工作管到哪里、黨建責(zé)任就延伸到哪里。把抓黨建的責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)到每個(gè)黨小組、每名黨員，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層、一線延伸，堅(jiān)決防止黨員作用缺失和黨組織軟弱渙散。深入開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)和黨員承諾踐諾、志愿服務(wù)等活動(dòng)，設(shè)置黨員示范崗及黨員突擊隊(duì)。
二是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立廉潔形象。堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)作為一個(gè)有效的管理理念和提升公路服務(wù)水平的重要舉措，滲透到公路建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作中。
三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真開(kāi)展組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、主題黨日、談心談話等黨內(nèi)生活制度實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、制度化。
四是根據(jù)內(nèi)設(shè)部門(mén)工作職能對(duì)各工作職責(zé)、崗位職責(zé)進(jìn)行修訂完善，將工作職責(zé)壓實(shí)到個(gè)人，保障工作順利開(kāi)展。
二、存在問(wèn)題
從調(diào)研情況看，中心黨支部發(fā)揮政治核心作用方面雖然取得了較好的成績(jī)，隨著公路養(yǎng)護(hù)體制改革，中心內(nèi)設(shè)部室職能轉(zhuǎn)變，全面從嚴(yán)治黨工作面臨著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是部分職工政治站位不夠高，不注重業(yè)務(wù)能力學(xué)（代寫(xiě)文章：微信：13258028938）習(xí)，對(duì)習(xí)
近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)不主動(dòng)、不深入，不能做到入腦入心。二是部分制度貫徹執(zhí)行還不到位。三是一些黨組織制度掛在墻上，寫(xiě)在紙上，忙于上傳下達(dá)安排工作，未有效落實(shí)在行動(dòng)上，缺乏抓工作一抓到底的勁頭和釘釘子精神;一些黨組織作用發(fā)揮不明顯，習(xí)慣于循規(guī)蹈矩，工作上安于現(xiàn)狀，僅滿足于常規(guī)運(yùn)作;一些黨組織活動(dòng)形式單一，方法陳舊，沒(méi)有創(chuàng)意和特色，存在隨意化、平淡化、形式化的傾向。這些問(wèn)題要不加以解決，就會(huì)嚴(yán)重影響黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，影響現(xiàn)代化事業(yè)。
三、對(duì)策措施
一是增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力同時(shí)要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)，嚴(yán)守工作紀(jì)律。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳局、金昌公路局安全生產(chǎn)、應(yīng)急保暢等工作的相關(guān)要求，深入推進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨與公路養(yǎng)護(hù)工作深度融合，共同發(fā)展。
三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行工作職責(zé)，突出應(yīng)急保障職能，進(jìn)一步完善制度，明確責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急搶險(xiǎn)和日常管理工作，使應(yīng)急演練常態(tài)化，提高對(duì)突發(fā)事件的研判能力和處置能力。
四是要以嚴(yán)于問(wèn)責(zé)督促全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任落實(shí)，沒(méi)有問(wèn)責(zé)，就會(huì)使該擔(dān)負(fù)的責(zé)任虛置空轉(zhuǎn)。各支部委員和職能部室負(fù)責(zé)人都
要知責(zé)明責(zé)、盡職履責(zé)，相互支持密切配合，認(rèn)真落實(shí)分擔(dān)的工作。黨組織負(fù)責(zé)人必須拉緊責(zé)任鏈條，將層層分解的工作責(zé)任督促落實(shí)到位，逐步實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨由柔性責(zé)任向剛性責(zé)任轉(zhuǎn)變，使失責(zé)必問(wèn)責(zé)形成常態(tài)。
一、嚴(yán)抓學(xué)習(xí)教育，提高政治素養(yǎng)。
1、加強(qiáng)班子學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的表率
領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持學(xué)習(xí)在前、思考在前，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有關(guān)文件精神、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度，在維護(hù)核心、牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)上發(fā)揮表率作用。今年以來(lái)多次召開(kāi)以從嚴(yán)治黨、廉潔從教、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等為主題的專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，其中黨風(fēng)廉政專(zhuān)題2次，黨課兩次，中心組學(xué)習(xí)筆記每人均達(dá)到一萬(wàn)字以上。
（代寫(xiě)文章：微信：13258028938）2、重視黨員教育，補(bǔ)足精神之鈣。
認(rèn)真組織開(kāi)展理想信念和黨性教育。不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。落實(shí)三會(huì)一課基本制度。今年以來(lái)，校長(zhǎng)書(shū)記分別上專(zhuān)題黨課，為了提高學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持把問(wèn)題整改貫穿于學(xué)習(xí)教育全過(guò)程，對(duì)黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，重點(diǎn)解決辦學(xué)為什么、教學(xué)為什么、學(xué)習(xí)為什么、入黨為什么等基本問(wèn)題，補(bǔ)足黨員精神之鈣。全體黨員認(rèn)真開(kāi)展了新時(shí)代、新思想、新作為重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討和民主生活會(huì)。同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，重溫入黨誓詞、簽訂《黨員承諾書(shū)》，組織黨員觀看《榜樣》等專(zhuān)題片、黨章書(shū)法大賽、萬(wàn)名黨員進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)。
二、嚴(yán)抓一崗雙責(zé)，健全黨建責(zé)任制。
1、狠抓主體責(zé)任落實(shí)。切實(shí)履行黨建第一責(zé)任人的責(zé)任。堅(jiān)持黨政齊抓共管。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任，班子成員一崗雙責(zé)。按照誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，把黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)與學(xué)校中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，同部署、同落實(shí)、同檢查，班子成員共同肩負(fù)著教育教學(xué)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的雙重責(zé)任。
2、堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，完善談話和經(jīng)常性提醒批評(píng)工作機(jī)制。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從班子成員做起，嚴(yán)把征求意見(jiàn)、談心談話、對(duì)照檢查材料撰寫(xiě)等環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織召開(kāi)了2018年度組織生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，營(yíng)造出了團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的良好氛圍。
三、嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。
1、召開(kāi)轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾為主題的組織生活會(huì)。向家長(zhǎng)、學(xué)生、教師征求了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)和建議，在組織生活會(huì)上，每個(gè)黨員深入剖析了思想和工作中存在的問(wèn)題，并提出了整改措施，黨員態(tài)度端正嚴(yán)肅，對(duì)增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升具有積極的推進(jìn)作用。
2、深入開(kāi)展師德師風(fēng)教育。啟動(dòng)師德建設(shè)教育月活動(dòng)，新學(xué)期伊始，全體在職教師簽訂《沙河口區(qū)在職教師公開(kāi)承諾書(shū)》。將所有教師簽名承諾書(shū)存入個(gè)人師德檔案中。開(kāi)展教師宣誓、專(zhuān)題講座。完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制，實(shí)行師德考核一票否決制;組織教師志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展實(shí)現(xiàn)微心愿幫扶貧困學(xué)生的各項(xiàng)活動(dòng)。
努力打造四十七中四有教師團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)維護(hù)黨員干部心系師生、勤勉工作、甘于奉獻(xiàn)的良好形象。近幾年來(lái)，我校多次評(píng)為百姓滿意單位。
四、嚴(yán)抓廉政建設(shè)，從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和三重一大制度。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。安排黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)工作議題，專(zhuān)題召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署會(huì)議2次、全體教職員工學(xué)習(xí)會(huì)議3次.完善教職工代表大會(huì)，切實(shí)保障教職工依法參與民主決策、民主管理和實(shí)行民主監(jiān)督的權(quán)利。
2、積極推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。接受群眾監(jiān)督，極大地維護(hù)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在元旦、春節(jié)等法定假日，通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)通知、廉政短信、微信平臺(tái)等方式，對(duì)紀(jì)律要求進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)，推動(dòng)廣大黨員干部切實(shí)繃緊弦、不碰紅線底線。2018年以來(lái)，我校無(wú)一例違紀(jì)違規(guī)事例。
五、班子的廉潔自律情況：
1、加強(qiáng)班子廉政建設(shè)，筑牢政治思想防線。為了適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，班子成員始終站在講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的高度，把廉政建設(shè)變成自覺(jué)行動(dòng)，貫穿于日常工作始終，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，增強(qiáng)了拒腐防變能力。
2、堅(jiān)持干部以身作則，真正做到廉潔自律。班子成員在廉政建設(shè)中都始終能夠高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，率先垂范，以身作則,嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》的要求來(lái)約束自己的一言一行，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，積極參加黨風(fēng)廉政建設(shè)民主生活會(huì)，勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，自覺(jué)接受組織監(jiān)督、班子成員監(jiān)督和群眾的監(jiān)督，不斷完善自我，超越自我。
在今后的工作中，我們將更深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在教育局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
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按照《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任的實(shí)施細(xì)則》文件要求，現(xiàn)將項(xiàng)目黨支部2021年1季度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況報(bào)告如下。
1.開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育情況
一季度項(xiàng)目黨支部組織召開(kāi)黨風(fēng)廉政專(zhuān)題會(huì)議1次，對(duì)2021年及一季度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了專(zhuān)題部署；開(kāi)展廉潔警示教育活動(dòng)1次，制作了ppt課件，組織項(xiàng)目部全體黨員干部對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論。
2.項(xiàng)目黨政正職開(kāi)展廉政談話情況
一季度黨支部書(shū)記與項(xiàng)目部管理干部進(jìn)行了日常廉政談話20人次。
3.開(kāi)展的其他特色黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
一季度組織全體管理人員觀看了大型反腐專(zhuān)題片《永遠(yuǎn)在路上》第一集《人心向背》。
4.干部理論學(xué)習(xí)情況
組織項(xiàng)目部全體黨員干部集中學(xué)習(xí)1次，22名黨員干部按照黨支部一季度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃的要求每人撰寫(xiě)了3篇學(xué)習(xí)筆記。
5.貫徹落實(shí)工程項(xiàng)目層級(jí)三重一大決策制度情況
一季度召開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)理辦公會(huì)6次，支委會(huì)3次，集體研究決策事項(xiàng)共計(jì)25項(xiàng)。
6.開(kāi)展的四風(fēng)等監(jiān)督檢查情況
2021年元旦、春節(jié)期間對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定緊盯四風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行了自檢自查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。
近年來(lái)，海城區(qū)紀(jì)委旗幟鮮明管黨治黨，保持定力懲貪治腐，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效，黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)不斷優(yōu)化凈化。全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成日，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、抽絲剝繭治根底是進(jìn)一步推動(dòng)深化全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。對(duì)此，海城區(qū)結(jié)合近年來(lái)的工作實(shí)際情況，深入分析問(wèn)題的表現(xiàn)、原因和治理對(duì)策，為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供思路和方法。
一、主要工作情況
(一)強(qiáng)化措施夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任。出臺(tái)全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任清單及考核辦法，督促各級(jí)黨組織成立主體辦，層層簽訂責(zé)任狀。推行區(qū)委常委會(huì)每月一專(zhuān)題凡會(huì)必提紀(jì)委書(shū)記同級(jí)監(jiān)督三項(xiàng)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)紀(jì)實(shí)制度。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，區(qū)紀(jì)委書(shū)記談話提醒、約談四家班子領(lǐng)導(dǎo)或街道、部門(mén)負(fù)責(zé)人共183人次，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展談話函詢(xún)63人，誡勉談話10人，對(duì)5起落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不到位的典型案件實(shí)行一案雙查，追責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部5人。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1912個(gè)，立行立改，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。多管齊下推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落地生根。
(二)鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。緊盯公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、形式主義、官僚主義十種新表現(xiàn)等四風(fēng)頑疾開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題52起，給予黨紀(jì)政紀(jì)(政務(wù))處分49人，責(zé)令作出書(shū)面檢查21人，整改清退違規(guī)金額39.05萬(wàn)元。在全市率先開(kāi)展懶政怠政、為官不為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，查處11名轉(zhuǎn)非科級(jí)干部嚴(yán)重脫崗、違反組織紀(jì)律等問(wèn)題，黨紀(jì)政紀(jì)處分10人，全區(qū)20多人主動(dòng)提前或按時(shí)退休，辭去公職1人，騰出編制20多個(gè)，解決多年來(lái)混編用人等老大難問(wèn)題，市委王乃學(xué)書(shū)記對(duì)此專(zhuān)門(mén)作出批示在全區(qū)推廣經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展教育系統(tǒng)海城廉教專(zhuān)項(xiàng)工作，查處教育行業(yè)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題13個(gè)，紀(jì)律處分13人。開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)春風(fēng)行動(dòng)，查處工作作風(fēng)案件14件，發(fā)放紀(jì)律檢查建議書(shū)8份，在廣西日?qǐng)?bào)等媒體刊登信息，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
(三)準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)。創(chuàng)新辦案機(jī)制，實(shí)行全員辦案制度和紅黃藍(lán)預(yù)警制度。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)216件，立案319件，給予黨紀(jì)政紀(jì)(政務(wù))處分284人，其中科級(jí)干部32人，移送司法機(jī)關(guān)處理8人，通報(bào)曝光典型案例101件，涉案金額超過(guò)1300萬(wàn)元，嚴(yán)肅查處了張梟杰、黃克彰、麥運(yùn)莊等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。區(qū)本級(jí)自辦案件116件，7個(gè)街道辦案159件，案件總數(shù)連續(xù)三年過(guò)百件，遠(yuǎn)超2016年前五年案件數(shù)之和。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)處理399人次，其中第一、第二種形態(tài)教育處理人數(shù)占比92%，第三種形態(tài)紀(jì)律重處分、重大職務(wù)調(diào)整人數(shù)占比5%，第四種形態(tài)對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法行為立案審查人數(shù)占比3%。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為87名反映失實(shí)的黨員干部澄清事實(shí)。
(四)打好整治群眾身邊腐敗問(wèn)題組合拳。樹(shù)立以人民為中心的執(zhí)紀(jì)理念，開(kāi)展查處群眾身邊四風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作，立案43件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分43人;開(kāi)展查處城市執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域四風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作，查處黨員干部參與兩違等問(wèn)題15件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人;開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作和扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作，查處扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題69起，給予黨紀(jì)政紀(jì)(政務(wù))處分64人，集中通報(bào)典型案例55起，我區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作在全市作交流發(fā)言;打響反腐正風(fēng)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)治理工作第一槍?zhuān)樘帍垪n杰(原海西派出所所長(zhǎng))、古連政等人涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)保護(hù)傘問(wèn)題，張梟杰受到雙開(kāi)處分，2人涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)處理，在全社會(huì)形成強(qiáng)大震懾，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(五)構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教格局。建好用好海城清風(fēng)網(wǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察微博、微信、短信平臺(tái)，增強(qiáng)傳播力。組織黨員干部觀看警示教育片《廣西三起縣級(jí)扶貧辦主任嚴(yán)重違紀(jì)案件警示錄》等90余場(chǎng)，參加旁聽(tīng)庭審240余人次，通報(bào)各類(lèi)案例36批122起。組織擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試14批107人次。成立紀(jì)檢監(jiān)察信息中心，報(bào)送信息323篇，市級(jí)以上媒體采用294篇。培育高菜村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)、赤西村廉政文化廣場(chǎng)、海城區(qū)六小海城廉教示范點(diǎn)，完善海城區(qū)檢察院廉政警示教育基地。評(píng)選推薦市級(jí)勤廉榜樣5名，結(jié)合壯族三月三紅色星期六廉政電影展播、新時(shí)代講習(xí)所、社區(qū)道德講堂開(kāi)展群眾性廉教活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造崇廉倡廉的濃厚氛圍。
(六)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)新。持續(xù)深化三轉(zhuǎn)，為7個(gè)街道增設(shè)紀(jì)工委書(shū)記職數(shù)，制定紀(jì)委(紀(jì)工委)正副書(shū)記等三個(gè)提名考察辦法，向全區(qū)53個(gè)區(qū)直部門(mén)綜合派駐2個(gè)紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。推進(jìn)監(jiān)察體制改革，區(qū)檢察院劃轉(zhuǎn)編制11名(不含派駐紀(jì)檢組)，轉(zhuǎn)隸人員8人，區(qū)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為6個(gè)。依法成立海城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)，完成辦公場(chǎng)所和辦案區(qū)規(guī)范化建設(shè)，自治區(qū)信息化建設(shè)檢查組專(zhuān)程前來(lái)調(diào)研并給予充分肯定。用留置取代兩規(guī)措施，成功辦結(jié)首例留置案件，區(qū)監(jiān)委共立案7件，移送司法機(jī)關(guān)2人。將派駐紀(jì)檢組更名為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，出臺(tái)紀(jì)法銜接制度和工作規(guī)則，做好以老帶新傳幫帶，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、工作三融合。
(七)推進(jìn)政治巡察工作向縱深發(fā)展。成立區(qū)委巡察工作辦公室，完善巡察工作機(jī)制，制定巡察工作規(guī)劃(2017-2021年)，修訂巡察工作實(shí)施辦法和巡察成果運(yùn)用辦法，規(guī)范巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作職責(zé)，組建2個(gè)固定巡察組，建立巡察組長(zhǎng)庫(kù)和人才庫(kù)。共開(kāi)展五輪區(qū)委巡察工作，完成對(duì)全區(qū)22個(gè)部門(mén)(街道)的巡察任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索114條，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送49條，根據(jù)巡察移交線索，立案40件，給予黨紀(jì)政紀(jì)(政務(wù))處分33人。開(kāi)展兩輪村級(jí)交叉巡察，在第一輪村級(jí)交叉巡察中，實(shí)現(xiàn)行政村巡察全覆蓋、紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)指導(dǎo)全覆蓋、廉潔監(jiān)督員參與巡察全覆蓋、被巡察村(社區(qū))立案全覆蓋和巡察問(wèn)題直查快辦全覆蓋等五個(gè)全覆蓋。已對(duì)32個(gè)村級(jí)黨組織開(kāi)展巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索129條，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送24條，立案20件，打通全面從嚴(yán)治黨最后一公里。切實(shí)抓好整改落實(shí)，做好巡察后半篇文章。
(八)加強(qiáng)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)。圍繞五整治五提升五學(xué)五講五表率開(kāi)展工作提升年、素質(zhì)提升年活動(dòng)，先后選派2人參與自治區(qū)紀(jì)委專(zhuān)案，10人參與市紀(jì)委專(zhuān)案，招錄和選調(diào)20名干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍;組建由81人組成的基層黨組織紀(jì)檢員(廉潔監(jiān)督員)隊(duì)伍、73人組成的信息員隊(duì)伍和54人組成的網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍等3支隊(duì)伍，舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選派90多人次參加中央、自治區(qū)、北海市舉辦的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn);舉辦廉系北部灣·清風(fēng)微論壇理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，以學(xué)習(xí)新思想實(shí)現(xiàn)新作為。
二、對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的研判和當(dāng)前存在的問(wèn)題
黨的十八大以來(lái)，海城區(qū)全面從嚴(yán)治黨取得明顯成效，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)不斷上揚(yáng)、政治生態(tài)向上向好，為開(kāi)創(chuàng)黨和海城事業(yè)新局面提供了重要保證。當(dāng)前我區(qū)改革進(jìn)入深水區(qū)攻堅(jiān)區(qū)，諸多領(lǐng)域深層次的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)在增多，加大了引發(fā)局部風(fēng)險(xiǎn)的概率;從嚴(yán)從緊抓紀(jì)律，紀(jì)律松弛現(xiàn)象得到一定程度扭轉(zhuǎn)，但少數(shù)黨員干部紀(jì)律意識(shí)依然淡薄，心存僥幸，違紀(jì)行為依然易發(fā)多發(fā)。這些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，反映出全面從嚴(yán)治黨存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。
(一)個(gè)別單位黨組織對(duì)落實(shí)政治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)重視度不高。一是個(gè)別基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任偏松偏軟。如逸夫小學(xué)原校長(zhǎng)安妮，為追求行政效益，以教師午托管理費(fèi)午托管理工資等方式向逸夫小學(xué)全校在編教師違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼共計(jì)120.3381萬(wàn)元，沒(méi)有切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，致使逸夫小學(xué)及教育局共4名工作人員因違紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，2017年3月，海城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局給予安妮黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低一個(gè)崗位等級(jí)處分。二是學(xué)習(xí)貫徹中央指示精神和上級(jí)決策部署力度不夠。存在以行政班子會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)替代黨委(黨組、黨工委)會(huì)研究決定三重一大事項(xiàng)。對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和習(xí)近平系列重要講話的學(xué)習(xí)浮于面上、行動(dòng)力弱。三是少數(shù)黨組織抓早抓小力度不夠，紅臉出汗沒(méi)有形成常態(tài)。在政治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別黨組織沒(méi)有時(shí)刻把紀(jì)律挺在前面，不重視黨員干部常態(tài)化提醒談話，存在老好人思想，對(duì)干部管理不能堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，導(dǎo)致部分黨員政治意識(shí)淡薄、政治覺(jué)悟較低。
(二)中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，個(gè)別單位及黨員干部違反規(guī)定精神的問(wèn)題仍有發(fā)生。懶政怠政為官不為的問(wèn)題樹(shù)倒根在。如對(duì)海城區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局原局長(zhǎng)曾允華、中街街道辦事處正科級(jí)干部肖德堅(jiān)等11名轉(zhuǎn)任科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部進(jìn)行了立案審查。立案的11人轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之后，經(jīng)常不上班，嚴(yán)重脫崗;或多次因私離開(kāi)北海，不報(bào)告?zhèn)€人去向，或未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自出國(guó)旅游等。2017年海城區(qū)紀(jì)委對(duì)10人分別給予黨內(nèi)警告、或行政記過(guò)、警告等黨紀(jì)政紀(jì)處分，責(zé)令辭職1人，并在媒體公開(kāi)曝光，形成了有效震懾。在開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)春風(fēng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，海城區(qū)人民防空辦公室工作人員冼耀全長(zhǎng)時(shí)間瀏覽與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)頁(yè)，辦公室主任羅衛(wèi)波不及時(shí)予以制止，2018年5月，羅衛(wèi)波受到黨內(nèi)警告處分。海城區(qū)工信局干部吳天銘在工作時(shí)間瀏覽軍事、汽車(chē)、體育等與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)頁(yè)，累計(jì)時(shí)長(zhǎng)358分鐘，2018年5月，吳天銘受到黨內(nèi)警告處分。
(三)在高壓態(tài)勢(shì)之下，形式主義、官僚主義問(wèn)題在個(gè)別重點(diǎn)領(lǐng)域仍然存在。如市委巡察組在巡察中收到群眾對(duì)海城區(qū)扶貧辦在實(shí)施2013年翁山村蔬菜種植產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中搞平均主義造成專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金浪費(fèi)問(wèn)題的反映，2013年6月，時(shí)任扶貧辦主任的郭鈞等人在產(chǎn)業(yè)扶貧方案的制定、審核、實(shí)施過(guò)程中，未考慮實(shí)際情況，工作流于形式，造成扶貧項(xiàng)目資金浪費(fèi)。2018年4月，郭鈞等人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和黨內(nèi)警告處分。此外，還存在個(gè)別窗口部門(mén)在服務(wù)群眾方面盡管門(mén)好進(jìn)、臉好看但仍然事難辦，將管卡壓變推繞拖，政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等欄目長(zhǎng)期不更新。有的部門(mén)寫(xiě)文件、制文件機(jī)械照搬照抄，出臺(tái)制度規(guī)定依葫蘆畫(huà)瓢。
(四)黑惡勢(shì)力背后的保護(hù)傘利欲熏心、權(quán)力尋租。如由海城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主辦首件留置案，在原海西派出所所長(zhǎng)張梟杰案件中，張梟杰違反政治紀(jì)律，不執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于掃黑除惡等決策部署，頂風(fēng)違紀(jì)，為涉黑涉惡活動(dòng)充當(dāng)保護(hù)傘;利用職務(wù)上的便利，為涉?zhèn)麂N(xiāo)、涉黃、涉賭、涉毒等活動(dòng)、人員提供保護(hù)，從中索要或收受好處費(fèi);執(zhí)法犯法、徇私枉法，為涉黃涉賭等涉黑涉惡團(tuán)伙提供保護(hù)或曲從私情。2018年9月，張梟杰受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。在查處張梟杰案件過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)了33條涉黑涉惡和黑惡勢(shì)力保護(hù)傘問(wèn)題線索，從張梟杰案以點(diǎn)帶面，刨根究底，連根撥起。
(五)城市執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域四風(fēng)和腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。城市管理、城市執(zhí)法中存在以權(quán)謀私、收受賄賂、吃拿卡要、收保護(hù)費(fèi)等突出問(wèn)題，如原海城區(qū)兩違綜合整治辦高德街道中隊(duì)負(fù)責(zé)人韓強(qiáng)利用職務(wù)便利非法收取他人好處費(fèi)18.3萬(wàn)元，在他人違規(guī)建房時(shí)不予巡查阻止和拆除。2017年11月，韓強(qiáng)受到開(kāi)除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)處理。原海城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)高德中隊(duì)科員裴金松利用巡查和管理轄區(qū)內(nèi)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的職務(wù)之便，9次向管理范圍內(nèi)的多家店主索要好處費(fèi)共計(jì)現(xiàn)金6700元，并違規(guī)接受管理對(duì)象宴請(qǐng)共3次。2017年11月，裴金松受到留黨察看一年和行政降級(jí)處分。這些問(wèn)題，反映出城市執(zhí)法仍存在亂象叢生、城市執(zhí)法人員魚(yú)目混珠的狀況，長(zhǎng)此以往，容易出現(xiàn)城市執(zhí)法不嚴(yán)格、不公平，群眾合法權(quán)益得不到維護(hù)而導(dǎo)致幸福感安全感被侵蝕的隱患。
(六)新時(shí)期下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力還需要進(jìn)一步提高。監(jiān)察體制改革后，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)紀(jì)法銜接、法法銜接制度研究不透，容易導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查程序滯后、脫節(jié)，釋理說(shuō)法的能力不強(qiáng)。派駐機(jī)構(gòu)和基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的辦法不多，有的街道紀(jì)工委存在等靠要思想，部分基層廉潔監(jiān)督員未能發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，問(wèn)題線索排查能力還較為欠缺。
三、原因分析
(一)政治學(xué)習(xí)不深入，把握不準(zhǔn)確。黨的建設(shè)不同程度存在溫差落差偏差。在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別黨員干部出這樣那樣的問(wèn)題，說(shuō)到底是放松了學(xué)習(xí)，理想信念這個(gè)總開(kāi)關(guān)沒(méi)有擰緊，出現(xiàn)了跑冒滴漏，精神元?dú)庠馐芮治g，政治立場(chǎng)產(chǎn)生動(dòng)搖甚至變質(zhì)。講政治是我黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力的根本途徑，忽視、弱化政治建設(shè)或者政治建設(shè)抓不好，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)就會(huì)方向不清、失去靈魂，不利于我黨建設(shè)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)存在干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)臒o(wú)為論，工作的恐事癥。懶政怠政、為官不為，是新形勢(shì)下侵害黨的事業(yè)的毒瘤，不但貽誤工作，影響改革發(fā)展穩(wěn)定全局，而且破壞黨群干群關(guān)系，損害黨委政府形象，侵蝕黨和政府公信力。近年來(lái)，在海城區(qū)干部隊(duì)伍中，不想為、不會(huì)為、不敢為等突出問(wèn)題和不良作風(fēng)普遍存在，更有干部拋出了無(wú)為論、患上了恐事癥，該主動(dòng)服務(wù)的停了下來(lái)，該超前謀劃的扔至一邊，有的甚至亂作為，以權(quán)謀私、吃拿卡要，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈。懶政怠政、為官不為已然成為推動(dòng)海城區(qū)改革發(fā)展的一大絆腳石。
(三)形式主義、官僚主義表現(xiàn)隱形變異。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。經(jīng)過(guò)十八大后持續(xù)治理，四風(fēng)問(wèn)題中的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等得到明顯控制，相比之下，官僚主義、形式主義由于看似問(wèn)題小，但具有頑固性、復(fù)雜性、反復(fù)性，容易反復(fù)出現(xiàn)，同時(shí)由于官本位思想作怪，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)部分職責(zé)、權(quán)責(zé)交叉重疊，為機(jī)構(gòu)之間、公職人員之間推諉扯皮提供借口。長(zhǎng)此以往，有損黨員干部形象和政府公信力，也稀釋了反腐紅利。
(四)黑惡勢(shì)力與保護(hù)傘互惠互利。掃黑與反腐，可謂一枚硬幣的兩面。黑惡勢(shì)力之所以能長(zhǎng)期稱(chēng)霸一方、為非作歹，根本原因在于有保護(hù)傘為其撐腰。黑惡勢(shì)力為了謀取利益，往往通過(guò)拉幫結(jié)派、行賄送禮、請(qǐng)客吃飯等方式與公職人員勾結(jié)在一起。個(gè)別抵抗力較弱的官員為得到好處，甘愿充當(dāng)其保護(hù)傘，甚至包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢(shì)力更加有恃無(wú)恐。近年來(lái)，隨著各地區(qū)各部門(mén)掃黑除惡力度的不斷加大，黑惡勢(shì)力活動(dòng)漸趨隱蔽，其組織形態(tài)、攫取利益的方式也在發(fā)生改變，通過(guò)暗箱操作、找掮客等形式，一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨，一些腐敗分子與黑惡勢(shì)力形成了黑色利益鏈。執(zhí)法部門(mén)權(quán)力過(guò)度集中，在執(zhí)法過(guò)程中缺乏監(jiān)督，金錢(qián)執(zhí)法、人情執(zhí)法常有發(fā)生，執(zhí)法者被黃賭毒等黑惡勢(shì)力圍獵的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)凸出。
(五)兩違執(zhí)法成為權(quán)錢(qián)交易的香餑餑。海城區(qū)作為中心轄區(qū)，城市執(zhí)法、城市管理與市民生活、利益息息相關(guān)，兩違背后的經(jīng)濟(jì)利益日漸增大，兩違現(xiàn)象更加突出，社會(huì)影響極壞，群眾反映十分強(qiáng)烈。個(gè)別執(zhí)法人員和基層干部收受了相關(guān)違建戶賄賂后，對(duì)兩違行為視而不見(jiàn)，一處處違章建筑得以拔地而起，或在拆除過(guò)程中給予關(guān)照，讓那些被列為拆除對(duì)象的違章建筑得以屹立不倒。兩違現(xiàn)象亂象叢生，既增加城鎮(zhèn)化建設(shè)成本，容易產(chǎn)生糾紛激化矛盾，又損害了法治威嚴(yán)。究其原因，一方面是因?yàn)椴糠殖鞘袌?zhí)法人員紀(jì)法意識(shí)淡薄，知法犯法，徇私枉法;另一方面是因?yàn)閷?duì)基層執(zhí)法人員黨性教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠。
(六)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力素質(zhì)與當(dāng)前形勢(shì)有差距?；鶎蛹o(jì)檢干部存在新手多、調(diào)動(dòng)多的現(xiàn)象，新同志較多，年齡大的同志偏多?；鶎訉?zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部少，只配備一名兼職紀(jì)工委副書(shū)記，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、查辦違紀(jì)違法案件信心不足、辦法不多，對(duì)違紀(jì)違法出現(xiàn)的新形式和新手法把握不住。盡管他們工作很努力，但由于業(yè)務(wù)不熟，辦案基本功不扎實(shí)，對(duì)案件線索也不敏感，觀念保守，習(xí)慣于守株待兔，除了群眾舉報(bào)，自行挖掘線索的能力不強(qiáng)，不注意透過(guò)管理混亂的現(xiàn)象，看到違紀(jì)違法的實(shí)質(zhì)。
四、下一步工作對(duì)策
(一)進(jìn)一步落實(shí)黨的政治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查
通過(guò)事先不發(fā)通知、不打招呼，直奔各部門(mén)、直達(dá)基層，采取座談、查閱資料、個(gè)別訪談、實(shí)地查驗(yàn)等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查。準(zhǔn)確把握好日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破兩種關(guān)系，嚴(yán)格對(duì)照政治建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要求，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。按照懲前毖后、治病救人的原則，緊緊把握三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)，整合審查力量，規(guī)范審查流程，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的案件，做到紀(jì)律審查無(wú)盲區(qū)、全覆蓋，有效發(fā)揮紀(jì)律審查的警示教育和震懾作用，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)貫徹執(zhí)行政治建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
(二)一刻不停歇推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展
盯牢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵少數(shù)，集中整治形式主義和官僚主義，時(shí)刻關(guān)注隱形變異、改頭換面、潛入地下的四風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象。對(duì)表態(tài)多、調(diào)門(mén)高，行動(dòng)少、落實(shí)差，阻礙中央改革方針貫徹落實(shí)、造成嚴(yán)重后果的，抓住典型、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。從嚴(yán)查處不收手、不知止、規(guī)避組織監(jiān)督、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，通報(bào)曝光一起，確保震懾常在。堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成頭雁效應(yīng)。重點(diǎn)對(duì)最多跑一次改革，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等中心工作落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，糾正黨員干部回避矛盾、冷硬橫推、不作為、慢作為、亂作為的違紀(jì)違法行為。
(三)持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)
常抓不懈懲貪治腐，堅(jiān)持受賄行賄一起查，對(duì)黨的十九大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部緊盯不放，對(duì)那些不在領(lǐng)導(dǎo)崗位或已退休但有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的干部也要一查到底，以維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法問(wèn)題，加大對(duì)選人用人、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、大宗采購(gòu)和公共財(cái)政支出等方面違紀(jì)違法問(wèn)題的查處力度，集中整治扶貧、環(huán)保、城市執(zhí)法、金融等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持把懲治腐敗和掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力背后的腐敗隱形問(wèn)題，堅(jiān)決查處和鏟除黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘。
(四)堅(jiān)持打鐵必須自身硬
深化派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化派駐機(jī)構(gòu)力量，提升整體素質(zhì)，改變力量單薄難以發(fā)揮作用的問(wèn)題，不斷提高工作水平。規(guī)范化建設(shè)街道紀(jì)工委接訪室和談話室，扎實(shí)推進(jìn)信訪舉報(bào)和執(zhí)紀(jì)審查工作，通過(guò)跟班學(xué)習(xí)、跟案鍛煉、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，全面提升街道紀(jì)工委履職能力。提高紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，建立完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)法調(diào)查等權(quán)力制約機(jī)制，主動(dòng)把制度關(guān)進(jìn)籠子里。實(shí)行案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)防燈下黑，以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣和零容忍的態(tài)度，從嚴(yán)查處作風(fēng)不實(shí)、律己不嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，用鐵的紀(jì)律鍛造讓黨放心、人民信賴(lài)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
遵照市紀(jì)委關(guān)于集中開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)的通知，我們組織人員深入社區(qū)(農(nóng)村)并居民(村民)組集中一周時(shí)間，就當(dāng)前農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的新情況、新問(wèn)題，以及群眾反映的突出問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基層關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題
1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為社會(huì)治安擔(dān)憂。我們?cè)邶埲鐓^(qū)調(diào)研時(shí)，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個(gè)小偷撬宏泰大廈下面的門(mén)市，群眾發(fā)現(xiàn)后打110報(bào)警，警察30分鐘之后才到現(xiàn)場(chǎng)。群眾問(wèn)，為什么這么久才來(lái)?回答，我們也要睡覺(jué)，難道我們不睡覺(jué)嗎?由于警察來(lái)的遲緩，小偷搶了一個(gè)門(mén)市的東西跑了。警察當(dāng)時(shí)只是看了看，給幾個(gè)門(mén)市說(shuō)，你們提高警惕哈，等上班再處理哈，隨后走了。第二天7：30左右到場(chǎng)，問(wèn)，你們進(jìn)門(mén)市沒(méi)有?聽(tīng)說(shuō)店主進(jìn)去過(guò)，就說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)你們已破壞了，莫法處理。說(shuō)完就走了?；鶎痈刹咳罕娬f(shuō)，前幾年110反應(yīng)很快，老百姓滿意，現(xiàn)在越來(lái)越差了，導(dǎo)致小偷橫行，年內(nèi)，社區(qū)內(nèi)有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發(fā)生在12月21日?，F(xiàn)在居民也沒(méi)有看見(jiàn)治安巡邏隊(duì)的行動(dòng)了。小偷見(jiàn)屋里沒(méi)人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會(huì)治安擔(dān)憂。
2、村組集體經(jīng)濟(jì)流失受損問(wèn)題嚴(yán)重。中壩村反映，1990年，原任支部書(shū)記馬××以集體名義辦貸款企業(yè)，后來(lái)廠子垮了，集體無(wú)任何收益，廠子相關(guān)資產(chǎn)還被辦廠的人賣(mài)了，最后，集體要還承擔(dān)支付辦企業(yè)的貸款本金及利息的責(zé)任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒(méi)有落實(shí)處理，村兩委也沒(méi)有辦公場(chǎng)地。白云臺(tái)社區(qū)反映，四居民組原任社長(zhǎng)何××，上世紀(jì)90年代初，挪用集體公款20多萬(wàn)元與人聯(lián)辦企業(yè)，結(jié)果，企業(yè)沒(méi)辦起來(lái)，何××已死亡，集體的錢(qián)也沒(méi)有哪一個(gè)采取措施收回。紅巖社區(qū)反映，紅巖社區(qū)(原巴中市巴州鎮(zhèn)紅巖河村)于1994年與一外來(lái)客商簽定土地租用協(xié)議辦磚廠，后又幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓和行政區(qū)域調(diào)整。目前，有群眾反映，相關(guān)費(fèi)用沒(méi)有收取到位，但當(dāng)時(shí)簽協(xié)議的有關(guān)人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復(fù)存在，造成集體應(yīng)收資金無(wú)從收起的懸案。
二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及原因分析
1、參與村(居)、組事務(wù)管理的個(gè)別代表利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中，相關(guān)單位先是避開(kāi)居民組私自轉(zhuǎn)讓給第三方，被群眾發(fā)現(xiàn)后，在與居民組商談補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，個(gè)別代表串通社長(zhǎng)，私下與該單位簽定收取2萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓協(xié)調(diào)費(fèi)的補(bǔ)充協(xié)議，并私分了該筆費(fèi)用。而后，由他們?cè)俅◣讉€(gè)代表，并不通過(guò)群眾大會(huì)，就以單個(gè)代表戶下簽字的方式，簽定了一個(gè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的補(bǔ)償協(xié)議。此事暴露，引發(fā)了群眾多次擋廠。龍泉社區(qū)反映，三居民組在處理拆遷安置中，個(gè)別代表要求，自己的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對(duì)自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當(dāng)代表了，要去想方設(shè)法阻擋。原因分析：(1)個(gè)別代表素質(zhì)低。不能正確定位行使權(quán)力，處理問(wèn)題憑個(gè)人的情緒、好惡，超越基層干部的職權(quán)。(2)對(duì)代表的管理和開(kāi)展的要求沒(méi)有明確的規(guī)定，隨意性比較大。村民委員會(huì)組織法，只規(guī)定了居民代表的權(quán)力，沒(méi)有對(duì)代表如何加強(qiáng)管理的規(guī)定。(3)社會(huì)存在的以權(quán)謀私不良現(xiàn)象的影響。
2、紅包背后可能隱藏?fù)p害集體和居民利益的行為。紅巖社區(qū)反映，一在該社區(qū)搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的商人，為協(xié)調(diào)關(guān)系，私下給社區(qū)基層負(fù)責(zé)人以紅包的形式分兩次送上現(xiàn)金2萬(wàn)元?；鶎痈刹空J(rèn)為，紅包之后可能出現(xiàn)開(kāi)發(fā)商壓低對(duì)居民和集體補(bǔ)償?shù)男袨椋麄儽惝?dāng)即向管委會(huì)作了匯報(bào)并上交了紅包。透過(guò)這一事件，一些干部認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商可能有一些對(duì)基層干部進(jìn)行微小的商業(yè)賄賂行為。白云臺(tái)社區(qū)三組群眾也曾反映，該組棄土場(chǎng)地應(yīng)收棄土費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元，而實(shí)際收入很少，可能存在有關(guān)人員向居民組負(fù)責(zé)人送紅包而使集體應(yīng)有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業(yè)賄賂性質(zhì)。只是因?yàn)槭录?、金額、對(duì)象都比較分散、微小，隱蔽性很強(qiáng)，沒(méi)有引起相關(guān)部門(mén)高度重視。
3、城建、國(guó)土執(zhí)法管理冷一頭、熱一頭。建成區(qū)域內(nèi)，偏重管理。但對(duì)規(guī)劃區(qū)較邊遠(yuǎn)的地方，則忽略管理。對(duì)單位或開(kāi)發(fā)商的執(zhí)法管理很快，有力。但對(duì)于居(村)民的執(zhí)法管理，就千方百計(jì)推卸責(zé)任。主要推給基層干部，強(qiáng)調(diào)基層干部為官一方，守土有責(zé)。處理居(村)民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開(kāi)發(fā)商的，從不給基層打招呼。龍泉社區(qū)反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過(guò)程中，有執(zhí)法人員甚至說(shuō)，我們不來(lái)的，是你們基層干部喊我們來(lái)的。故意制造村民與干部之間的矛盾。基層干部認(rèn)為，城建、國(guó)土部門(mén)沒(méi)有履行好執(zhí)法管理職責(zé)。他們要求基層處理村(居)民的亂占亂建行為，但基層根本沒(méi)有執(zhí)法的權(quán)力。對(duì)這種現(xiàn)象，只能勸解說(shuō)服，配合處理。城建、國(guó)土部門(mén)在對(duì)村(居)民的執(zhí)法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結(jié)合部亂占亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，一直是建成區(qū)歸市建設(shè)局管理，未建成區(qū)歸開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，但管委會(huì)又不是執(zhí)法主體，沒(méi)有執(zhí)法職能。
4、一些單位部門(mén)在履行與村組集體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內(nèi)剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒(méi)有與該組居民協(xié)商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過(guò)程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權(quán)被剝奪，他們有意見(jiàn)。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開(kāi)居民組又私自轉(zhuǎn)讓給第三方，侵占了他們?cè)诤贤械暮戏?quán)益和對(duì)該宗土地的使用權(quán)。原因分析：一是個(gè)別單位在履行與村組集體的經(jīng)濟(jì)合同中，沒(méi)有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，忽略了在經(jīng)濟(jì)合同中的平等單位，獨(dú)斷專(zhuān)行。二是村組集體經(jīng)濟(jì)組織法律意識(shí)不強(qiáng)，不善于依靠法律手段維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益。
三、加強(qiáng)新時(shí)期基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的建議
1、切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。建立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，雖然有紀(jì)委的編制，但人員配置長(zhǎng)期不落實(shí)，且設(shè)備缺乏，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障?？陀^導(dǎo)致了教育、管理、監(jiān)督、查處等不能完全到位。建議，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察科(室)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)人員(同時(shí)配置村級(jí)紀(jì)檢員)，完善必要的設(shè)備，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。
2、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和村(居)民的教育管理。重點(diǎn)是依法辦事(管理)觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，民主治村觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化，廉潔辦事(管理)觀念意識(shí)的教育和強(qiáng)化。
3、進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制。重點(diǎn)是有效改變開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)多頭管理現(xiàn)象，避免利益面前爭(zhēng)著管，矛盾面前都閉眼的不良現(xiàn)象。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處。重點(diǎn)是抓大不放小，及時(shí)對(duì)有關(guān)線索、現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，不要等到發(fā)展成大案或?qū)w或群眾造成較大損失之后才展開(kāi)調(diào)查處理。要善于知微見(jiàn)著，防微杜漸。
5、進(jìn)一步完善和鞏固村(居)民代表會(huì)議制度。村(居)民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評(píng)定、財(cái)務(wù)審核、生產(chǎn)資料分配等方面以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的簽定和執(zhí)行情況，都必須通過(guò)村(居)民代表會(huì)議討論決定，向群眾公示后實(shí)施，可根據(jù)情況選擇個(gè)別村(居)民組實(shí)行小組會(huì)簽制度。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移的推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作，解決了為什么從嚴(yán)治黨、怎么從嚴(yán)治黨、通過(guò)什么措施從嚴(yán)治黨等一系列問(wèn)題，找到了一條符合中國(guó)國(guó)情的從嚴(yán)治黨路子。目前來(lái)說(shuō)，全國(guó)查處了一大批有影響的大案要案，很多老虎都已經(jīng)落網(wǎng)，形成了反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)，但基層微小腐敗尚未根治，侵害群眾利益的行為經(jīng)常發(fā)生，如果我們思想上不重視，必然造成從嚴(yán)治黨工作抓不嚴(yán)不實(shí)，違紀(jì)行為得不到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸時(shí)不我待，勢(shì)在必行。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作的主要做法
一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層黨組織責(zé)任意識(shí)尤為關(guān)鍵。打鐵必須自身硬，基層黨支部擔(dān)負(fù)直接教育黨員和服務(wù)群眾的職責(zé)同時(shí)，更要注意維護(hù)自身形象，接受群眾監(jiān)督，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)。
二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，要始終與上級(jí)黨組織保持高度一致，要正確運(yùn)用手中權(quán)力，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)村級(jí)工程建設(shè)、民政民生、農(nóng)村三資等領(lǐng)域的監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力正確執(zhí)行。
三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍建設(shè)直接決定黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍能力提升的同時(shí)，也要注重素質(zhì)的培養(yǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在，既要執(zhí)紀(jì)又要執(zhí)法，只有大力加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力建設(shè)，才能讓干部隊(duì)伍更好履行黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、存在問(wèn)題
一是黨建主業(yè)失之于輕。管黨治黨是黨組織書(shū)記的主業(yè)。當(dāng)前，基層黨組織書(shū)記抓黨建工作不同程度存在虛、空、飄問(wèn)題，有的認(rèn)為抓黨建比較虛，不容易出顯績(jī);有的認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是squo;硬指標(biāo)squo;，抓黨建是squo;軟任務(wù)squo;，抓黨建會(huì)影響業(yè)務(wù)工作，要黨務(wù)給業(yè)務(wù)讓路;有的認(rèn)為黨建工作squo;說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要squo;，甚至一次黨建會(huì)都不召開(kāi)。正所謂皮之不存，毛將焉附，黨建工作抓偏、抓輕、甚至不抓，黨心散了，人心傷了，就會(huì)影響黨組織生產(chǎn)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，最終蒙受巨大損失。
二是落實(shí)責(zé)任失之于軟。抓黨建必須抓責(zé)任制，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。當(dāng)前，不少黨建考核仍存在吃大鍋飯、干好干壞一個(gè)樣現(xiàn)象，加之黨建工作又苦又累、經(jīng)費(fèi)短缺、難出政績(jī)，相當(dāng)部分的干部不愿從事黨務(wù)工作，導(dǎo)致基層黨組織書(shū)記只掛帥不出征，當(dāng)二傳手、甩手掌柜，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，因此，要堅(jiān)持把抓黨建作為考核干部的硬杠杠，促使黨組織書(shū)記種好自己的責(zé)任田。
三是從嚴(yán)治黨失之于寬。全面從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)數(shù)據(jù)十分敏感，滿腦子跨越式、言必稱(chēng)增長(zhǎng)率，有的只管部門(mén)工作，只求部門(mén)利益最大化，對(duì)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作不聞不問(wèn)、漠不關(guān)心。要把從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)好，就必須堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止一手硬、一手軟。
三、意見(jiàn)建議
一是任用干部看黨建。實(shí)踐表明，黨組織主要負(fù)責(zé)人的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)，直接關(guān)系到黨建工作水平。選人用人是黨委的重要職責(zé)，將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標(biāo)掛鉤，盡可能做到考核干部考黨建，進(jìn)一步落實(shí)黨委書(shū)記要把抓黨建作為最大政績(jī)的要求，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，真正把導(dǎo)向立起來(lái)。只有這樣，才能讓廣大干部明白，干部不是跑來(lái)的，而是干出來(lái)的，要有實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，要被群眾認(rèn)可。
二是黨建責(zé)任重追究。建立健全黨建工作責(zé)任制，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，強(qiáng)化黨建工作的責(zé)任意識(shí)是落實(shí)黨建責(zé)任制和要求的基礎(chǔ)。要通過(guò)建立健全述職考評(píng)和黨建工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面推行黨建工作項(xiàng)目化，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)精確化;要探索建立黨建工作的倒逼機(jī)制，用好黨建考核指揮棒，加大黨建工作權(quán)重，倒逼黨委書(shū)記增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感與自覺(jué)性。只有真正抓住落實(shí)黨建責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，拽緊責(zé)任追究這個(gè)牛鼻子，牢固樹(shù)立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職的意識(shí)，才能起到了四兩撥千斤的作用。
三是組織部門(mén)抓主業(yè)。組織部門(mén)作為管黨治黨的重要職能部門(mén)，抓黨建義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)抓住主線、聚焦主業(yè)，突出主業(yè)，不搞面面俱到。要把抓黨建作為首要職責(zé)，始終將抓黨建這個(gè)首要的政治責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓黨建作為工作的重中之重，把從嚴(yán)管黨治黨的最新要求貫穿組織工作始終，自始至終為黨的政治路線服務(wù)。要把抓黨建作為看家本領(lǐng)，做到會(huì)抓黨建、善抓黨建、敢抓黨建，全力推進(jìn)組織工作在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一、履行黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，激發(fā)主動(dòng)作為。
有責(zé)任才會(huì)有擔(dān)當(dāng),有擔(dān)當(dāng)才能有作為。支部重視并全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按區(qū)黨委要求，制定目標(biāo)，分解任務(wù)，明確班子黨內(nèi)分工、責(zé)任范圍和要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，抓班子帶隊(duì)伍，強(qiáng)作風(fēng)抓落實(shí)，履職盡責(zé)開(kāi)展好工作。
及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、師德建設(shè)等文件精神，開(kāi)展辦事難專(zhuān)項(xiàng)整治大會(huì)，制定回族幼兒園不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題清單和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及監(jiān)督措施9項(xiàng)54條，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。
健全黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)格黨的組織生活，突出基層支部的政治功能。把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，組織黨員教師兩個(gè)層面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí),堅(jiān)定四個(gè)自信,做到四個(gè)服從,在思想行動(dòng)上自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)建設(shè)管理，做好陣地宣傳，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
二、履行黨組織的政治責(zé)任，抓實(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)作為能力。
習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。支部強(qiáng)化思想教育功能，構(gòu)建黨員教育管理平臺(tái)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，合理安排時(shí)間，豐富內(nèi)容和形式，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，提升黨員干部能力素質(zhì)。
支部以三會(huì)一課組織生活為基本形式，以黨員教育管理為目標(biāo)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題討論、主題黨課、組織生活會(huì)等形式，宣傳領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神、習(xí)近平的治國(guó)理政、在遼寧大連的重要講話、學(xué)《黨章》《黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》，用扎實(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)推動(dòng)學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。
學(xué)習(xí)中，從組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)研討、嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律、宣傳優(yōu)秀師德典型、創(chuàng)優(yōu)完成工作任務(wù)等方面?zhèn)鲗?dǎo)學(xué)習(xí)教育責(zé)任，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、黨員教師積極學(xué)、教職員工主動(dòng)學(xué)。定期召開(kāi)黨員工作會(huì)議，書(shū)記帶頭上好專(zhuān)題黨課，提高黨員覺(jué)悟，提升修養(yǎng)，并將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到實(shí)際工作中，做立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)、規(guī)范自我，為幼兒全面健康發(fā)展的黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高的新時(shí)期合格共產(chǎn)黨員。
三、履行黨組織的實(shí)踐責(zé)任，創(chuàng)新載體，搭建作為平臺(tái)。
定期召開(kāi)黨員大會(huì)，總結(jié)部署支部工作，開(kāi)展教育活動(dòng)。簽訂廉潔師德承諾書(shū)，進(jìn)行年度民主評(píng)議。同時(shí)，教育活動(dòng)與做好崗位履職、服務(wù)社會(huì)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展黨員雙培養(yǎng)工程，圍繞幼兒園中心工作，培養(yǎng)黨員成為業(yè)務(wù)骨干，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干成為黨員。開(kāi)展黨員活動(dòng)，請(qǐng)五老志愿者張雷云做十九大專(zhuān)題講座；組織落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，反對(duì)四風(fēng)及重實(shí)干，強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)專(zhuān)題組織生活會(huì)，并與平時(shí)的談心工作相結(jié)合，提高干部基本素質(zhì)，指導(dǎo)他們更好地開(kāi)展工作。七一前，開(kāi)展黨員佩戴黨章，亮明身份的宣誓活動(dòng)；黨員進(jìn)萬(wàn)家的走訪慰問(wèn)活動(dòng)；走進(jìn)社區(qū)參加崗位奉獻(xiàn)服務(wù)日活動(dòng)，提升黨員黨性修養(yǎng)和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，引導(dǎo)黨員在履職盡責(zé)上作表率、在奉獻(xiàn)教育中立標(biāo)桿、真學(xué)真做上創(chuàng)先進(jìn)。
四、履行黨組織制度責(zé)任，班子成員嚴(yán)格要求，廉潔自律。
健全完善黨內(nèi)制度，完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，支部發(fā)揮微信平臺(tái)的宣傳作用，將學(xué)習(xí)十九大，愛(ài)生好典型通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳，彰顯回幼教師群體的良好形象，自覺(jué)接受家長(zhǎng)社會(huì)的監(jiān)督。積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)校園、紅色知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，釋放廉政及紅色文化正能量。
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)一崗雙責(zé)意識(shí)，調(diào)整完善班子結(jié)構(gòu)及分管工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求與教育教學(xué)工作同部署、同落實(shí)，層層簽訂責(zé)任書(shū)。利用廉政教育基地、專(zhuān)題組織生活會(huì)，校級(jí)干部建廉政個(gè)人檔案及年終廉政述職等工作，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性，嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，在政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查下，保證黨的路線方針政策貫徹好，落實(shí)好。
認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，糾正四風(fēng)，落實(shí)好市區(qū)紀(jì)委的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的意見(jiàn)》《財(cái)務(wù)管理工作意見(jiàn)》及園內(nèi)津貼發(fā)放原則及要求。對(duì)于重大項(xiàng)目建設(shè)及大額度資金的使用，經(jīng)班子集體討論作出決定，并按照規(guī)定程序運(yùn)作。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，確保幼兒園財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，資金使用合理。
五、不足之處及努力方向
不足：支部學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式比較單一；對(duì)黨員的理想信念、黨性教育不夠深，支部戰(zhàn)斗堡壘及黨員先鋒作用發(fā)揮不夠強(qiáng)；創(chuàng)新發(fā)展、品牌建設(shè)缺少深入思考。
努力方向：強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)主體責(zé)任，打造一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高的黨員隊(duì)伍。通過(guò)支部帶黨員，黨員帶群眾，實(shí)現(xiàn)幼兒園的再發(fā)展，回族幼兒園黨支部為這一目標(biāo)將一直努力下去。
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