王岐山書記在xx調(diào)研時強調(diào)，要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀"四種形態(tài)",以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù);而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這"四種形態(tài)",是十八大以來反腐倡廉工作的經(jīng)驗總結(jié)，是落實全面從嚴管黨治黨戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)，也是反腐敗治標和治本相結(jié)合的戰(zhàn)略思想，"四種形態(tài)"從黨紀和法律兩把尺子劃分，既全面概括了黨員干部違紀違法的四種情形，也嚴格界定了黨員干部接受監(jiān)督、自警自律的"四道防線".論述高瞻遠矚，含義深刻，充分體現(xiàn)了習近平總書記系列重要講話精神，彰顯了我們黨"懲前毖后，治病救人"的一貫方針，拓展了紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀的新思路，為我們抓好當前和今后一個時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向，提供了遵循。貫徹落實好王岐山書記講話精神，準確把握好監(jiān)督執(zhí)紀的"四種形態(tài)",要始終把紀律挺在前面，嚴起來、立起來，抓早抓小，不斷校正黨風政風，解決好"不是好同志就是階下囚"的兩級化問題，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。
把握好"四種形態(tài)",要突出一個"嚴"字。"黨紀嚴于國法"是從嚴管黨治黨的需要。國家法律是社會中每個人都必須接受的行為準則，是底線要求。黨規(guī)黨紀是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，是對黨員的剛性約束。新的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》將黨員干部廉潔自律行為具體化到"四個必須"和"八條規(guī)范".新的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將原有條例規(guī)定的10類違紀行為梳理整合、科學修訂為違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，把黨章關(guān)于紀律的要求更加具體化。共產(chǎn)黨員作為社會事業(yè)發(fā)展的中堅力量，不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己。只有紀嚴于法，才能保證黨員干部真正敬畏紀律、遵守紀律，不敢觸犯嚴格的黨規(guī)黨紀，進而不會觸犯法律，起到防微杜漸的作用。紀在法之前，違法必先違紀。當法律的底線遭到踐踏時，紀律的紅線也就蕩然無存。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴起來、立起來，執(zhí)行到位，把工作重心從"盯違法"轉(zhuǎn)移到"盯違紀",有紀必依，違紀必糾，以"零容忍"的態(tài)度持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的信號。從嚴懲極少數(shù)轉(zhuǎn)移到管住大多數(shù)，管住"好干部"墮落為"階下囚"的"中間地帶",把"嚴管就是厚愛"落實的監(jiān)督執(zhí)紀中。
把握好"四種形態(tài)",要突出一個"早"字。"四種形態(tài)"是紀檢監(jiān)察機關(guān)"三轉(zhuǎn)"的深化，對我們進一步聚焦主業(yè)主責，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責具有更清晰的導向要求。"黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)",體現(xiàn)的就是抓早抓小，動輒則咎。平時的小問題不抓不管，等到涉嫌嚴重違紀違法的時候查處了，這是對干部的不負責任。只有把違紀的少數(shù)人處理到位，形成震懾才能防止大多數(shù)人犯錯，"拔爛樹"是為了"治病樹","治病樹"是為了"正歪樹",爛樹不除，病樹難治，病樹不治，歪樹不正。執(zhí)紀問責這個"殺手锏",不是為了多處理人，而是讓黨員干部心存敬畏，手握戒尺，防微杜漸，少犯錯誤，甚至不犯錯誤。黨章賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀的職責，我們就要履好職盡好則，對干部經(jīng)常咬咬耳朵、扯扯袖子，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，關(guān)口前移，抓早抓小。紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，減少嚴重違紀違法立案查處的比重。
“四種形態(tài)”作為黨的十八大以來全面從嚴治黨理論和實踐創(chuàng)新成果，是加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴治黨的具體舉措，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的必然要求。精準運用“四種形態(tài)”，對構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利具有重大意義。
日前，貴州省紀委監(jiān)委對推動“四種形態(tài)”運用的精準性、規(guī)范性開展專題調(diào)研。
精準運用產(chǎn)生積極效果
近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對“四種形態(tài)”的認識不斷深化，工作思路、方式方法發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，嚴懲極少數(shù)、管住大多數(shù)的“倒三角”結(jié)構(gòu)性特征充分顯現(xiàn)，監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”有效拓展。
政治生態(tài)研判更加精準。省紀委監(jiān)委結(jié)合巡視巡察、信訪舉報、審查調(diào)查等反映的情況，對各市州、直屬單位、企業(yè)等黨內(nèi)政治生態(tài)狀況進行動態(tài)研判，精準掌握“樹木”“森林”情況，為深化實踐運用“四種形態(tài)”夯實基礎(chǔ)。同時，堅決扛起監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置的政治責任，注重發(fā)現(xiàn)和查處
“七個有之”、履行全面從嚴治黨不力等問題，嚴查違反政治紀律和政治規(guī)矩類案件，取得良好政治效果。
“兩個責任”落實更加到位。各級紀委監(jiān)委不斷強化政治監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，用好問責利器，督促相關(guān)黨委（黨組）、領(lǐng)導干部履行主體責任。如，銅仁市紀委監(jiān)委探索將第一種形態(tài)納入黨委（黨組）落實黨風廉政建設(shè)考核目標，將實踐“四種形態(tài)”作為管黨治黨日常工作。再如，黔西南州紀委監(jiān)委堅持把黨內(nèi)監(jiān)督挺在前面，將“四種形態(tài)”理念和方式方法貫穿落實在信訪舉報受理、問題線索管理、審查調(diào)查和案件審理等環(huán)節(jié)，更多運用批評教育、誡勉談話、組織處理等方式處置違規(guī)違紀干部。
制度機制建設(shè)更加完善。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極探索實踐，工作機制日趨規(guī)范。省紀委制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范明確“四種形態(tài)”運用中組織措施和處分種類的通知》，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)實踐中準確把握。對此，安順市紀委監(jiān)委制定踐行“四種形態(tài)”實施辦法，明確總體要求、考量要素等；六盤水市紀委監(jiān)委出臺運用第一種形態(tài)加強日常監(jiān)督的實施辦法，對各類處置方式逐項列明適用情形、實施主體、啟動程序等。
效果更加彰顯。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面的鮮明導向，在有效運用批評教育、紀律處分、組織處理的同時，深入開展“一案一整改”工作，認真做好案件查辦“后半篇文章”，結(jié)合特定地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域違反政治紀律案件開展警示教育，督促整改落實，推動凈化政治生態(tài)。
存在問題和面臨困難
理解認識仍然存在偏差。一是有的重辦案輕監(jiān)督的慣性思維根深蒂固，在監(jiān)督中把握政策策略不到位，工作方法不恰當，存在不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督的現(xiàn)象。二是有的片面強調(diào)“四種形態(tài)”從輕、減輕處理，從嚴要求未得到體現(xiàn)和落實。三是刻意追求各形態(tài)之間的比例關(guān)系，刻意追求第一種形態(tài)占比。
履職盡責不夠到位。一是主體責任履行不到位。有的黨委（黨組）在嚴肅本地區(qū)黨內(nèi)政治生活、維護政治生態(tài)、開展干部思想教育方面工作力度還不夠，主體責任存在“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。二是監(jiān)督責任履行不夠到位。有的紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀的思路和方式方法落后，工作部署和考核導向放在查辦大案要案上。三是擔當斗爭精神不足，有的黨委、紀委存在只愿“栽花”不愿“挑刺”的思維，從嚴從細監(jiān)督的責任感不強。
形態(tài)運用不夠精準。一是運用第一種形態(tài)存在偏差。有的在處理問題線索簡單以查否了結(jié)，規(guī)范化不足，針對性不強。二是運用第二、第三種形態(tài)不平衡、不到位。有的地方對案件缺乏綜合研判，對形態(tài)運用邊界和對應(yīng)內(nèi)容把握不統(tǒng)一，不同措施混淆使用；有的執(zhí)行處分決定和組織處理措施不到位，削弱了紀律權(quán)威。三是有的地方未能準確區(qū)分不同違紀以及違法行為之間的界限，存在定性不準現(xiàn)象。
分析研判不夠準確。一是政治生態(tài)研判不深入。有的地方對本地區(qū)本部門政治生態(tài)研判不夠，對具體問題分析把握不準，難以有效實現(xiàn)處理的精準性。二是運用標準不平衡。有的地方對需要從輕、減輕處理的案件，在情節(jié)、依據(jù)和銜接上不能精準把握。
制度機制不夠完善。一是制度規(guī)定不配套。指導性意見相對缺乏，基層運用“四種形態(tài)”尺度不明確，對一些問題執(zhí)行過程中存在較大差異。二是銜接協(xié)作機制不健全，一些地方相關(guān)工作措施、處理建議、處分決定、組織處理在執(zhí)行上存在脫節(jié)現(xiàn)象，削弱了運用“四種形態(tài)”的綜合效果。
把握實事求是原則深化實踐
壓實黨委、紀委管黨治黨政治責任，著力解決“不愿用”的問題。一是完善責任清單和考核機制。建立實踐“四種形態(tài)”責任清單，把履行主體、監(jiān)督責任貫穿于日常監(jiān)督管理和違紀問題審查全過程，將運用“四種形態(tài)”情況作為各級黨委（黨組）履行主體責任情況考核的重要內(nèi)容。二是強化責任追究倒逼責任落實。把落實“四種形態(tài)”情況作為對領(lǐng)導干部問責的重要內(nèi)容，紀檢監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合實際對管黨治黨主體責任缺失、全面從嚴治黨政治責任落實不力的，堅決追究責任。三是強化分析研判和業(yè)務(wù)指導。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真分析“四種形態(tài)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢和總體成效，深入研判區(qū)域政治生態(tài)，強化指導力度，有效解決全面從嚴治黨和反腐敗斗爭中遇到的難題。要分析提煉運用“四種形態(tài)”有效做法，加強政策理論和經(jīng)驗宣傳，引導各級黨組織深化對全面從嚴治黨客觀規(guī)律的認識。
十八屆中央紀委六次全會強調(diào)，全面從嚴治黨，要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”?！八姆N形態(tài)”是“紀在法前、紀嚴于法”，“四種形態(tài)”與紀委“三轉(zhuǎn)”一脈相承，開辟了全面從嚴治黨的新境界。當前國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作把握運用好“四種形態(tài)”，必須正確處理好“關(guān)系”。
一、處理好四種形態(tài)之間的關(guān)系
監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，即讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不僅是工作要求，更是工作方法，體現(xiàn)了我們黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針。
（一）第一種形態(tài)與其他形態(tài)的關(guān)系
相對其他形態(tài)，第一種形態(tài)位于“邊防線”上，具有極端的重要性和很大的工作難度?！八姆N形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、層層設(shè)防，是一個有機整體，第一種形態(tài)是基礎(chǔ)，后三種形態(tài)是保障，第一種形態(tài)運用好了，后面三種形態(tài)就少了。違法先破紀，破紀先違規(guī)。在把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”上，重點要運用好第一種形態(tài)，堅持把紀律挺在前面，抓早抓小，將干部的小毛病消滅于萌芽狀態(tài)。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變以查處大要案論英雄的政績觀，重視和聚焦第一種形態(tài)；以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，不計個人名利得失，提高敢于和善于“咬耳扯袖”的能力，切實筑牢第一道防線。
（二）四種形態(tài)間的辯證關(guān)系
黨員干部破法無不始于破紀，都是從量的積累，最終產(chǎn)生了質(zhì)的變化。“四種形態(tài)”作為防止黨員干部從好同志成為“階下囚”層層設(shè)置的四道防線，每一道防線治標中有治本、治本中有治標，無不體現(xiàn)了質(zhì)量互變規(guī)律和懲防的統(tǒng)一?？傮w來看，第一、二種形態(tài)更側(cè)重于預防，第三、四種形態(tài)更側(cè)重于懲治，這兩者共同統(tǒng)一于懲防這一體系當中。如果沒有第一、二種形態(tài)兩道前置防線，第三、四種形態(tài)在實踐中就會陷入“朝殺夕犯”、查不勝查的尷尬境地；如果沒有第三、四種形態(tài)兩道保障防線，第一、二種形態(tài)就難免會化為“炮灰”，難以產(chǎn)生實際效果。因此，把握運用“四種形態(tài)”，我們必須要著眼全面從嚴治黨這一主線、立足懲防兩個層面、建立“三不機制”，既嚴于治標又善于治本，努力做到治標有效、治本有道。
（三）第四種形態(tài)與前三種形態(tài)的關(guān)系
正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，要認真落實紀先于法、紀嚴于法的要求，在第一種形態(tài)上突出抓早抓小，在第二種形態(tài)上突出抓快抓嚴，在第三種形態(tài)上突出抓精抓準，做到有苗頭就提醒，有問題就糾正，有違紀就查處，動輒則咎，從根本上減少腐敗存量、遏制腐敗增量，另一方面，要認真落實“紀遵從法”的原則，絕不能把涉嫌違法犯罪的問題大事化小。中央紀委明確要求要在移送司法之前要做出黨政紀處分決定，這就需要我們在紀律審查中對罪與非罪要有一個精準的把握，對違紀人的違紀行為性質(zhì)有一個清晰的界定。如果移送司法后做出不訴處理或宣告無罪，工作會非常不利。因此，我們在紀法銜接上加強與司法機關(guān)的聯(lián)系溝通或采取聯(lián)合辦案，確保挺紀在前、紀法對接。
二、處理好發(fā)展與“四種形態(tài)”的關(guān)系
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新導向，“四種形態(tài)”是對紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀的新要求。
我們一方面要以五大發(fā)展理念為指導，推動“四種形態(tài)”的落實。比如以創(chuàng)新理念深化改革、創(chuàng)新機制、改進監(jiān)督執(zhí)紀方式，推動紀檢監(jiān)察工作與時俱進；以協(xié)調(diào)理念統(tǒng)籌“四種形態(tài)”中全局和部分的關(guān)系，把握好工作力度和節(jié)奏；以綠色理念立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)；以開放理念拓寬監(jiān)督渠道、拓展問題線索來源，增強紀委工作透明度，創(chuàng)造條件讓群眾了解和監(jiān)督紀委工作；以共享理念嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，讓群眾享有實實在在的獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
另一方面，五大發(fā)展理念與國有企業(yè)公司的健康發(fā)展是大與小的關(guān)系，是包含與被包含的關(guān)系，正確處理五大發(fā)展理念就是正確處理監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”與國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，企業(yè)紀委應(yīng)立足開門反腐以及多位一體的大監(jiān)督格局，反腐倡廉與企業(yè)發(fā)展同向而行，保障企業(yè)戰(zhàn)略安全、資金安全、項目安全、人才安全的四安目標，并認真履行賦予的“檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”這一重要任務(wù)，嚴查違反五大發(fā)展理念的人和事，把監(jiān)督工作做實做細，以實踐“四種形態(tài)”為落實好五大發(fā)展理念以及公司發(fā)展的保駕護航，使紀律審查工作始終圍繞中心、服務(wù)大局，不偏離正確的政治方向和企業(yè)發(fā)展方向。
三、處理好“四種形態(tài)”與強化問責的關(guān)系
“四種形態(tài)”與《中國共產(chǎn)黨問責條例》的出臺是一致的，書記強調(diào)，黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛，根本原因在于有的黨組織和領(lǐng)導干部管黨治黨不嚴、責任擔當缺失，搞好人主義、一團和氣。制定問責條例就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，黨中央對問責是動真格的，黨的領(lǐng)導干部不擔當、不負責就要被追責。
從《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》到《中國共產(chǎn)黨問責條例》，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨的進一步深化?！秵栘煑l例》是全面從嚴治黨的利器，是“四種形態(tài)”的執(zhí)行標準和依據(jù)。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導責任。各級黨組織在都要把自己擺進去，聯(lián)系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態(tài)。
四、處理好樹木與森林的關(guān)系
全面從嚴治黨重在“全面”，要害在“嚴”，關(guān)鍵在“治”。用紀律管得住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，也管得住全體黨員，才叫全面從嚴治黨。實踐“四種形態(tài)”必須著眼整個森林，以紀律的尺子衡量每一名黨員干部的行為，將“全面”和“從嚴”的要求有機融合在具體實踐中，從“管少數(shù)”轉(zhuǎn)向“管全體”，從“盯違法犯罪”轉(zhuǎn)向“盯違紀違規(guī)”，用紀律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，維護好整個“森林”的生態(tài)健康。
具體來說，就是要通過批評教育勤澆樹，推動黨內(nèi)關(guān)系正?；箯V大黨員干部樹立道德高線，遠離紀律底線，防患于未然；通過組織處理正歪樹，對徘徊在紀律“黃線”上、違紀情節(jié)輕微的黨員干部，以寬嚴相濟的方式給予組織處理，把他們拉到正常軌道上來，防止小錯變成大錯；通過紀律處分治病樹，對即將可能成為“階下囚”的黨員干部，要出重拳、下猛藥，當頭棒喝，使其懸崖勒馬、迷途知返；通過嚴肅查處拔爛樹，對那些已嚴重違紀違法、喪失了起碼黨員條件的黨員干部，進行“刮骨療毒”，既追究紀律責任又追究法律責任，及時清除黨內(nèi)毒瘤，以保持黨的肌體健康。
五、處理好依德治黨與依規(guī)治黨的關(guān)系
鄧小平同志曾經(jīng)說過，我們黨一靠理想、二靠紀律才團結(jié)起來。“四種形態(tài)”如同給紀律之尺打上“四道刻度”，表面上衡量的是違紀行為，指向的卻是深層黨性觀念和黨紀意識。紀律審查作為嚴肅的政治工作，要求我們紀檢監(jiān)察干部必須繼承思想建黨的傳統(tǒng)，確立制度治黨的規(guī)矩，在每一種形態(tài)中都體現(xiàn)出依德治黨和依規(guī)治黨的要求。
比如在第一、二種形態(tài)中，我們要以“寧可十年不將軍，不可一日不拱卒”的韌性，著力以理想信念、宗旨意識教育黨員干部，不斷加強對黨員干部的日常教育管理和監(jiān)督，推動形成“常態(tài)”和“大多數(shù)”；在三、四種形態(tài)中，要著重“以霹靂手段，行菩薩心腸”，通過深入的思想政治工作，讓被審查對象了解我們堅持從嚴治黨是為了黨的事業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系民心向背，從而配合執(zhí)紀審查，主動交待問題，并寫出深刻的懺悔錄，以達到“懲前毖后，治病救人”和警示他人的目的。
六、處理好主體責任與監(jiān)督責任的關(guān)系
黨風廉政建設(shè)作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，其目的在于加強和改善黨的領(lǐng)導，所以也必須在黨委的領(lǐng)導下進行。當前有一種普遍觀點，就是認為實踐第一種形態(tài)的主體主要是各級黨組織，紀委作為監(jiān)督執(zhí)紀機關(guān)，只負責第二、三、四種形態(tài)，當好“啄木鳥”就行了。這種觀點，從工作力量和工作重點擺布上來看，有其合理性，但不夠全面。第一種形態(tài)確實量大面寬，紀委不可能包打天下，也不可能對所有的黨員干部都去咬耳扯袖。
但換一個角度看：一方面規(guī)定紀委有協(xié)助同級黨委抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的職責，可以給同級黨委出主意，協(xié)助黨委制定讓黨內(nèi)政治生活更有鋒芒性和戰(zhàn)斗性的民主生活會、組織生活會制度，推動形成常態(tài)化的批評和自我批評；
另一方面，紀委的職責除了監(jiān)督、執(zhí)紀還有問責，可通過監(jiān)督和問責下級黨委，督促他們承擔起第一種形態(tài)的大部分工作。另外紀委要踐行好第二、三、四種形態(tài)也有一個黨委支持的問題，正所謂“如果黨委不重視，紀委也‘折騰’不到哪去”！
因此，作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，必須在堅持黨委領(lǐng)導的前提下，主動向黨委匯報工作，積極出謀劃策，在推動主體責任和監(jiān)督責任的良性互動中，全面落實好“四種形態(tài)”。
七、處理好預防職務(wù)犯罪與黨風廉潔建設(shè)之間的關(guān)系
查處干部不是目的，挽救干部才是根本?！八姆N形態(tài)”從本質(zhì)上講，就是堅持以人為本，不斷地發(fā)現(xiàn)、處置和解決問題，把黨員干部身上的問題找出來、治到位、除病根。以問題為導向，時時處處體現(xiàn)出“懲前毖后、治病救人”的方針，以“嚴管”體現(xiàn)“厚愛”。
“四種形態(tài)”針對黨員干部違紀行為的共性規(guī)律，給出了由輕到重的因應(yīng)之策，呈現(xiàn)點面結(jié)合、綱舉目張的合圍之勢。“四種形態(tài)”既是工作要求，也是工作目標。具體來說，在前端，要“望聞問切、全面體檢”，通過組織生活會和民主生活會前的相互談心談話，通過拓展舉報渠道、深入干部群眾打聽“張家長、李家短”、發(fā)揮巡視巡察作用，實施“地毯式”排查，努力把存在的問題找出來、找準確。在中端，要“辯證施治、對癥下藥”，按照挺紀在前的要求，在線索處置、談話函詢、執(zhí)紀審查、調(diào)查談話、審理報告等各個方面探索建立具體的工作機制，確保問題線索處置恰如其分、合理到位，實現(xiàn)精準執(zhí)紀。在后端，要“跟蹤復查、鞏固療效”，通過組織開展回訪、談心談話，了解受處分黨員干部的思想和行為狀況，幫助徹底認識和改正錯誤，使他們充分感受到黨組織的溫暖，增強工作熱情和干勁。
八、處理好理論與實踐的關(guān)系
十八屆中央紀委六次全會強調(diào)，全面從嚴治黨，要運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。嚴管就是厚愛，治病為了救人。實踐四種形態(tài)，紀委的責任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了、而是更大了，要提高思想政治水準和把握政策能力，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。認真學習、深刻領(lǐng)會并把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，體現(xiàn)對干部的嚴管厚愛，對做好新形勢下全面從嚴治黨工作具有重要意義。
監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)體現(xiàn)了全面從嚴治黨的深刻哲學內(nèi)涵
監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的劃分，體現(xiàn)了馬克思主義辯證唯物主義哲學思想，是用量變和質(zhì)變、整體和部分、當前和長遠辯證關(guān)系原理對紀檢監(jiān)察機關(guān)落實全面從嚴治黨的科學引導。
監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)蘊含著量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系。質(zhì)量互變規(guī)律揭示了一切事物、現(xiàn)象發(fā)展過程中量變和質(zhì)變的內(nèi)（代寫文章：微信：13258028938）在聯(lián)系及其相互轉(zhuǎn)化。這一規(guī)律表明，事物的發(fā)展變化存在兩種基本形式，即量變和質(zhì)變，前者表現(xiàn)為事物及其特性在數(shù)量上的增加或減少，是一種連續(xù)的不顯著的變化，后者是事物根本性質(zhì)的變化，是漸進過程的中斷，是由一種質(zhì)的形態(tài)向另一種質(zhì)的形態(tài)的突變。這就好比一些嚴重違紀國法的黨員領(lǐng)導干部，他們并不是天生的腐敗分子，破法是從破紀開始，從吃一頓飯、收一張卡、拿一點小意思等小問題發(fā)端，進而發(fā)展成質(zhì)的變化，肆無忌憚地破壞規(guī)矩，目無王法地違反紀律，最終滑向違法犯罪的深淵。這個過程中，如果組織上能夠在其出現(xiàn)苗頭性傾向性問題或者違紀發(fā)端之時就運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，及時對其開展提醒警示、批評教育，或者對其咬耳扯袖，讓其紅臉出汗，及早發(fā)現(xiàn)、及時提醒、及時處理，切斷違紀到違法的通道，就不至于放任其錯誤行為由一種質(zhì)態(tài)向另一種質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)變，不至于形成要么是好同志、要么是階下囚的狀況。
監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)蘊含著整體和部分的辯證關(guān)系。辯證唯物主義認為，整體和部分是相互聯(lián)系、相互依存、相互影響的。整體是由部分構(gòu)成的,離開了部分,整體就不復存在;部分是整體中的部分,離開了整體,部分就不成其為部分,甚至喪失其功能。監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的劃分就是對黨的整體與部分辯證關(guān)系的科學把握。既要求樹立全局思維，又要求具有局部意識，目的是讓整體功能得到最大限度的發(fā)揮。既要對全黨這片森林整體進行認識和評價，又要對個體樹木進行深入了解、準確分析和科學處理。以紀律為尺子衡量樹木和森林，決不能只見樹木不見森林，決不能用處理少數(shù)問題干部來代替對多數(shù)黨員干部的日常教育和監(jiān)督管理。要真正做到把紀律挺在前面，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，治病樹、拔爛樹、護森林，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)蘊含著當前和長遠的辯證關(guān)系。凡事預則立，不預則廢。立足當前、放眼長遠是辯證唯物主義方法論的基本要求。任何工作都既要立足當前，工作一刻也不能停，一步也不能慢，一環(huán)也不能松，又要著眼長遠，在超前謀劃上下足功夫。只有著眼當前、謀劃長遠，才能牢牢把握主動權(quán)。監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)立足當前，緊扣當前監(jiān)督執(zhí)紀問（代寫文章：微信：13258028938）責的主要任務(wù)，把握重點嚴肅查處各種頂風違紀問題，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭;四種形態(tài)又著眼長遠，要求落實管黨治黨主體責任，經(jīng)常性開展批評與自我批評，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，要求對輕微違紀行為也決不放過，發(fā)現(xiàn)違紀行為就要嚴肅處理，體現(xiàn)出把紀律建設(shè)放在管黨治黨大局中進行思考和謀劃，放到事關(guān)黨的建設(shè)長遠大計上來要求，要求全黨牢固樹立全面從嚴治黨永遠在路上的信念，力求取得正風反腐最好的政治效果和社會效果。
監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)主旨在懲前毖后、治病救人
實踐監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，主旨在懲前毖后、治病救人。懲前毖后、治病救人是我們黨監(jiān)督管理干部的基本方針，因此，要把對干部的嚴管厚愛體現(xiàn)在抓早抓小上，體現(xiàn)在抓日常管理上，體現(xiàn)在區(qū)別對待上。
實踐監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)要體現(xiàn)抓早抓小。監(jiān)督執(zhí)紀之所以要運用四種形態(tài)，目的在于改變要么是好同志、要么是階下囚的狀況。這就要求紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違規(guī)行為，通過強化震懾營造不敢腐的氛圍，更要對苗頭性傾向性問題抓早抓小、關(guān)口前移，在挺紀在前上下功夫，把好同志與階下囚之間的不管地帶改造成帶電的緩沖區(qū)。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委堅持抓早抓小原則，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時約談、函詢、誡勉。僅2015年，全區(qū)各級紀委共進行談話函詢2485件，同比增長49.8%;通過問題線索處置給予組織處理805人，同比增長53.3%，更加注重抓早抓小、動輒則咎，體現(xiàn)嚴管厚愛。
實踐監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)要狠抓日常管理。運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，要求把管黨治黨落實到日常工作中，把功夫下在平時，隨時了解干部情況，對干部多問多聽多看，聽到反映就及時提醒告誡;取得成績的干部犯了錯誤，也不能遷就縱容，必須督促其立行立改;對出現(xiàn)苗頭性問題的干部，要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式，讓他猛警醒、急剎車。嚴肅紀律是治病救人，而不是整人害人，既有嚴肅無情的剛性一面，也有關(guān)心愛護的溫情一面，這才是嚴肅紀律的出發(fā)點和最終歸宿。
實踐監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)要體現(xiàn)區(qū)別對待。提出（代寫文章：微信：13258028938）監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，就是要求用紀律規(guī)矩的尺子對照和衡量全體黨員干部的行為，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，這既符合工作的實際狀況，也符合腐敗發(fā)生演變的總體規(guī)律。運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，如醫(yī)生對癥下藥，既不能對輕病下猛藥，也不能對重病采取姑息療法，甚至諱疾忌醫(yī)。只有具體問題具體分析，真正做到實事求是，體現(xiàn)區(qū)別對待，才能取得預期效果。
黨員干部嚴管與厚愛心得體會
全面從嚴治黨，要把嚴字體現(xiàn)在日常管理和監(jiān)督中。嚴管就是厚愛。各級黨委、紀委特別是領(lǐng)導干部要落實管黨治黨責任，把紀律和規(guī)矩挺在前面，從嚴管理、抓早抓小，潤物細無聲地強化對干部的監(jiān)督。
強調(diào)，歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復雜，越要從嚴治黨。從嚴治黨是全面的，紀委設(shè)立干部監(jiān)督室，是為了解決自我監(jiān)督問題，但這不能取代各級紀委常委會和內(nèi)設(shè)部室、各派駐紀檢組的主體責任。紀委書記、紀檢組長作為第一責任人，首先要堅持黨的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導體現(xiàn)在對共產(chǎn)主義信仰的堅定、對中國特色社會主義信念的堅定、對全心全意為人民服務(wù)宗旨的堅定上，體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策上，體現(xiàn)在學習領(lǐng)會和落實系列重要講話精神上。
進一步深化對四種形態(tài)的認識
四種形態(tài)看似平實，卻含義深遠，體現(xiàn)了我們黨對管黨治黨規(guī)律的深刻把握。它通過層層設(shè)防，把全面從嚴體現(xiàn)在破紀之初直至立案審查之后的全過程，目的是懲前毖后、治病救人，真正體現(xiàn)對黨員的嚴管厚愛。
道理如此明確，但當前一些黨組織和黨員干部對此仍存在認識上的誤區(qū)，其中最有市場的便是反腐拐點論。這種論調(diào)宣稱，四種形態(tài)的實踐，預示著反腐拐點來臨，意味著反腐轉(zhuǎn)向、節(jié)奏放緩、力度減弱。
還有干部把四種形態(tài)視為擋箭牌，認為讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，就是要用批評教育代替組織處理或紀律處分;讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，就是要用黨紀輕處分代替重處分，用紀律處分代替移送司法。山東一位紀檢干部反映，有的干部受到黨紀處分后還感到委屈，就是這種認識在作怪。
這些論調(diào)反映出一些人對四種形態(tài)理解不到位，實質(zhì)是錯判了當前反腐敗斗爭形勢，低估了我們黨堅持全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅定決心。
習近平總書記在六次全會上就當前反腐敗斗爭形勢，提出兩個沒有變：黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。王岐山同志在工作報告中指出，當前，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨中央對形勢的判斷沒有變，旗幟立場不會變，我們的目標任務(wù)就不能變。
這無疑給了那些仍然執(zhí)迷不悟、懷有錯誤思想認識的人一個有力的回擊。中央紀委有關(guān)部門負責同志表示，當前，各級黨組織和黨員干部要認真學習貫徹中央紀委六次全會精神，準確把握全會對當前形勢任務(wù)的分析，進一步深化對把紀律和規(guī)矩挺在前面、實踐好四種形態(tài)的認識。特別要認識到，全面從嚴治黨僅僅是開了個頭，任重而道遠。實踐好四種形態(tài)，紀委的責任不是輕了而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了而是更大了，必須踩著不變的步伐，保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一步步引向深入。
樹立與四種形態(tài)相適應(yīng)的政績觀
實際上，需要進一步深化認識的并非只有黨委和黨員干部。作為管黨治黨的重要力量，紀檢干部能否認清四種形態(tài)的內(nèi)涵，樹立與之相適應(yīng)的政績觀，對于能否實踐好四種形態(tài)尤為重要。
全會報告對各級紀委轉(zhuǎn)變工作理念提出了明確要求，強調(diào)從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀審查、調(diào)查談話、審理報告，都要堅持紀在法前，把四種形態(tài)運用情況作為檢驗工作的標準。
王岐山同志在全會報告里指出，以法代紀的思維定勢尚未根本轉(zhuǎn)變，其中就包括一些紀檢干部仍然堅持錯誤的政績觀。 一些省(區(qū)、市)紀委書記說，他們在日常工作和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍有紀檢干部以辦大案要案論英雄，抱著只要干部不違法，違反紀律就是小節(jié)的錯誤認識不放。
用紀律管全黨治全黨，不能以審查大案要案數(shù)量論英雄。天津市委常委、市紀委書記姚增科認為，實踐好四種形態(tài)，紀檢機關(guān)必須樹立正確的政績觀，既抓大抓要，又抓早抓小，從重點盯違法轉(zhuǎn)向全面盯違紀，從重點盯極極少數(shù)轉(zhuǎn)向綜合運用四種形態(tài)。
江西省委常委、省紀委書記周澤民認為，必須發(fā)揮考評對紀檢干部實踐四種形態(tài)的導向作用。通過調(diào)整優(yōu)化紀檢監(jiān)察工作成果指標體系，把開展談話函詢、處理一般違紀問題、為干部澄清事實等體現(xiàn)抓早抓小實際成效的工作成果納入考核范圍。
實際工作中，已有一些地方進行了探索。河南鄭州金水區(qū)、江西樂平、浙江海鹽等地及時調(diào)整考核體系，加大對黨員干部輕微問題線索早發(fā)現(xiàn)、早處置的考核力度，倒逼紀檢干部把更多精力放在日常監(jiān)督執(zhí)紀上，形成與四種形態(tài)相適應(yīng)的考核機制。
把四種形態(tài)做深做細做實
圍繞四種形態(tài)，去年以來，各級紀檢機關(guān)在執(zhí)紀方式上進行了探索。比如，擴大談話、函詢、誡勉范圍，讓有反映的干部講清問題，認識錯誤，及時改正;在執(zhí)紀審查中充分發(fā)揮理想信念和政策的感化教育作用，讓審查對象學習黨章，對照入黨志愿書，深刻反思、認識錯誤;印發(fā)嚴重違紀違法干部的懺悔錄或案例剖析，發(fā)揮警示教育作用等。從目前取得的效果看，一些實踐探索有待細化、完善。
單就談話來說，如何讓談話真正發(fā)揮實效，是很多紀檢干部面臨的難題。據(jù)一些基層紀檢干部反映，有的干部把組織的苦口婆心當成厭煩的嘮嘮叨叨，談完話后依然我行我素，變得皮實有的地方談話針對性不強，缺乏直面問題的勇氣和不留情面的擔當，容易使談話流于形式;有的不善于做思想政治工作，不能使違紀的同志深刻認識到自己所犯錯誤，解開心里的疙瘩有的地方黨組織不想談、不愿談，便推給紀委去談。
談話沒有發(fā)揮實效，既有談話對象個人的原因，也暴露出一些紀檢干部在這方面存在的短板。一些地方紀委書記告訴記者，有的紀檢干部在抓早抓小特別是在及時發(fā)現(xiàn)和處理一般性違紀問題上，往往意識和能力相對較弱，與當前把握運用四種形態(tài)的要求不相符合、不相適應(yīng)。
工作越細致就越深入，越深入就越有成效。實踐好四種形態(tài)，各級紀檢機關(guān)必須認真貫徹落實中央紀委六次全會要求，克服能力不足、擔當不夠的問題，把四種形態(tài)做深做細做實。
首先，“四種形態(tài)”是管黨治黨理論的豐富和發(fā)展，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的要求。它不僅是針對違紀黨員提出來的工作措施，還是加強對各級黨組織和黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，堅持違紀必究，執(zhí)紀必嚴，有力推動全面從嚴治黨戰(zhàn)略落地生根的措施。
第二，它是反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，體現(xiàn)了標本兼治的要求。十以來，我們黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，從治標開始為治本贏得時間，并且隨著工作深入，逐步轉(zhuǎn)入標本兼治。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”落實把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，注重抓早抓小、動輒則咎，層層設(shè)置防線，逐級監(jiān)督處置，防止形態(tài)升級，體現(xiàn)了治標和治本的有機統(tǒng)一。
第三，它是嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器，體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的要求。我們黨對違紀干部不是不教而誅，不是一棍子打死?！八姆N形態(tài)”對黨員干部既嚴格要求，又關(guān)心愛護，綜合考慮性質(zhì)情節(jié)、覺悟態(tài)度、整改實效等因素，堅持懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴相濟，這是黨組織霹靂手段、菩薩心腸的具體體現(xiàn)。
黨的十以來四川省委堅定不移地推進全面從嚴治黨，把實踐運用“四種形態(tài)”作為落實主體責任的重要抓手，取得了比較明顯成效。
舉個例子，中央紀委查辦四川省級領(lǐng)導干部案件當中反映出來的問題線索，涉及到共163人的處理。我們實踐運用“四種形態(tài)”核查處理這些人員，既實事求是，又嚴格依紀依規(guī)，取得了良好的政治、社會和法紀效果。
數(shù)字是最好的證明，這里有幾組數(shù)字。一是運用“四種形態(tài)”處置干部的數(shù)量呈現(xiàn)出一個“金字塔”狀態(tài)。2016年，全省談話函詢或者要求在民主生活會上作說明的23216人，其中黨紀輕處分或組織調(diào)整14369人，黨紀重處分或重大職務(wù)調(diào)整4057人，并移送司法機關(guān)419人，這419人只占所有處理人數(shù)的1%。咬耳扯袖、紅臉出汗占到55.2%，輕處分、職務(wù)調(diào)整占到34.2%，重處分、重大職務(wù)調(diào)整占9.6%。
第二組數(shù)字，線索存量下降，腐敗增量得到有效遏制。2015年問題線索同比增長94%，2016年同比又增長15.9%。與此同時，全省接受檢舉控告類舉報數(shù)，在2015年首次下降，下降幅度是32.5%。2016年在此基礎(chǔ)上又下降14.5%。
第三組數(shù)字是人民群眾的滿意度持續(xù)上升。四川從2011年下半年啟動黨風廉政建設(shè)社會評價，群眾滿意指數(shù)逐年遞增。
“三用”“三必須”抓早抓小
讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，是恢復和發(fā)展黨內(nèi)政治生活本來面目、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各級黨組織加強黨員干部日常監(jiān)督管理工作的重要抓手。
為規(guī)范、推動談話提醒工作的開展，2016年9月底，四川出臺《關(guān)于在省一級開展談話提醒工作的實施方案》，組織省領(lǐng)導結(jié)合各自工作分工，對省管干部談話提醒全覆蓋。
《實施方案》堅持問題導向，按照政策從嚴、程序從簡、便于操作、務(wù)求實效的原則，分別對談話提醒的主體和范圍、談話提醒的主要內(nèi)容和啟動條件、談話提醒的實施程序、談話提醒的監(jiān)督考核等方面進行了明確。另外，省紀委書記、省委組織部部長根據(jù)工作需要，可對所有省管干部進行談話提醒。
抓早抓小也體現(xiàn)在問題線索處置上。四川制定了《對省管黨員領(lǐng)導干部進行談話函詢的工作辦法（試行）》，強調(diào)“早用”“多用”“嚴用”，做到一般性問題都要與黨員干部本人見面，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，主動向組織講清問題；對反映問題具體且涉嫌違紀的，集中力量開展初核，在執(zhí)紀審查中還要提高審查談話的質(zhì)量。對經(jīng)過談話函詢予以了結(jié)的，及時通報他本人所在黨組織和本人；調(diào)查核實以后情況不屬實的，及時予以澄清。
《辦法》還要求做到“三必須”，即要求談話函詢對象在向組織提交書面說明前，承擔主體責任的領(lǐng)導，就是他單位一把手必須簽字，談話函詢情況必須在民主生活會上作說明，同時還必須按不少于10%的比例進行抽查核實。2016年省紀委話函詢了701件，抽查核實了75件。
“六個轉(zhuǎn)變”讓“四種形態(tài)”落地生根
實踐運用“四種形態(tài)”，政治性、政策性很強。立足紀律審查的需要，2016年5月，四川省紀委探索制定了《關(guān)于在紀律審查中準確適用“四種形態(tài)”的指導意見（試行）》，強調(diào)整體把握、綜合運用，環(huán)環(huán)相扣、層層設(shè)防?！吨笇б庖姟芳让鞔_了每種形態(tài)的適用情形和處置方式，防止重此輕彼、畸輕畸重；又特別強調(diào)嚴把程序關(guān)，防止自由裁量權(quán)濫用。
同時，四川在“四種形態(tài)”配套機制建設(shè)上先行先試，推動建立了批評教育、函詢、組織處理、黨紀處分實施一共15項制度規(guī)定，完善與組織部門、司法機關(guān)的通報、協(xié)商機制等，變“單打獨斗”為“齊抓共管”，共同推動“四種形態(tài)”落到實處。
實踐運用“四種形態(tài)”對各級紀檢機關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀的理念和方式產(chǎn)生了深刻影響。為推動“四種形態(tài)”相關(guān)要求落地生根，四川提出來 “六個轉(zhuǎn)變”：執(zhí)紀對象從“抓關(guān)鍵少數(shù)”向“管住全員”轉(zhuǎn)變；執(zhí)紀依據(jù)從“查違法”向“盯違紀”轉(zhuǎn)變；執(zhí)紀政績觀從“抓大放小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變；執(zhí)紀手段從“倚重審查措施”向“注重初核”轉(zhuǎn)變；執(zhí)紀方式從“單一化”向“多樣化”轉(zhuǎn)變；工作組織從“大包大攬”向“牽頭協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變。
通過一年多來的實踐，我們把“四種形態(tài)”的要求貫穿于教育監(jiān)督、受理、線索處置、執(zhí)紀審查、案件審理等各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到了監(jiān)督執(zhí)紀問責的全過程。
“不審勢即寬嚴皆誤”
監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是管黨治黨理論實踐一大創(chuàng)新，有一個不斷發(fā)展完善的過程。從四川實踐來看，工作中主要遇到過這么幾個問題。
一是誤判誤讀“四種形態(tài)”。一些同志只記住了“四種形態(tài)”的“少數(shù)”“極少數(shù)”，誤以為“反腐降溫”“拐點來臨”；還有一些人把“四種形態(tài)”理解成“抓小放大”，甚至認為可以大事化小、小事化了，完全誤讀誤判了“四種形態(tài)”。
第二是主體責任落實不力的問題。特別是一些黨委負責同志對實踐“四種形態(tài)”的主體責任認識不充分，加強對黨員干部日常監(jiān)管上的辦法不多、措施不實，甚至把談話提醒、日常監(jiān)管等工作，認為都是紀委的事，全部交給紀委，混淆主體責任和監(jiān)督責任。
還有就是把握不準的問題、執(zhí)紀理念方式轉(zhuǎn)變不到位的問題等。
針對這些問題，有幾項工作要很好地重視起來。第一，要提高政治能力、提高政策把握能力。“四種形態(tài)”源于對黨建規(guī)律的深刻認識和把握，目的是恢復良好政治生態(tài)。實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全黨的責任。四川有個武侯祠，武侯祠里有副對聯(lián)，叫“不審勢即寬嚴皆誤”，大家都知道，就是說對地方的政治生態(tài)、“樹木”和“森林”要有深刻認識和把握，這是對各級黨委、紀檢監(jiān)察機關(guān)政治能力、政策把握水平的一個考驗。
王岐山同志在十八屆中央紀委六次全會上所作的工作報告對四種形態(tài)著墨頗多，前后共8次提及，但總要求只有一個各級黨組織特別是紀委要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，實踐好四種形態(tài)，紀委要把四種形態(tài)運用情況作為檢驗工作的標準，把監(jiān)督執(zhí)紀各項工作做深做細做實。
進一步深化對四種形態(tài)的認識
四種形態(tài)看似平實，卻含義深遠，體現(xiàn)了我們黨對管黨治黨規(guī)律的深刻把握。它通過層層設(shè)防，把全面從嚴體現(xiàn)在破紀之初直至立案審查之后的全過程，目的是懲前毖后、治病救人，真正體現(xiàn)對黨員的嚴管厚愛。
道理如此明確，但當前一些黨組織和黨員干部對此仍存在認識上的誤區(qū)，其中最有市場的便是反腐拐點論。這種論調(diào)宣稱，四種形態(tài)的實踐，預示著反腐拐點來臨，意味著反腐轉(zhuǎn)向、節(jié)奏放緩、力度減弱。
還有干部把四種形態(tài)視為擋箭牌，認為讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，就是要用批評教育代替組織處理或紀律處分;讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，就是要用黨紀輕處分代替重處分，用紀律處分代替移送司法。山東一位紀檢干部反映，有的干部受到黨紀處分后還感到委屈，就是這種認識在作怪。
這些論調(diào)反映出一些人對四種形態(tài)理解不到位，實質(zhì)是錯判了當前反腐敗斗爭形勢，低估了我們黨堅持全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅定決心。
習近平總書記在六次全會上就當前反腐敗斗爭形勢，提出兩個沒有變：黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。王岐山同志在工作報告中指出，當前，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨中央對形勢的判斷沒有變，旗幟立場不會變，我們的目標任務(wù)就不能變。
這無疑給了那些仍然執(zhí)迷不悟、懷有錯誤思想認識的人一個有力的回擊。中央紀委有關(guān)部門負責同志表示，當前，各級黨組織和黨員干部要認真學習貫徹中央紀委六次全會精神，準確把握全會對當前形勢任務(wù)的分析，進一步深化對把紀律和規(guī)矩挺在前面、實踐好四種形態(tài)的認識。特別要認識到，全面從嚴治黨僅僅是開了個頭，任重而道遠。實踐好四種形態(tài)，紀委的責任不是輕了而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了而是更大了，必須踩著不變的步伐，保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一步步引向深入。
樹立與四種形態(tài)相適應(yīng)的政績觀
實際上，需要進一步深化認識的并非只有黨委和黨員干部。作為管黨治黨的重要力量，紀檢干部能否認清四種形態(tài)的內(nèi)涵，樹立與之相適應(yīng)的政績觀，對于能否實踐好四種形態(tài)尤為重要。
全會報告對各級紀委轉(zhuǎn)變工作理念提出了明確要求，強調(diào)從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀審查、調(diào)查談話、審理報告，都要堅持紀在法前，把四種形態(tài)運用情況作為檢驗工作的標準。
王岐山同志在全會報告里指出，以法代紀的思維定勢尚未根本轉(zhuǎn)變，其中就包括一些紀檢干部仍然堅持錯誤的政績觀。 一些省(區(qū)、市)紀委書記說，他們在日常工作和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍有紀檢干部以辦大案要案論英雄，抱著只要干部不違法，違反紀律就是小節(jié)的錯誤認識不放。
用紀律管全黨治全黨，不能以審查大案要案數(shù)量論英雄。天津市委常委、市紀委書記姚增科認為，實踐好四種形態(tài)，紀檢機關(guān)必須樹立正確的政績觀，既抓大抓要，又抓早抓小，從重點盯違法轉(zhuǎn)向全面盯違紀，從重點盯極極少數(shù)轉(zhuǎn)向綜合運用四種形態(tài)。
江西省委常委、省紀委書記周澤民認為，必須發(fā)揮考評對紀檢干部實踐四種形態(tài)的導向作用。通過調(diào)整優(yōu)化紀檢監(jiān)察工作成果指標體系，把開展談話函詢、處理一般違紀問題、為干部澄清事實等體現(xiàn)抓早抓小實際成效的工作成果納入考核范圍。
實際工作中，已有一些地方進行了探索。河南鄭州金水區(qū)、江西樂平、浙江海鹽等地及時調(diào)整考核體系，加大對黨員干部輕微問題線索早發(fā)現(xiàn)、早處置的考核力度，倒逼紀檢干部把更多精力放在日常監(jiān)督執(zhí)紀上，形成與四種形態(tài)相適應(yīng)的考核機制。
把四種形態(tài)做深做細做實
圍繞四種形態(tài)，去年以來，各級紀檢機關(guān)在執(zhí)紀方式上進行了探索。比如，擴大談話、函詢、誡勉范圍，讓有反映的干部講清問題，認識錯誤，及時改正;在執(zhí)紀審查中充分發(fā)揮理想信念和政策的感化教育作用，讓審查對象學習黨章，對照入黨志愿書，深刻反思、認識錯誤;印發(fā)嚴重違紀違法干部的懺悔錄或案例剖析，發(fā)揮警示教育作用等。從目前取得的效果看，一些實踐探索有待細化、完善。
單就談話來說，如何讓談話真正發(fā)揮實效，是很多紀檢干部面臨的難題。據(jù)一些基層紀檢干部反映，有的干部把組織的苦口婆心當成厭煩的嘮嘮叨叨，談完話后依然我行我素，變得皮實有的地方談話針對性不強，缺乏直面問題的勇氣和不留情面的擔當，容易使談話流于形式;有的不善于做思想政治工作，不能使違紀的同志深刻認識到自己所犯錯誤，解開心里的疙瘩有的地方黨組織不想談、不愿談，便推給紀委去談。
談話沒有發(fā)揮實效，既有談話對象個人的原因，也暴露出一些紀檢干部在這方面存在的短板。一些地方紀委書記告訴記者，有的紀檢干部在抓早抓小特別是在及時發(fā)現(xiàn)和處理一般性違紀問題上，往往意識和能力相對較弱，與當前把握運用四種形態(tài)的要求不相符合、不相適應(yīng)。
工作越細致就越深入，越深入就越有成效。實踐好四種形態(tài)，各級紀檢機關(guān)必須認真貫徹落實中央紀委六次全會要求，克服能力不足、擔當不夠的問題，把四種形態(tài)做深做細做實。
做深做細做實，就要健全制度，完善程序。仍以談話為例，誰來談、跟誰談，談什么、怎么談，談之前做什么、談完后怎么做，談話預期效果是什么、談后實際效果如何這些細致具體的內(nèi)容、程序和要求必須固化為制度，并嚴格執(zhí)行，確保談話的威懾性和教育性。在這方面，有些地方進行的探索經(jīng)驗可以借鑒。廣東省紀委印發(fā)《關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機制的通知》，對運用四種形態(tài)開展談話提醒作出制度化規(guī)定。福建省紀委出臺廉政談話提醒六項制度實施辦法，對組織實施部門，談話對象和情形，談話方式、內(nèi)容、程序、要求等，逐一作出明確規(guī)定。
做深做細做實，就要積極作為、敢于擔當。能否實踐好四種形態(tài)，考驗的是紀檢干部的能力素質(zhì)、政治水平和工作作風。對此，不少紀委書記表示，必須在今后工作中通過學習培訓、以案代訓、聯(lián)合執(zhí)紀等方式提高自身能力，特別是提高思想政治水準和把握政策能力，既要當查辦重大腐敗問題的能手，也要做善于開展談話、善于開展批評教育、善于做思想工作的行家。同時，要及時用問責倒逼監(jiān)督責任落實，按照《黨紀處分條例》對履責不力的給予處分，解決不敢、不想、不愿的問題。
全面從嚴治黨永遠在路上，實踐四種形態(tài)沒有休止符。做好今年的工作，各級紀檢機關(guān)必須按照六次全會要求，進一步深化對四種形態(tài)的認識，按照嚴、細、深、實的標準認真實踐，解決存在的問題，推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
2017年四種形態(tài)調(diào)研報告范文二：
王**在福建調(diào)研時提出的監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，是對黨的十八大以來管黨治黨實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是把紀律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是提升黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭精準度的科學選擇，是開展監(jiān)督執(zhí)紀問責的行動指南，具有很強的思想性、針對性...
中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山2017年9月24日至26日在福建調(diào)研并主持召開座談會，聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準則和黨紀處分條例的意見建議。他強調(diào)，要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握運...
如何運用四種形態(tài)開展紀律審查 王岐山同志在福建調(diào)研時強調(diào)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗、要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài)。黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常...
黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規(guī)定的主體責任。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗。從嚴治黨要靠紀律管全黨，把紀律挺在前面要...
監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，是對黨的十八大以來管黨治黨實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是把紀律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是提升黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭精準度的科學選擇，是開展監(jiān)督執(zhí)紀問責的行動指南，具有很強的思想性、針對性和指導性。在實踐中，我們必須...
超臨界狀態(tài)，看百度百科對液體超臨界狀態(tài)的介紹：
1 含苞待放 2 剛剛綻放 3 盛開著的 4 先前熱熱鬧鬧開過的(凋謝的)
一、目前高校紀檢監(jiān)察組織正確認識踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的重要意義
2015年9月，中央紀委書記在福建調(diào)研時強調(diào)：發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。書記提出的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是黨的十以來反腐倡廉、正風肅紀、監(jiān)督執(zhí)紀的生動實踐，充分體現(xiàn)了我們中國共產(chǎn)黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，針對黨員干部違紀犯錯的不同情形對癥下藥：未病的、亞健康的早預防；初病、小病的早治快治；重病絕癥的嚴格治療手術(shù)處理?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”，既不養(yǎng)癰為患，也不一棍子打死。在“好同志”和“階下囚”之前筑起一道結(jié)實的緩沖帶，能夠“急剎車”。高校紀檢監(jiān)督組織積極踐行“四種形態(tài)”，立起批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查四道防線，充分體現(xiàn)對高校領(lǐng)導干部和高級知識分子黨員的嚴格管理和深切關(guān)愛。
2016年5月，中共教育部黨組和中央紀委駐教育部紀檢組聯(lián)合發(fā)文“教黨（2016）21號”《關(guān)于高等學校踐行監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的指導意見》中明確指出各高等院校踐行監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的重要意義，是高等學校新形勢下推動全面從嚴治黨的重大創(chuàng)新，是深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，是恢復弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的現(xiàn)實要求。高校各級領(lǐng)導干部和全體黨員及紀檢監(jiān)察組織要充分認識目前在高校踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的重要性，充分認識到只有推動四種形態(tài)在各高校的貫徹落實，才能推動全面從嚴治黨重大戰(zhàn)略部署在高校的貫徹落實，營造高校風清氣正的政治生態(tài)和公平共享的教育環(huán)境。
二、目前高校紀檢組織踐行四種形態(tài)存在的問題
綜合分析，目前高校紀檢組織要把紀律挺在前面，踐行好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，是對高校紀委“三轉(zhuǎn)”工作的又一次深化，是對高校紀檢監(jiān)察組織工作的一次檢驗，是對高校“兩個責任”的貫徹落實的極大推動。但目前各高校的實際情況參差不齊。踐行四種形態(tài)普遍存在兩個問題。
一是部分高校紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”還不到位。近兩年中央和省委巡視組對高校進行專項巡視，普遍發(fā)現(xiàn)高校紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責任缺位，“三D”不到位，機構(gòu)設(shè)置不到位，有較多高校紀委辦監(jiān)察處與審計處合署辦公，紀委和監(jiān)察處參加了較多影響監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，紀委負責人在這些議事協(xié)調(diào)機構(gòu)中擔任實質(zhì)性的負責人，“種了別人的田荒了自己的地”，“既當運動員又當裁判員”。對于高校的“三轉(zhuǎn)”還普遍存在不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不支持轉(zhuǎn)和不會轉(zhuǎn)的問題，因為紀檢監(jiān)察組織有的怕‘三轉(zhuǎn)’會使部門既得利益丟失，有的怕打鐵還需自身硬而自身硬不起來，有的高校黨委行政不支持紀委三轉(zhuǎn)，有的高校紀委自身也不會三轉(zhuǎn)。書記說等文件才轉(zhuǎn)是不敢負責任。有些高校紀檢監(jiān)察干部政治上沒有擔當，業(yè)務(wù)不熟悉，十多年不辦案，可謂武功盡廢。由于“三轉(zhuǎn)”沒到位，要踐行好“四種形態(tài)”在機構(gòu)、隊伍、職責、方式各方面都沒有奠定良好的基礎(chǔ)。
二是部分高校紀檢監(jiān)察機關(guān)對踐行“四種形態(tài)”的重要性認識不足。部分高校黨委和紀委的負責同志對和書記的講話精神領(lǐng)會還不透徹，對十八屆中紀委六次全會精神領(lǐng)會還不夠。中央紀委六次全會報告強調(diào)：“懲前毖后、治病救人，是我們黨從豐富的實踐經(jīng)驗和深刻的歷史教訓中總結(jié)出來的，紀委的職責定位、方式創(chuàng)新、作風轉(zhuǎn)變，都必須充分體現(xiàn)這個一貫方針”。對于這個方針，有的高校紀檢監(jiān)察組織還沒有領(lǐng)會到位。也沒有明確紀律檢查工作的根本目的。也沒有領(lǐng)會把紀律挺在前面，運用“四種形態(tài)”的內(nèi)在統(tǒng)一性。在踐行四種形態(tài)中有的高校紀檢監(jiān)察組織由于慣性作法，還沒有完全營造出“咬耳扯袖、紅臉出汗”的氛圍，并使之成為常態(tài)，往往重視后兩種形態(tài)，看重重處分和移送司法機關(guān)，并把后兩種形態(tài)作為工作的重要業(yè)績。還沒有轉(zhuǎn)變觀念，深刻理解“全面從嚴治黨”是要管大多數(shù)，形成從嚴治黨常態(tài)化，做好第一種形態(tài)，充分認識咬耳扯袖，紅臉出汗，早提醒早告誡的重要性，是管黨治黨的重要而有效的手段。
三、目前高校紀檢監(jiān)察組織踐行好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的對策和措施
一是高校紀檢監(jiān)察組織要深化“三轉(zhuǎn)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。把紀律挺在前面，踐行“四種形態(tài)”是對“三轉(zhuǎn)”的又一次深化。目前高校紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真開展好“三轉(zhuǎn)”工作，回歸到監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)上來。要充分認識深化“三轉(zhuǎn)”的重要意義，是對各級紀委職責的規(guī)定；是十八屆中央委員會和中央紀律檢查委員會對紀檢監(jiān)察組織提出的全面從嚴管黨治黨的新要求；是高校并非一片凈土，反腐敗形勢依然嚴峻的形勢使然；也是紀檢監(jiān)察工作科學發(fā)展的需要。要認真開展深化“三轉(zhuǎn)”幾個步驟工作。第一步，做好回歸主業(yè)主責，全面清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。由于各高校新的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)在不斷地成立，因此這項清理工作要不間斷。第二步，堅持內(nèi)涵式發(fā)展，改革調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)。各高校要把審計處從監(jiān)察處剝離出去單獨設(shè)立，監(jiān)察處和校紀委辦公室合署辦公，合理設(shè)置干部和工作人員編制和相關(guān)科室，滿足監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)工作開展的需要。教育部還在推進直屬高校在二級黨組織中設(shè)立紀委的創(chuàng)新工作。第三步，要正確處理好樹木與森林的關(guān)系。各高校對本校的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合研判，治“歪樹”、“病樹”，拔“爛樹”，保護“森林”，保持政治定力。第四步，要注意紀在法前，紀嚴于法，紀法分開，實現(xiàn)管黨治黨思想認識的一次飛躍和創(chuàng)新。第五步，落實全面從嚴治黨的要求，踐行好“四種形態(tài)”。把紀律挺在前面，最終要落實到“四種形態(tài)”中是高校紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作目標和檢驗標準。
二是高校紀檢監(jiān)督組織成員要充分認識和明確踐行監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的重要意義、工作原則和目標要求。重要意義是把紀律和規(guī)矩挺在前面，用更高的標準和更嚴的紀律要求約束各級黨組織和全體黨員干部，切實從源頭治理防范，營造高校良好的政治生態(tài)和育人環(huán)境。工作原則是堅持抓早抓小，防微杜漸；堅持動輒則咎，及時糾正；堅持治病救人，防止破法；堅持反腐懲惡，除惡務(wù)盡。工作目標是管住全體黨員，抓住關(guān)鍵少數(shù)，教育挽救大多數(shù)的政治效果和社會效應(yīng)。
三是創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的工作方式方法。各高校紀檢監(jiān)察組織要在中共教育部黨組和中央紀委駐教育部紀檢組2016《關(guān)于高等學校踐行監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的指導意見》的指導下，結(jié)合本校工作實際制定本校的關(guān)于踐行四種形態(tài)的實施辦法，并創(chuàng)新工作方式方法。（一）加強日常監(jiān)督管理，讓咬耳扯袖紅臉出汗成為常態(tài)。制定談心交心制度，誡勉談話制度，讓學校各級黨組織、紀檢部門和領(lǐng)導干部談心交心。對學校黨委組織部、人事處、財務(wù)處、科研處、基建處、國資處、招生就業(yè)處、采購與招標中心、校辦企業(yè)等重點領(lǐng)域的領(lǐng)導干部重點談心交心。校黨委書記和紀委書記帶頭開展談心談話制度。每年至少召開一次，平時視情況召開班子民主生活會，讓黨內(nèi)關(guān)系正?；?，批評與自我批評，紅臉出汗成為常態(tài)。凡屬師生群眾反映較籠統(tǒng)需要書面說明情況的，可對有反映黨員干部進行函詢，讓本人說明情況，說明材料要歸所在黨組織書記簽字背書。學校黨委、紀委對函詢結(jié)果進行核實檢驗，并存入干部廉政檔案，（二）做到違紀必究，讓黨紀處分和組織調(diào)整成為大多數(shù)。高校紀檢機關(guān)要從盯違法到盯違紀轉(zhuǎn)變，要正確把握大多數(shù)，在優(yōu)化黨紀處分案件適用簡易程序上下功夫，積極探索建立簡易審理程序，充分利用高校紀檢機關(guān)有限人員做到真正的快查快結(jié)。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，給予輕微違紀的黨員以黨內(nèi)警告處分或黨內(nèi)嚴重警告處分。對舉報較多，不適宜再擔任現(xiàn)職務(wù)的干部要進行組織調(diào)整。由校黨委書記或分管班子成員、紀委書記進行誡勉談話。組織人事部門和紀委派人參加，誡勉情況作為該黨員干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)，相關(guān)材料存入干部廉政檔案。（三）提高執(zhí)紀審查效果，讓重處分和重大務(wù)調(diào)整成為少數(shù)，對那些嚴重違紀的黨員干部，必須及時給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、、處分和進行重大職務(wù)調(diào)整。嚴格區(qū)分“紀”與“法”的界限，正確處理森林“治病樹”“護森林”的關(guān)系，高校紀檢機關(guān)認真把好執(zhí)紀審查的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和程序關(guān)。涉及中管干部和省管干部的問題線索及時移送上級紀檢機關(guān)。（四）保持高壓態(tài)勢，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)。重點查處黨的十后不收斂不收手，問題線索反映集中，群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，堅決清除害群之馬，拔掉森林“爛樹”，保護良好生態(tài)。高校紀檢機關(guān)要規(guī)范執(zhí)紀審查工作，做好紀法銜接，建立了運用好涉嫌違法案件移送檢察院的制度。完善移送案件的黨內(nèi)處分和行政處分機制。對有喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的，應(yīng)當給予處分。
四是建立踐行“四種形態(tài)”的長效機制，強化責任追究，讓全面從嚴治黨落到實處。高校黨委、紀委要強化建章立制，進一步建立健全談話談心、誡勉談話、函詢、民主生活會等相關(guān)制度，強化黨內(nèi)監(jiān)督教育，完善舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理制度。明確重點，規(guī)范流程，轉(zhuǎn)變方式，提升效果。高校黨委要把踐行四種形態(tài)作為落實管黨治黨主體責任的重要方式，作為關(guān)心愛護黨員干部的重要手段。高校紀委要把踐行四種形態(tài)作為檢驗工作的標準，深化“三轉(zhuǎn)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀責任，凡管黨治黨主體責任缺失，監(jiān)督責任缺位的都要按照《中國共產(chǎn)黨問責條例》嚴肅問責。
在十八屆中央紀委六次全會講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴。懲治，治是根本，懲是為了治?！备咝｜h委、紀委在踐行四種形態(tài)中要努力做到寬嚴相濟，充分體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的基本原則，做好教育感化和四種形態(tài)的轉(zhuǎn)化工作。相鄰形態(tài)之間沒有絕然的界限不可跨越，形態(tài)之間也有可以互相轉(zhuǎn)變的情況。通過紀律審查、思想教育、組織幫助，從后一種形態(tài)向前一種形態(tài)轉(zhuǎn)化，重樹信仰、重建忠誠，讓“歪樹”、“病樹”養(yǎng)護治理成健康之樹，還“森林”一片生機，還高校一片育人凈土。
參考文獻：
[1]教育部黨組（2016）21號《關(guān)于高等學校踐行監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的指導意見》
xx縣糧食局紀檢組是xx縣紀律檢查委員會派駐糧食局的常住機構(gòu)，其工作性質(zhì)是監(jiān)督執(zhí)紀。近年來xx縣糧食局紀檢組認真貫徹黨的十精神和十三中、四中全會以及區(qū)、市、縣有關(guān)黨紀政紀的上級精神，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài) 理清執(zhí)紀工作思路和優(yōu)化執(zhí)紀方式，使紀律的高壓線貫串糧食工作中并發(fā)揮作用，做到紀在法前、紀比法嚴在全縣糧食工作中落地生根。
一、主要工作開展情況
1.建立約談機制，讓干部職工在紀律紅線之外止步。在每年的紀檢監(jiān)察工作計劃中，把紀檢約談機制作為紀檢的首要工作來安排抓好抓實，對發(fā)現(xiàn)有苗頭性傾向性問題，采取約談、誡勉談話等方式進行及早處理。進一步形成在局班子之間、黨員干部職工之間經(jīng)常開展批評與自我批評，達到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果。
2.在糧食局的紀檢監(jiān)察工作上，始終把紀律和規(guī)矩放在前面、做到抓早抓小，防止小問題演變成大問題，較變?yōu)殄e誤。
3.在糧食紀檢監(jiān)察工作中加速轉(zhuǎn)變辦案思維舊態(tài)，從緊盯違法轉(zhuǎn)變側(cè)重違紀，對全縣糧食經(jīng)營的全流程進行監(jiān)督，全縣縣級儲糧全部實行網(wǎng)上競賣，項目工程按照工程招標程序投標競選施工單位。使糧食工作按照不違紀的流程走，達到用紀律管住大多數(shù)的目的，糧食局近年來沒有黨紀處分和組織處理的案例發(fā)生。
4.結(jié)合中央八項規(guī)定和反教育活動，開展抓好糧食局的紀檢監(jiān)察工作。結(jié)合中央八項規(guī)定精神，我們開展了本系統(tǒng)三公經(jīng)費的清理、多占住房的清理、超標使用辦公用房的清理等一系列的工作。在這一系列的清理工作中，共清退5套違規(guī)多占住房，目前已完成清退工作的有3套，有2套正在辦理清退手續(xù);從中央八項規(guī)定出臺以來，縣糧食局三公經(jīng)費逐年下降，清退2013年違規(guī)發(fā)放的中秋月餅費3200元。結(jié)合反的黨的群眾教育實踐活動，開展本系統(tǒng)內(nèi)的思想大交流、思想大討論，進行非常徹底的批評與自我批評，廣大黨員干部作出了深刻的思想剖析，真真正正做到紅紅臉、出出汗的目的，讓大多數(shù)黨員干部對紀律心存畏戒，逐步形成了作風向好態(tài)勢轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力得到很大提升。
5.做到常抓不懈，推進紀律教育常態(tài)化。一是結(jié)合糧食工作實際、六五普法、領(lǐng)導上常課、公務(wù)員學習等平臺，注重提升黨員干部的黨性意識和組織紀律意識，在全局上下營造出守紀律、講規(guī)矩的良好政治氛圍。二是突出重點。針對紀律教育重領(lǐng)導干部輕普通黨員的狀況，將教育重點放在局機關(guān)股室和二層機構(gòu)的重要崗位的工作人員上，使教育不落死角，不定期開展上黨課、開座談會，組織觀看廉政教育片等，拓展黨員干部接受紀律教育的渠道，實現(xiàn)紀律教育全覆蓋，達到讓紀律成為每名黨員干部心中帶電的高壓線。
二、存在的困難和問題
糧食流通工作的紀檢監(jiān)察，由于涉及糧食經(jīng)營各環(huán)節(jié)，在紀檢工作人員來說，就必須涉及到糧食工作方方面面，有財務(wù)、統(tǒng)計、保管、質(zhì)檢、糧食加工等領(lǐng)域，具有一定的專業(yè)性，監(jiān)督檢查工作對糧食監(jiān)管不能面面具到，在工作程序上這也是糧食紀檢監(jiān)察工作存在的困難和問題。
三、意見和建議
根據(jù)以上存在的困難和問題，提出如下意見和建議。
1.執(zhí)紀工作人員應(yīng)加強對糧食業(yè)務(wù)知識的學習，拓寬知識面，提高紀檢工作中的執(zhí)紀能力。
2.應(yīng)積極參與到糧食經(jīng)濟工作中的各環(huán)節(jié)活動中，在實際業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中學習實踐知識，提高執(zhí)紀水平。
3.建議上級業(yè)務(wù)主管部門開辦有關(guān)糧食業(yè)務(wù)執(zhí)紀的培訓，增強糧食執(zhí)紀工作人員的綜合素質(zhì)，為糧食事業(yè)的健康保駕護航。
監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)調(diào)研報告二
同志在十八屆中央紀委六次全會上所作的工作報告對四種形態(tài)著墨頗多，前后共8次提及，但總要求只有一個各級黨組織特別是紀委要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，實踐好四種形態(tài)，紀委要把四種形態(tài)運用情況作為檢驗工作的標準，把監(jiān)督執(zhí)紀各項工作做深做細做實。
進一步深化對四種形態(tài)的認識
四種形態(tài)看似平實，卻含義深遠，體現(xiàn)了我們黨對管黨治黨規(guī)律的深刻把握。它通過層層設(shè)防，把全面從嚴體現(xiàn)在破紀之初直至立案審查之后的全過程，目的是懲前毖后、治病救人，真正體現(xiàn)對黨員的嚴管厚愛。
道理如此明確，但當前一些黨組織和黨員干部對此仍存在認識上的誤區(qū)，其中最有市場的便是反腐拐點論。這種論調(diào)宣稱，四種形態(tài)的實踐，預示著反腐拐點來臨，意味著反腐轉(zhuǎn)向、節(jié)奏放緩、力度減弱。
還有干部把四種形態(tài)視為擋箭牌，認為讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，就是要用批評教育代替組織處理或紀律處分;讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，就是要用黨紀輕處分代替重處分，用紀律處分代替移送司法。山東一位紀檢干部反映，有的干部受到黨紀處分后還感到委屈，就是這種認識在作怪。
這些論調(diào)反映出一些人對四種形態(tài)理解不到位，實質(zhì)是錯判了當前反腐敗斗爭形勢，低估了我們黨堅持全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅定決心。
在六次全會上就當前反腐敗斗爭形勢，提出兩個沒有變：黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。同志在工作報告中指出，當前，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨中央對形勢的判斷沒有變，旗幟立場不會變，我們的目標任務(wù)就不能變。
這無疑給了那些仍然執(zhí)迷不悟、懷有錯誤思想認識的人一個有力的回擊。中央紀委有關(guān)部門負責同志表示，當前，各級黨組織和黨員干部要認真學習貫徹中央紀委六次全會精神，準確把握全會對當前形勢任務(wù)的分析，進一步深化對把紀律和規(guī)矩挺在前面、實踐好四種形態(tài)的認識。特別要認識到，全面從嚴治黨僅僅是開了個頭，任重而道遠。實踐好四種形態(tài)，紀委的責任不是輕了而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了而是更大了，必須踩著不變的步伐，保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一步步引向深入。
樹立與四種形態(tài)相適應(yīng)的政績觀
實際上，需要進一步深化認識的并非只有黨委和黨員干部。作為管黨治黨的重要力量，紀檢干部能否認清四種形態(tài)的內(nèi)涵，樹立與之相適應(yīng)的政績觀，對于能否實踐好四種形態(tài)尤為重要。
全會報告對各級紀委轉(zhuǎn)變工作理念提出了明確要求，強調(diào)從受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀審查、調(diào)查談話、審理報告，都要堅持紀在法前，把四種形態(tài)運用情況作為檢驗工作的標準。
同志在全會報告里指出，以法代紀的思維定勢尚未根本轉(zhuǎn)變，其中就包括一些紀檢干部仍然堅持錯誤的政績觀。 一些省(區(qū)、市)紀委書記說，他們在日常工作和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍有紀檢干部以辦大案要案論英雄，抱著只要干部不違法，違反紀律就是小節(jié)的錯誤認識不放。
用紀律管全黨治全黨，不能以審查大案要案數(shù)量論英雄。天津市委常委、市紀委書記姚增科認為，實踐好四種形態(tài)，紀檢機關(guān)必須樹立正確的政績觀，既抓大抓要，又抓早抓小，從重點盯違法轉(zhuǎn)向全面盯違紀，從重點盯極極少數(shù)轉(zhuǎn)向綜合運用四種形態(tài)。
江西省委常委、省紀委書記周澤民認為，必須發(fā)揮考評對紀檢干部實踐四種形態(tài)的導向作用。通過調(diào)整優(yōu)化紀檢監(jiān)察工作成果指標體系，把開展談話函詢、處理一般違紀問題、為干部澄清事實等體現(xiàn)抓早抓小實際成效的工作成果納入考核范圍。
實際工作中，已有一些地方進行了探索。河南鄭州金水區(qū)、江西樂平、浙江海鹽等地及時調(diào)整考核體系，加大對黨員干部輕微問題線索早發(fā)現(xiàn)、早處置的考核力度，倒逼紀檢干部把更多精力放在日常監(jiān)督執(zhí)紀上，形成與四種形態(tài)相適應(yīng)的考核機制。
把四種形態(tài)做深做細做實
圍繞四種形態(tài)，去年以來，各級紀檢機關(guān)在執(zhí)紀方式上進行了探索。比如，擴大談話、函詢、誡勉范圍，讓有反映的干部講清問題，認識錯誤，及時改正;在執(zhí)紀審查中充分發(fā)揮理想信念和政策的感化教育作用，讓審查對象學習，對照入黨志愿書，深刻反思、認識錯誤;印發(fā)嚴重違紀違法干部的懺悔錄或案例剖析，發(fā)揮警示教育作用等。從目前取得的效果看，一些實踐探索有待細化、完善。
單就談話來說，如何讓談話真正發(fā)揮實效，是很多紀檢干部面臨的難題。據(jù)一些基層紀檢干部反映，有的干部把組織的苦口婆心當成厭煩的嘮嘮叨叨，談完話后依然我行我素，變得皮實有的地方談話針對性不強，缺乏直面問題的勇氣和不留情面的擔當，容易使談話流于形式;有的不善于做思想政治工作，不能使違紀的同志深刻認識到自己所犯錯誤，解開心里的疙瘩有的地方黨組織不想談、不愿談，便推給紀委去談。
談話沒有發(fā)揮實效，既有談話對象個人的原因，也暴露出一些紀檢干部在這方面存在的短板。一些地方紀委書記告訴記者，有的紀檢干部在抓早抓小特別是在及時發(fā)現(xiàn)和處理一般性違紀問題上，往往意識和能力相對較弱，與當前把握運用四種形態(tài)的要求不相符合、不相適應(yīng)。
工作越細致就越深入，越深入就越有成效。實踐好四種形態(tài)，各級紀檢機關(guān)必須認真貫徹落實中央紀委六次全會要求，克服能力不足、擔當不夠的問題，把四種形態(tài)做深做細做實。
(一)生態(tài)環(huán)境對民族音樂形成有深刻的影響
不同的自然生態(tài)環(huán)境,是形成每個民族或地區(qū)音樂差別的自然環(huán)境基礎(chǔ)。人類的一切活動,首先都受制于一定的地理氣候環(huán)境,即所謂“順其自然”。地態(tài)即自然地理和氣候條件,它決定人們生活的一切方面,在不同地態(tài)生存的人們過著不同的生活,也決定音樂表現(xiàn)的差別化的具體形式。自然因素的差異,必將影響人的心理活動。與某種特定的生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的人文環(huán)境,經(jīng)由心態(tài)的作用創(chuàng)造出音樂形式的文化。這種差異化的心態(tài),也將形成不同區(qū)域民族音樂的內(nèi)容與形式。中國北方的人群常年在艱苦的客觀環(huán)境生活,甚至以游牧為生或要與各種各樣的野外生存環(huán)境相抗爭,因而形成了特定的彪悍與豪放的性格特質(zhì)。生活語言轉(zhuǎn)化為音樂語言,兩種語言雖各具不同特征,但必須依據(jù)和遵循語言本身的特殊狀態(tài)和特定規(guī)律。這便是語態(tài)。語言組合,語言繁簡,語言的聲、韻、調(diào),語氣語法,語言的自然節(jié)律,等等,總之,語言的一切表現(xiàn)形式與方式,都將直接影響到民族音樂特定形態(tài)的形成與發(fā)展。樂態(tài)是受上述地態(tài)、心態(tài)、史態(tài)、語態(tài)等四態(tài)的共同作用與影響而被創(chuàng)作出來,但樂態(tài)又具有自身的各種不同特征與不同功能的基本形態(tài)。上述“五態(tài)”既有前因后果的邏輯關(guān)系,又有相互作用與相互影響的辯證關(guān)系。中國的民族音樂形態(tài)學理論的研究,必須先要研究我國各民族、各地區(qū)不同的“五態(tài)”,解讀5種形態(tài)的邏輯關(guān)系和辯證關(guān)系。因為地態(tài)、心態(tài)、史態(tài)與語態(tài)共同制約著樂態(tài)的形成與發(fā)展,各區(qū)域的地態(tài)、心態(tài)、史態(tài)、語態(tài)各不相同,形成了民族音樂千差萬別的音樂之源,進而導致了我國多姿多彩的音樂形態(tài)。
(二)民族音樂的旋律特征與板塊分布
1.五聲與五聲性的七聲旋律中的3種基本形態(tài)(1)上下行委婉級進(包括大小三度小跳)[3]33-37。(2)四度連續(xù)跳進。(3)級進時某些音級翻高或降低八度出現(xiàn)的六、七度大跳[3]33-37。上述3種基本旋律形態(tài)形成了我國民族音樂中的三大類旋律音程模式。第一種形態(tài)南方居多;第二種形態(tài)北方居多;第三種以北方的內(nèi)蒙、陜北、東北地區(qū)居多。2.南、北方及中部交匯區(qū)各自特殊的旋律形態(tài)在我國南北交界區(qū)域的鄂、皖、豫南等中部地區(qū),他們的旋律形態(tài)多為以北方的四度跳進開口,也有與南方婉轉(zhuǎn)的級進交融的特殊旋律形態(tài)。3.曲藝與戲曲音樂旋律中突出的拖腔的應(yīng)用在我國民族音樂的旋律中,存在于曲藝與戲曲音樂旋律中的長短不一的拖腔應(yīng)用無疑最別致。有些拖腔是結(jié)構(gòu)變化的需要,有些結(jié)構(gòu)的腔調(diào)在特定的地方必須使用某些拖腔;有些拖腔是為了美化旋律;有些拖腔則是為了表現(xiàn)特定的人物性格與特定的思想情感?？梢哉f,拖腔是我國民族音樂,尤其是曲藝與戲曲音樂中不可或缺的旋律創(chuàng)作手法,它被喻為是我國戲曲音樂的“三絕”之一。如譜例1、譜例2的拖腔[2]33-37,便表現(xiàn)出了不同的音樂效果:總之,不同地區(qū)的審美特點及習慣、相異的語言結(jié)構(gòu)等因素,都成為民族音樂旋律形態(tài)及特征的重要依據(jù)。
(三)民族音樂的調(diào)式體系與板塊分布
調(diào)式是音樂的靈魂、神經(jīng)中樞,撥一絲而動全盤。一般人可能說不清調(diào)式,但是,都會因為調(diào)式的不同而產(chǎn)生不同的反應(yīng)和聯(lián)想。民族調(diào)式受我國傳統(tǒng)的“和”的審美制約,形成了可以量化計算的調(diào)式構(gòu)成的平衡原則。通過對于旋律是否平衡的計算,我們可獲得一種富于民族民間特色的曲調(diào)的優(yōu)選法與調(diào)式的優(yōu)選法[4]。1.民族音樂的調(diào)式體系。我國民族音樂中,千萬支曲的旋律與終止式組成了徵羽兩大終止群體。4類基本旋律音程和4種基本終止式組成了徵終止群體,這一群體包括大量的徵調(diào)式和部分宮調(diào)式以及下行終止的商調(diào)式。另一種類型則以la為中心音,包括4類基本旋律音程和4種基本終止式。它們組成了羽終止群體,該群體包括大量的羽調(diào)式和部分上行終止的商調(diào)式與少量角調(diào)式。這兩個終止群體以徵調(diào)式羽調(diào)式為主干,包括宮商角徵羽5類調(diào)式,形成了民族音樂的徵羽調(diào)式體系[5]。2.民族音樂的調(diào)式類別及型號。從總體看,我國民族音樂的調(diào)式存在宮、商、角、徵、羽5類調(diào)式。同時還有雙重性調(diào)式,如既是徵又是商,非徵非商;既是宮又是徵,非宮非徵的調(diào)式,等等。另外,還有不同調(diào)式類別的漸變性與交融性。如湖北土家族民歌《龍船調(diào)》等就不是單純的漢族民族音樂通用的徵調(diào)式,而是少數(shù)民族的羽調(diào)式與漢族的徵調(diào)式交融的羽徵調(diào)式。同一類別的調(diào)式也會因為上句終止音的不同,即不同的調(diào)式支持音而形成不同的調(diào)式型號,并具有不同的風格與不同的表現(xiàn)力。這就是北方音樂為什么大都粗獷豪放而南方音樂為什么甜美輕柔的重要原因之一。3.民族音樂的調(diào)性變化。在我國民族音樂中,五聲調(diào)式有著與西方音樂不同的轉(zhuǎn)調(diào)方式,即大都靠變宮與清角兩個偏音的出現(xiàn)進行調(diào)性轉(zhuǎn)換。變宮為角轉(zhuǎn)入上屬系統(tǒng)調(diào)性,即去掉宮音而唱變宮音,有似宮音“降低”了半音,故而壓抑、黯淡,民間叫“屈調(diào)”、“反調(diào)”、“敗韻“。清角為宮轉(zhuǎn)入下屬系統(tǒng)調(diào)性,是屈調(diào)角音而唱清角音,有似角音升高了半音,故而開朗、明亮,民間叫揚調(diào)、正調(diào)。如譜例中西方音樂調(diào)性變化的原理具有一致性的特點,而由此變化產(chǎn)生的表現(xiàn)功能則是相反的。例如劉天華的《光明行》就是一個很好的例證。民族音樂調(diào)式的板塊分布:漢族地區(qū)屬于徵調(diào)式的汪洋大海。而細分可知,漢族地區(qū)內(nèi)的西北板塊區(qū),即陜晉板塊區(qū),以徵調(diào)式、商調(diào)式,非徵非商、既徵且商的調(diào)式為普遍;華北板塊區(qū),即冀、魯、豫東、皖中北、江蘇,以徵調(diào)式、宮調(diào)式和非徵非宮、既徵且宮的調(diào)式為普遍;以湖北為主的中部板塊區(qū),四周的調(diào)式影響聚居于此,故以徵、宮調(diào)式為主,包括羽以及上、下行終止商調(diào)式等多種調(diào)式并存的局面。南方地區(qū)以徵調(diào)式為主;西南以徵調(diào)式和上行終止的商調(diào)式為普遍。少數(shù)民族地區(qū)擁有自己極富本民族特色的調(diào)式。東北地區(qū)的少數(shù)民族突出的是五聲、六聲、七聲羽調(diào)式。在新疆和西藏,多種特殊音階與羽調(diào)式等都很突出;另外,角調(diào)式、徵調(diào)式、宮調(diào)式以及非徵非宮調(diào)式也很有特色。西南與南方的諸多少數(shù)民族的音樂中,四川、云南、貴州、海南、臺灣是以羽調(diào)式居多,而云南、貴州、廣西等地則以上行終止的商調(diào)式突出,廣西等地又以徵調(diào)式、宮調(diào)式突出。這些都形成了我國少數(shù)民族音樂絢麗多姿的特殊風景線。在漢族與少數(shù)民族接壤混合交融的地區(qū),漢族的徵調(diào)式與少數(shù)民族的羽調(diào)式往往相互影響,形成了徵、羽調(diào)式交融的羽徵調(diào)式。
(四)民族音樂的結(jié)構(gòu)特征與板塊分布
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