縣紀委:
根據(jù)《中共xxx縣紀委辦公室關于對落實全面從嚴治黨主體責任情況進行督導的通知》x紀辦發(fā)[20xx]xx號的要求,我局高度重視,積極行動,周密部署,立即對我局今年落實全面從嚴治黨主體責任情況進行了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下。
一、落實全面從嚴治黨主體責任工作開展情況
(一)抓好
工作部署,層層落實責任
今年年初,按照縣委落實黨風廉政建設主體責任的安排部署和工作要求,我局把落實黨風廉政建設主體責任列入重要議事日程,將落實黨風廉政建設主體責任與業(yè)務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核,及時召開動員會議,對黨風廉政建設工作進行安排部署,制定下發(fā)了《xxx縣房產管理局20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作的計劃》,并結合實際研究制定、分解落實工作任務,分別與局班子成員,分管領導與其分管股室(所)負責人簽訂了“一崗雙責”目標責任書,形成了組織健全、任務落實、目標明確的工作機制。局長切實履行第一責任,班子成員根據(jù)工作分工認真履
行“一崗雙責”,持問題導向,層層傳導壓力,先后同3名班子成員和6名股室負責人開展約談,督促其抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。為將黨風廉政建設工作引向深入,使黨風廉政建設工作成為黨員干部的自覺行動,領導干部和股室負責人分別簽訂了《黨風廉政建設承諾書》,通過上述活動的開展,在領導班子和黨員干部隊伍中形成了知風險、抓防控、做承諾、常自警、不涉險的廉潔從政意識。
(二)深化學習教育,筑牢思想防線
在工作中,我們堅持教育為先,防范在前,把筑牢拒腐防變思想防線作為一項至關重要的工作,抓緊、抓實、抓好。結合縣紀委開展的集中學習教育宣傳月活動,制定學習計劃,組織干部職工認真學習規(guī)定篇目及十八大以來黨的有關加強黨風廉政建設的文件及規(guī)定,通過正面教育引導,著力增強干部職工尤其是領導干部自覺遵紀守法意識,同時深入學習黨的十八屆六中全會、市第四次黨代會、縣第十五次黨代會等重要會議精神,組織學習了《黨章》,觀看專題片《永遠在路上》1-8集,全局干部職工輪流交流學習心得,每名干部職工都圍繞學習內容和觀看專題片,結合自身工作實際,談體會,述發(fā)展,開展專題討論,達到了統(tǒng)一思想、提高認識、指導實踐的目的。使干部職工從身邊的人、身邊的事中吸取教訓,做到警鐘常鳴,提高了干部職工拒腐防變的能力。
(三)抓好風險防控,規(guī)范權力運行
大力實施廉政風險防范管理,集中精力抓好老舊樓改造、廉租住房補貼發(fā)放、公租房申請分配、項目建設、財務支出等敏感崗位和關鍵環(huán)節(jié)的風險防控,促進依法按制度用權、管人、辦事,從而最大限度地預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是嚴格執(zhí)行民主集中制度,所有老舊樓改造、廉租住房補貼發(fā)放、公租房申請分配、項目建設、人事調整等“三重一大”事項全部實行集體討論決策,堅決杜絕“一言堂”,確保了決策的科學、民主、透明。二是加強“一把手”監(jiān)督制約,堅決執(zhí)行一把手“四個不直接分管”和末位表態(tài)制度,人事、財務和項目分別由局班子成員分管,并定期向主要負責人和領導班子報告,提高了“一把手”權力運行的透明度。
(四)抓好“四風”整治,改進機關作風
認真組織領導班子和干部職工學習十八屆六中全會精神和習近平總書記記系列重要講話精神、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨問責條例》、《黨章》、中央“八項規(guī)定”和省市縣委相關要求,對照標準認真查擺存在的問題,對查找出的問題及時進行整改糾正。
(五)抓好效能建設,樹立部門形象
按照省委確定的“工作落實年”的要求,組織人員清理規(guī)范全局行政審批和服務事項26項,制作了《服務手冊》、《辦事指南》、《辦事流程圖》,并實行一次性告知和限時辦結制度,突出治理“庸懶散慢”和“吃拿卡要”等不良風氣,從辦一個證、問一個好、遞一杯茶入手,努力做到積極、主動、熱情,讓服務對象滿意,讓人民群眾滿意。
(六)完善各項制度,建立長效機制
對過去的各類制度進行了廢、改、立,進一步完善了各項規(guī)章制度共17項,建立健全了一套廉政管理的長效管理機制。一是行政效能方面,制定了機關工作人員督查考核辦法、干部個人重大事項報告及請銷假制度。完善了機關管理制度和首問責任、一次性告知、限時辦結、責任追究、告誡等工作制度。定期開展機關效能建設督查,制定了獎懲措施,不斷提高辦事效率和服務水平,促進機關效能建設。二是財務管理方面,完善了《財務管理制度》,進一步規(guī)范各項房屋登記費的征收、使用和管理。三是抓好權力制衡各項措施的落實,落實了財務、人事、采購、項目一把手不直接分管制度和研究工作一把手末位表態(tài)制度。
二、存在的問題
我局的黨風廉政建設工作,從組織領導,工作部署,措施制定,監(jiān)督檢查等方面做了大量工作,激發(fā)了全局黨員干部反腐倡廉的積極性和自覺性,增強了領導干部的政治責任意識,取得了一定的成績,收到了良好的效果。但在工作中,還存在一些不足和問題,主要表現(xiàn)在:
一是黨風廉政建設覆《辦事指南》、《辦事流程圖》,并實行一次性告知和限時辦結制度,突出治理“庸懶散慢”和“吃拿卡要”等不良風氣,從辦一個證、問一個好、遞一杯茶入手,努力做到積極、主動、熱情,讓服務對象滿意,讓人民群眾滿意。
2018年,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣委組織部、縣直屬機關工委的大力指導下,認真學習貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,認真履行黨建第一責任人的職責,認真落實黨要管黨,全面從嚴治黨主體責任,堅持抓班子、帶隊伍,抓管理、打基礎,抓重點、求突破,在全局黨員干部的共同努力下,圓滿完成了黨建各項工作,黨支部堡壘作用進一步顯現(xiàn),黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。根據(jù)縣委的安排,現(xiàn)就落實主體責任述職如下,請評議。
一、落實基層黨建工作主體責任情況
踐行黨建促審計、審計促黨建的工作理念,始終把基層黨建工作擺在突出位置,堅持在圍繞中心、服務大局中統(tǒng)籌謀劃黨建工作。凡是涉及黨建工作的重要會議和重大活動都親自參加,切實履行第一責任人的職責。
(一)加強領導,落實責任
年初召開了黨建專題會議,安排部署黨建重點工作。結合我局實際,印發(fā)了《XX縣審計局黨組全面從嚴治黨主體責任清單》,明確了思想、組織、作風、制度和反腐倡廉等12項黨建工作任務,對全年黨建工作作了詳細安排。明確了黨建工作責任制,層層簽訂目標責任書,做到任務明確、責任到人,形成主要領導親自抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局,確保全局黨建各項任務落到實處。
(二)強化教育,筑牢防線
根據(jù)縣委兩學一做學習教育實施方案的要求,深入推進兩學一做學習教育常態(tài)化、制度化,開展深化兩學一做提效能爭先鋒十一個一活動。結合實際,制定了《XX縣審計局推進 兩學一做 學習教育常態(tài)化、制度化實施方案》。制定了詳細的學習計劃,通過召開專題學習會議、黨組班子成員講黨課等多種形式促進黨員干部認真學習黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神的實質和深刻內涵。同時利用單位黨員微信群推送學習信息等方式推進教育落實。全年開展 兩學一做 學習教育專題會議XX次、上專題黨課X次。黨的十九大以來,開展學習宣傳黨的十九大精神專題會議X次,上專題黨課X次。給支部每個黨員發(fā)放了《習近平總書記視察XX及XX重要講話摘編》、《黨的十九大文件匯編》、中國共產黨章程及重要黨內法規(guī)選編等學習資料,發(fā)放了黨員政治學習專用筆記本,做到每個黨員個人學習有筆記,黨員干部撰寫學習心得體會XX余篇,有力推動了學習教育落實。引領廣大黨員干部不忘初心,牢記使命。
(三)健全制度,強化監(jiān)督
嚴格落實三重一大集體決策制度和重要情況通報制度,促使領導干部正確行使權力,堅持和完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度,嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定。指導機關黨支部每季度制定《黨建工作任務清單》和重點學習計劃等并切實組織實施。按時召開黨員支部大會、支委會、組織生活會,開展黨支部和黨支部書記民主評議,切實抓好三會一課制度的落實,到目前為止全年共召開支部黨員會議XX次,黨支委會議XX次,組織生活會X次,局黨組成員上專題黨課X次,繼續(xù)推行黨務公開制度,黨務公開X件。
開展巡s巡c工作,是黨章賦予的重要職責,也是從嚴治黨的重要手段,更是加強黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。近年來,我們主動適應新形勢新要求,以“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展”為主要任務,聚焦政治監(jiān)督重點,緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力“三大問題”精準發(fā)力,扎實開展巡c工作。
一、提高政治站位,堅決扛起巡c工作主體責任
作為區(qū)委主要負責同志,我始終認真履行巡c第一責任人職責,主動謀劃巡c工作,把巡c作為分內之事、應盡之責常態(tài)化進行推進。
一是高度重視,成立組織。
先后成立了*區(qū)委巡c工作領導小組、區(qū)委巡c工作領導小組辦公室和五個巡c組,組建了由*名經驗豐富的科級干部組成的組長人才庫和*名業(yè)務骨干組成的巡c人才庫。將巡c工作納入黨w年度工作要點,書記專題會研究每輪巡c工作實施方案,聽取巡c工作匯報,并對巡c中發(fā)現(xiàn)的問題提出明確的指導意見,進一步構建區(qū)委承擔主體責任、巡c機構具體組織實施、被巡c單位積極配合的各司其責又同向發(fā)力的工作格局。
二是強化培訓,打造隊伍。
要求全體巡c干部在做到忠誠干凈擔當?shù)耐瑫r,也要具備深厚的專業(yè)知識功底。在區(qū)委巡c辦統(tǒng)一培訓的基礎上,每輪巡c啟動時就巡c工作原則和要求、對象和內容、方式和程序及被巡c單位的主要職能等進行再培訓、再梳理、再強調,筑牢政策基礎,促使每個巡c干部練就一身“硬功夫”。
三是建章立制,夯實基礎。
推動建立領導機制,要求巡c工作細分責任、規(guī)范程序,明確巡c工作領導小組、巡c辦職能職責、工作規(guī)則和議事程序。推動建立學習機制,要求區(qū)委中心組和書記專題會、區(qū)委巡c工作領導小組會議、巡c辦巡c組全體工作人員會議把各級關于巡s巡c工作的新部署、新精神、新制度列入學習內容,及時傳達學習。推動建立工作機制,要求巡c工作領導小組根據(jù)各級巡s巡c文件精神,及時修訂區(qū)委巡c工作規(guī)劃、全覆蓋工作方案,完善了巡c工作實施辦法等指導性文件。
二、豐富巡c形式,打通從嚴治黨“最后一公里”
作為區(qū)委主要負責同志,我始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領,切實擔負起履行“兩個維護”的政治責任,充分發(fā)揮巡c政治監(jiān)督和政治導向作用,確保統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一落實。
堅持全面巡c,踐行“兩個維護”。巡c全覆蓋是推動全面從嚴治黨的規(guī)定動作,也是一屆任期內必須完成的政治任務。自20*年啟動巡c工作以來,*區(qū)先后開展了十四輪常規(guī)巡c,共巡c全覆蓋單位*個,覆蓋率達到*%。緊緊圍繞黨和群眾普遍關心的問題,推動解決問題、嚴格查辦問題線索,得到了基層群眾的認可。
聚焦扶貧領域,巡c發(fā)力基層。按照省委對巡s巡c一體謀劃、一體部署、一體推進、一體落實的工作要求,配合市委開展了脫貧攻堅專項巡c,完成對*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個貧困村巡c全覆蓋,對移交問題線索,紀檢監(jiān)察機關以“零容忍”和“無禁區(qū)”的態(tài)度,積極運用“*形態(tài)”優(yōu)先查辦,有力維護貧困戶的切身利益。
打好“組合拳”,推動巡c高質量。對個別巡c整改工作不力、領導干部思想不重視單位開展巡c“回頭看”,對重點人重點問題開展“點穴式”巡c。
三、提升巡c效果,推深做實巡c“*文章”
作為區(qū)委主要負責同志,我始終把巡c整改作為推動解決問題的著力點,確保巡c發(fā)現(xiàn)的問題“件件有著落”。
一是建立清單,銷號管理。
要求被巡c單位堅持問題導向,以反饋意見為切入口和突破口,列出問題清單、責任清單和措施清單,堅持一個問題一套方案,整改一個銷號一個鞏固一個,實行“全程掛單整改制”,堅決做到問題不整改不放過,整改不到位不放過。
二是分類處置,壓實責任。
根據(jù)干部管理權限和職責分工,嚴格按照“*形態(tài)”分類處置。紀檢監(jiān)察機關對巡c移交的問題線索優(yōu)先辦理、重點查處、快查快結;組織部門對巡c發(fā)現(xiàn)黨建、選人用人方面的問題認真調查核實。
三是點面結合,舉一反三。
整改工作中強化舉一反三,認真梳理反饋問題臺賬,列出“共性問題清單”,要求全區(qū)各級黨組織針對共性問題進行自查自糾,對照整改、未巡先改,以點帶面放大延伸巡c效應。
2019年,堅決貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領,切實擔負全面加強黨的建設和從嚴管黨治黨政治責任,抓班子帶隊伍、抓基層強基礎、嚴紀律正風氣,著力打造風清氣正的社會政治環(huán)境,為社會各項事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保障。
一、強化政治擔當,全面貫徹落實黨風廉政主體責任
嚴格按照“兩個責任”的要求,主動擔當、全面壓緊壓實管黨治黨政治責任,始終將黨風廉政建設和反腐敗工作納入全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和黨的建設總體布局,同研究、同部署、同落實、同考核,不斷強化管黨治黨的政治責任。
(一)統(tǒng)籌謀劃,明確責任。
一是按照“黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調,其他班子成員各負其責,依靠群眾參與和支持”的工作機制,建立了黨委書記負總責、分管領導具體負責、黨委成員齊抓共管的責任體系。二是研究制發(fā)《2019年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》,明確責任分工,推動主體責任清單管理,工作延伸到村兩委班子及鎮(zhèn)級各部門主要負責人。三是層層簽字背書,鎮(zhèn)村兩級制定責任清單、簽訂責任書,形成了“一級抓一級,層層抓落實,責任全覆蓋”的工作格局。四是黨政領導班子帶頭深入貫徹落實黨的十九大、省、市、縣黨代會精神,組織機關干部、各村開展專題學習。
(二)真抓實干,壓實責任。
鎮(zhèn)黨政領導班子牢固樹立“四個意識”,牢牢把黨風廉政建設主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,主要領導堅持率先垂范,認真履行第一責任人責任,嚴格落實黨風廉政建設“四個親自”要求,堅決杜絕“只掛帥不出征”。一是黨委主要負責人半年專題聽取鎮(zhèn)紀委工作開展情況匯報,不定期聽取黨政領導班子其他成員履責情況匯報,集中組織開展談心談話活動。二是黨政領導班子其他成員認真落實“一崗雙責”,結合職能職責和任務分工,抓好分管范圍內黨風廉政建設工作任務落實,對分管部門開展廉潔從政教育談話**余人次,研究分管范圍內的黨風廉政建設工作**余次。
(三)健全機制,監(jiān)督追責。
緊緊抓住主體責任不放松,著力構建全鏈條、全覆蓋的責任落實機制,嚴格落實工作約談、談話提醒、述責述廉等工作機制,建立落實“兩個責任”倒查追究機制及責任追究典型問題通報制度,層層壓實主體責任。一是建立健全“談話”制度,進一步完善“廉政談話制度”,對班子成員做到經常提醒和督促,要求他們牢固樹立廉潔從政意識;及時開展對村支部書記和各股站負責人的談話問責。二是加強對權力運行的制約和監(jiān)督,扎緊權力制度籠子。
二、堅持從嚴治黨,良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固
我鎮(zhèn)持續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定精神,推進正風肅紀,促進全鎮(zhèn)政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
(一)持續(xù)貫徹八項規(guī)定,持之以恒“糾四風”。鎮(zhèn)黨委深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,堅持嚴字當頭、力度不減、節(jié)奏不降,馳而不息糾正“四風”,旗幟鮮明懲治腐敗,著力提升群眾滿意度和獲得感,黨政班子成員帶頭遵規(guī)守紀、主動報告?zhèn)€人重大事項,層層簽訂廉政責任書,作出示范引導?!?nbsp;
(二)扎實開展專項整治,切實維護群眾利益。今年我鎮(zhèn)針對扶貧領域等突出問題開展專項整治,全力糾偏治亂。目前,開展扶貧領域監(jiān)督檢查**次;發(fā)現(xiàn)腐敗和作風問題**件,給予**人提醒談話**人批評教育,誡勉談話**人,給予黨內警告處分**人。
(三)落實“兩學一做”常態(tài)化發(fā)展。分層分類制定分領域任務清單。鎮(zhèn)黨委中心組定期專題學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,以及各級重大會議精神,有效提升了黨員干部政治能力和思想境界。
三、注重標本兼治,縱深推進源頭治理建設
我鎮(zhèn)以推進懲治和預防體系建設為統(tǒng)攬,緊緊圍繞廉潔清泉建設,加大源頭治理預防腐敗力度,增強源頭治理、預防腐敗工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和時效性。
(一)強化宣傳教育。鎮(zhèn)黨委制定了黨風廉政建設學習計劃,每月開展集中學習,深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神,認真學習貫徹廉潔自律若干規(guī)定,組織鎮(zhèn)、村兩級干部召開警示教育大會。多途經通報中央、省、市、區(qū)級違反中央八項規(guī)定和懲治微腐敗等典型案例。利用廣告牌、宣傳欄、微信等宣傳陣地進行黨風廉政建設宣傳,利用元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等重要時間節(jié)點,開展節(jié)前警示,營造高壓輿論氛圍。
(二)規(guī)范權力運行。進一步健全落實“三重一大”事項必須黨政班子集體討論決策機制,嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策程序,加強風險防控和監(jiān)督管理,強化鎮(zhèn)紀委對鎮(zhèn)黨委監(jiān)督,認真執(zhí)行主要領導干部“三重一大”決策全程紀實、重要情況報告、主要領導末位表態(tài)等制度,實行決策終身負責制。重大決策、重要事項決定和實施前,廣泛聽取各方意見,切實避免“一言堂”的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)嚴肅懲貪治腐。我鎮(zhèn)堅持力度不減、節(jié)奏不變,持續(xù)強化“不敢腐”震懾作用,重點查處黨的十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中,群眾反映強烈的問題,注重抓早抓小,快查快結,堅持有腐必反、有貪必肅,堅決遏制腐敗勢頭。認真開展巡視巡察反饋意見暨“一問責八清理”專項整改行動“回頭看”“大起底”工作。2019年,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”給予**人提醒談話,通報批評5人,批評教育32人,誡勉談話10人,黨內警告處分3人,黨內嚴重警告處分1人,撤銷黨內職務1人。有效的推進了黨風廉政建設和反腐敗工作的持續(xù)深入。
一、深入學習貫徹黨的十九大精神情況
分層施教,指導廣大黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作。以黨委中心組學習為重點,緊扣上級黨委精神和學院教育教學戰(zhàn)略,開展高質量、互動式學習。全年黨委中心組集中學習10次,結合貫徹落實十九大精神,及時深入學習了習總書記今年以來的有關重要講話精神、《中央巡視工作規(guī)劃(2018-2022年)》、省委省政府《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的實施意見》、省委高校工委《關于嚴格高校教師管理嚴格高校課堂管理的通知》等重要文件精神以及市紀委六屆三次全會會議重要精神。黨委中心組帶頭學習研討,引領全體黨員教職工準確把握立德樹人根本任務。推動舉辦學校第十九個黨風廉政建設宣傳教育月活動,組織開展憲法、監(jiān)察法集中學習教育,進行廉政談話。以黨支部為單位,組織觀看省紀委、省監(jiān)委拍攝的專題片,開展警示教育。運用廉政教育陣地開展主題黨日活動,接受廉政教育,以文化人,以德育人。
二、院黨委班子成員履責情況
按照與學校簽訂的黨風廉政建設責任書,制定印發(fā)2018年度經濟管理學院黨風廉政建設主體責任清單,明確了黨委及黨委班子成員落實責任的工作措施及時限要求。班子及班子成員嚴格按照責任清單要求,落實相關工作。與各科室領導干部開展廉政談話,形成記錄表,填寫重點人員、重點崗位信息采集表,進一步推進責任清單化,逐級分解、夯實黨風廉政建設責任。成立落實黨風廉政建設責任制暨懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組,組長由XXXXX擔任,副組長由XXXXX擔任,分工協(xié)作,共抓落實。班子成員檢查分管科室、教研室,各科室、各教研室對班子成員進行民主測評,收集匯總《落實黨風廉政建設責任制檢查表》與《征求意見表》中反映的突出問題,開展針對性的談話,確保問題的有效解決。
三、嚴肅黨內政治生活、加強作風建設情況
嚴格執(zhí)行民主集中制,落實“三重一大”決策程序,嚴格按程序按要求開好領導班子2018年度民主生活會,緊密結合學院、支部的教學、科研、管理工作和黨員個人的思想、工作實際開展批評與自我批評,認真開展談心談話,深入進行檢查剖析、相互批評,做到了見人見事見思想,廣泛征求教職工群眾意見建議,全面提升了班子整體合力。班子成員深入所在黨支部,督促和指導各支部開好民主生活會。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,堅持抓早抓小,盯住春節(jié)、五一、端午、中秋、十一等節(jié)假日,管住重要環(huán)節(jié),堅決防止“四風”問題反彈回潮。
四、干部管理情況
舉辦支部書記網絡培訓班,教育引導干部把“初心”和“使命”融入到日常工作全過程,達到了統(tǒng)一思想,堅定信念,重塑合力的目的。嚴格落實個人有關事項報告制度,黨員干部按照規(guī)定要求,主動向黨組織報告。
五、支持紀委執(zhí)紀履責情況
今年以來,在縣委、縣政府的領導下,以習近平新時代中國特色社會主義為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照縣紀委十三屆四次全會工作部署,不忘初心、牢記使命,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,落實主體責任,推進作風建設,促進了各項工作健康開展?,F(xiàn)將2019年上半年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告如下:
一、落實全面從嚴治黨主體責任情況
(一)強化組織領導,落實主體責任。一是做好工作安排。將加強黨風廉政建設、落實主體責任納入局黨組重要議事日程,定期召開局黨組會議研究部署,制定了《2019年全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作要點》、《2019年落實全面從嚴治黨主體責任負面清單》,組織召開全系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議,明確任務,強化管理。二是壓實主體責任。認真履行局黨組黨風廉政建設主體責任,將黨風廉政建設工作任務分解,局一把手是黨風廉政建設第一責任人,層層簽訂了目標責任書,把行風建設、廉政建設融入到各個崗位之中,分解落實到每個干部身上,使整個工作有分管領導、有目標、有標準,人人肩上有擔子,個個身上有責任,營造了齊抓共管的工作氛圍。三是履行一崗雙責。按照全局黨風廉政工作的要求,班子成員切實履行好“一崗雙責”,定期聽取各自分管單位落實黨風廉政建設責任制專題匯報,開展廉政約談月活動,聽取各單位“兩個責任”落實情況,做到了掌握情況、督促工作、提醒警示。
(二)加強廉政教育,堅定理想信念。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,作為全縣人社系統(tǒng)首要的、長期的政治任務,以黨風廉政建設和反腐敗警示教育為重點,以學習貫徹落實中央省市縣紀委全會精神為統(tǒng)攬,制定學習計劃,加強廉政教育,開展多種形式的學習實踐活動,不斷提高全系統(tǒng)黨員干部的綜合素質,筑牢拒腐防變的思想防線。加強黨規(guī)黨紀教育和業(yè)務知識學習,把黨章黨規(guī)黨紀教育作為黨員理論學習的必修課,讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線;組織開展業(yè)務技能練兵比武活動,全面提升窗口單位經辦隊伍業(yè)務能力和整體素質,夯實行風建設基層基礎,為群眾提供優(yōu)質便捷高效的人社服務,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。共組織集中學習6次,知識測試3次,學習交流5次。
(三)貫徹“八項規(guī)定”,持續(xù)糾正“四風”。一是深入學習。要求全系統(tǒng)干部職工必須深入學習中央“八項規(guī)定”精神,做到入腦入心、熟知熟記。局班子成員和二級機構負責人帶頭執(zhí)行,做好表率,決不允許在執(zhí)行中打折扣、搞變通。二是強化監(jiān)督。采取多渠道、多形式,對內、對外主動公開“八項規(guī)定”和糾正“四風”工作落實情況,暢通投訴舉報渠道,接受干部群眾監(jiān)督。三是狠抓節(jié)點。以元旦、春節(jié)、五一、端午等節(jié)日為重要節(jié)點,加強正面宣傳引導和監(jiān)督檢查,通過會議、廉政談話、微信、手機短信等形式,開展常態(tài)化的廉政提醒,狠剎公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用等奢侈浪費的不正之風,營造風清氣正的氛圍。四是完善制度。加強制度建設,完善各項工作制度和配套措施。注重工作的具體化、規(guī)范化和制度化。針對會議電文、經費使用、公車管理、檢查考核等事項,建立健全相應制度和規(guī)范標準,提高制度規(guī)定的實用性和可操作性,保證中央“八項規(guī)定”精神和糾正“四風”工作貫徹落實到位。五是專項整治。開展集中整治形式主義、官僚主義專項行動,針對形式主義、官僚主義的4個方面12類問題,從踐行“四個意識”“兩個維護”的高度,把整治形式主義、官僚主義作為一項重要整治任務,提高政治站位,堅持問題導向,在“化風成俗”上下功夫,力求實際效果。
(四)嚴守黨的紀律,始終廉潔從政。局領導班子成員堅持以身作則、率先垂范,嚴格執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等規(guī)定,嚴守黨的六大紀律,按照習近平總書記指出的“七個有之”、中央提出的“四個意識”,自覺遵守政治規(guī)矩,對縣委、縣政府和上級紀委的決策部署,做到了堅決執(zhí)行、不打折扣,今年以來,局領導班子成員沒有違反廉潔從政各項規(guī)定,樹立了廉潔高效的良好形象。
(五)強化監(jiān)督制約,規(guī)范權力運行。認真落實“把權力關進制度的籠子里”的要求,加強領導班子成員之間相互監(jiān)督,實行黨政正職“五個不直接分管”制度,進一步完善領導班子及行政議事規(guī)則,推行副職領導主管財務、正職領導進行監(jiān)管的雙向監(jiān)督制度。堅決貫徹落實縣委《關于報告“三重一大”有關事項的規(guī)定(試行)》,嚴格落實領導干部個人重大事項報告等制度,完善財務管理制度等相關制度,確保黨風廉政建設責任制不留“死角”。黨員干部特別是黨員領導干部認真報告?zhèn)€人有關事項,接受組織監(jiān)督,促進領導干部廉潔從政。嚴格落實“五個一律”要求,堅持用制度管人管事,加強內控機制建設,完善問責機制,杜絕黨員領導干部利用婚喪喜慶等各種名義收受禮金行為,有效地防止了“節(jié)日病”的發(fā)生。
(六)加強重點監(jiān)督,注重源頭防控。一是緊盯重點部位加強監(jiān)管。對全系統(tǒng)管人、管財、管物、管審批和管執(zhí)法的重點崗位重點人員建立勤政廉政檔案,落實廉政承諾。二是組織社保基金管理使用監(jiān)督檢查。認真開展社會保險基金管理風險防控專項行動,組織自查自糾,堅決杜絕騙取套取、擠占挪用、違規(guī)使用等違紀違規(guī)問題,完善各項內控制度和社會保險信息披露機制,嚴格工作制度和規(guī)程,確保資金安全,人員安全。
(七)加強隊伍建設,推進政務公開。一是強化責任擔當。堅強紀律建設、作風建設,緊扣“抓落實”這個主題,深化治理“不敢為”“不會為”“不想為”和“懶政怠政、為官不為”的問題,加強思想教育,優(yōu)化服務環(huán)境,深化四風整治,強化執(zhí)紀問責,切實提高局系統(tǒng)黨員干部主動抓落實、主動抓服務、主動強素質、主動干事業(yè)的自覺性和主觀能動性。二是提升服務水平。制定完善了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等工作制度。整理行政服務項目及其條件、程序、時限、收費標準、收費依據(jù)、承辦股室、責任人、聯(lián)系方式,在服務大廳以《辦理須知》、《服務指南》、明白紙等形式向服務對象和辦事群眾發(fā)放,使群眾及時了解辦理流程。設立了舉報箱,公布舉報電話,定期或不定期地向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門征求意見和建議,同時,對重大事項、重要人事工作隨時進行公開,主動接受社會各界的監(jiān)督。三是落實“互聯(lián)網+政務服務”。按照推進“互聯(lián)網+政務服務”的要求,對涉及我局的行政審批項目進行了全面清理,做到了一個不漏、一個不錯,通過清理,編制上報行政權力事項清單,推進行政權力事項編碼管理、規(guī)范管理和網上辦理。
二、存在的問題
(一)思想認識上需要進一步提高。某些單位少數(shù)黨員領導干部對貫徹落實責任制的重要性認識還不到位,重視程度不夠,責任意識不強,對復雜嚴峻的反腐敗斗爭形勢缺乏足夠清醒認識,總認為黨風廉政建設是紀檢組的事情,只要做好本職業(yè)務工作就行了,一方面對全面從嚴治黨的要求知之甚少,一方面自覺不自覺地放松了要求。
(二)“好人主義”現(xiàn)象還不同程度的存在。局系統(tǒng)機構多、人員多,一些領導干部怕影響班子團結,怕得罪人,對班子成員和分管部門負責同志存在的紀律、作風問題,不能及時批評指出,特別是民主生活會時候,批評和自我批評缺乏原則性、戰(zhàn)斗性,不能堅持實事求是,扶正祛邪的勇氣缺失。
(三)制度建設需要進一步完善。黨風廉政建設責任制的配套制度建設不夠,有的單位執(zhí)行制度不夠嚴格,有的制度缺乏可操作性,責任追究還不夠嚴格。
(四)服務意識和責任意識有待進一步加強。抓工作促落實工作還不夠具體,督促檢查沒有完全做到位,一些服務事項人為設置障礙,有規(guī)不依、推諉拖延、敷衍了事、慢作為、不作為以及損害群眾利益的“微腐敗”問題還不同程度地存在。
三、下一步工作打算
(一)壓實主體責任,強化干部管理。要把落實全面從嚴治黨主體責任作為重大政治任務和必須擔當之責,真正扛穩(wěn)抓牢,認真落實上級紀委全會精神,強化紀律建設,從嚴管好隊伍。要抓住“關鍵少數(shù)”,從嚴從實監(jiān)督管理干部。要堅持抓在平常、嚴在經常,暢通干部監(jiān)督管理渠道,完善干部監(jiān)督管理措施,既要加強對干部“八小時”內的監(jiān)督,也要加強對“八小時”外的監(jiān)督,既要加強對“工作圈”的監(jiān)督,也要加強對“親屬圈”、“朋友圈”的監(jiān)督,做到全覆蓋、無縫隙。要緊盯群眾關切,堅決整治侵害群眾利益的不正之風。要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,以及損害群眾利益的不作為、慢作為等“微腐敗”問題,作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手,以深化專項治理為手段,以健全制度機制為目標,不斷推進專項治理工作常態(tài)化、長效化,徹底鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。
(二)落實“一崗雙責”,強化風險防控。要針對重點領域嚴格開展廉政風險防控工作。組織專門力量,集中一段時間,進一步全面梳理職責,對工作各環(huán)節(jié)中可能存在的廉政風險進行再評估,切實把“一崗雙責”落在實處。要加強行政審批領域風險防控工作,加強對行政審批行為的督查、指導,督促相關科室、單位規(guī)范行政審批行為,以公開促公正,依法全面公開行政審批信息,規(guī)范行政審批受理、審查、決定、送達等各環(huán)節(jié),依法推進政務公開,讓權力在“陽光”下運行。
今年以來,**黨組在區(qū)委的堅強領導和區(qū)紀委的正確指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實提高政治站位,強化責任擔當,認真履行全面從嚴治黨主體責任,現(xiàn)將黨組落實全面從嚴治黨主體責任情況報告如下:
(一)加強組織領導,壓實主體責任
**黨組擔當和落實全面從嚴治黨主體責任,緊跟新形勢新要求,進一步提高對全面從嚴治黨主體責任的認識,牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,切實把責任扛在肩上、把工作落到實處。**黨組認真貫徹落實中央及省、市、區(qū)委關于全面從嚴治黨的總體部署和要求,嚴格履行黨風廉政建設主體責任和班子成員“一崗雙責”,實行“一把手”負總責,班子成員各負其責,明確工作責任,狠抓責任落實,為推進**黨的建設提供組織和制度保障。
(二)聚焦思想建黨,夯實理論基礎
堅持把黨的思想理論建設作為落實全面從嚴治黨主體責任的根本任務,筑牢黨員干部思想防線。高舉思想旗幟,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,牢牢把握正確的政治方向,把強大的精神動力轉化為開拓進取、攻堅克難的工作能力。一是抓好干部理論學習。帶領全體黨員干部認真學習領會中央和省、市、區(qū)委關于全面從嚴治黨的重要論述,深入學習黨章黨規(guī)條例,堅持全面系統(tǒng)學,及時跟進學,深入思考學,聯(lián)系實際學,切實在常學常新中加強理論修養(yǎng)。二是結合主題教育制定學習方案。圍繞黨的中心工作,在“學思想”中牢記使命,組織全體干部參加主題教育學習20次,組織全體干部認真學習十九屆五中全會精神2次,專題組織學習習近平總書記系列重要講話及《習近平談治國理政》第三卷內容2次。三是強化“學習強國”等軟件的推廣使用。拓展黨員教育新陣地,督促全體黨員干部緊跟時代步伐,每人日均學習分在30分以上。
(三)常抓警示教育,增強廉潔意識
始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,積極落實區(qū)委、紀委等各項工作要求,營造抓廉政、促勤政、謀發(fā)展的良好氛圍。一是常敲警鐘增大影響面。通過典型案例大會通報、身邊案例支部曝光等形式,將省、市、區(qū)紀委查處的相關違法案例分期分批在學習會上予以通報,擴大震懾面。二是常抓學習提升思想面。把廉政教育納入黨員干部教育培訓計劃,組織全體干部學習省、市、區(qū)委關于黨員干部違紀問題的通報4次,觀看教育警示宣傳片4次,積極組織全體黨員干部參加2020年“微考學”活動,營造廉潔高效的工作環(huán)境。
(四)加強制度建設,強化日常管理
以“嚴”字當頭,狠抓干部作風建設,督促全體黨員干部認真履職,轉變工作作風,提高工作效率。一是健全工作制度,規(guī)范日常行為。為充分調動干部工作積極性,徹底根治干部“軟懶散”等現(xiàn)象,針對實際,建立健全了管理、考勤等文件規(guī)定,將干部的行為予以約束,將干部的工作予以約定,明確可為與不可為的界線。二是開展日常督查,防患于未然。嚴格按照機關干部上下班制度進行打卡簽到,嚴格落實節(jié)假日輪班制度,并按照省、市、區(qū)委要求落實黨員干部節(jié)假日出行計劃上報制度,全年定期或不定期采取多種形式進行作風建設督查檢查,對違反工作制度的行為采取口頭談話、工作群通報等方式及時進行督查整改。
2018年,在縣委、縣政府、縣紀委(監(jiān)委)的正確領導下,縣科技局嚴格落實黨風廉政建設主體責任,圓滿地完成了黨風廉政建設各項任務,為全縣科技工作提供了有力的紀律保障。根據(jù)中共**縣委辦公室、**縣人民政府辦公室關于印發(fā)《**縣2018年度落實黨風廉政建設責任制檢查考核工作方案》的通知要求,現(xiàn)將我局2018年度落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報如下:
一、工作落實情況
1.加強組織領導,嚴格落實黨風廉政建設主體責任
一是高度重視。成立了黨風廉政建設領導小組,由局長***任組長,副局長***為副組長,其他班子成員為成員。年初及時召開班子會,研究部署黨風廉政建設工作。嚴格按照“一崗雙責”的要求,明確了局領導班子成員分工和職責落實,按照主要領導負總責,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的原則,確保全局黨風廉政建設工作的有序開展,全面從嚴治黨主體責任得到有效落實。
二是明確責任。局主要領導與班子成員簽訂了黨風廉政建設責任狀,進一步明確了責任。堅持把黨風廉政建設工作和業(yè)務工作、中心工作一起謀劃,一起部署,一起推動,一起落實,建立黨支部書記切實履行第一責任人職責,班子成員帶頭履行抓黨風廉政建設,認真履行科技部門全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實黨風廉政建設工作責任制。
三是督查考核。將黨風廉政建設責任制考核納入局年度目標管理績效考核,考核結果作為黨員、干部評先評優(yōu)的重要依據(jù);不定期開展工作督查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,有力地維護了黨風廉政建設主體責任的嚴肅性。
2.抓好反腐倡廉教育,營造廉政氛圍
一是加強理論學習。結合每個月黨員固定活動日,深入學習領會十九大及十九屆三中全會精神和習近平總書記的一系列重要講話,堅定政治立場。及時傳達中央、省、市、縣反腐倡廉建設工作會議精神,對全局黨員干部提要求、敲警鐘。組織學習中央“八項規(guī)定”、上級各項通報以及縣委有關作風建設文件,深刻領會其重大意義和精神實質,提高黨員、干部思想認識,引導黨員、干部樹立廉潔觀念,筑牢拒腐防變思想道德防線,營造濃厚的“學廉講廉”氛圍。
二是開展談話教育。局領導班子把廉政談話作為一項經常性工作。2018年,局主要領導同班子成員、班子成員與分管股室開展廉政談話4人次。
3.抓好制度建設,建立長效工作機制
一是健全規(guī)章制度,規(guī)范從政行為。局領導班子認真落實習總書記“把權力關進制度的籠子里”的要求,立足于建立長效工作機制,加強對權力運行的監(jiān)督和制約,從源頭上防治腐敗。進一步完善各項規(guī)章制度,規(guī)范領導班子決策行為;嚴格執(zhí)行民主集中制,提高“三重一大”事項的民主決策和科學決策水平;嚴格執(zhí)行財務管理的各項規(guī)定,嚴格執(zhí)行財經紀律,實現(xiàn)“用制度管人”和“用制度管事”;領導干部認真報告?zhèn)€人有關事項,自覺主動接受組織監(jiān)督。
二是建立和完善黨內關懷與幫扶機制。積極開展走訪慰問老干部、老黨員、生活困難黨員,幫助解決實際困難。2018年春節(jié)走訪慰問退休老同志發(fā)放慰問金5400元、走訪困難黨員補助660元;開展“送清涼”活動,發(fā)放防暑降溫藥品4180元;同時足額兌現(xiàn)了綜治獎和高溫津貼。重陽節(jié)邀請老干部座談,通報科技局工作情況,聽取老干部意見。對老干部活動經費足額撥付,2018年一次性將5000元活動經費撥付到位。
4.認真履職盡責,實現(xiàn)科技創(chuàng)新工作突破跨越發(fā)展
2018年縣科技局緊密結合科技工作實際,認真履行職責,在科技創(chuàng)新工作取得了突破性、跨越式發(fā)展。繼2018年2月首次榮獲2017年度全省專利工作十強縣、2018年1月首次榮獲2017年度全市科技創(chuàng)新年度綜合考評縣區(qū)第二名,先后獲批國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)2家、國家高新技術企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)19家,獲批組建3家省級工程技術研究中心,首次獲得省科學技術進步獎一等獎,率先實現(xiàn)規(guī)企合作全覆蓋, 創(chuàng)新建設積極邁進,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)喜獲豐收,高端人才智企服務,科技特派扎實推進,科技培訓效果顯著,科技報道有聲有色。截止10月專利申請量首次突破700件,專利授權量首次突破400件(年底有望超過我縣前20年的專利授權量總和490件)......。與此同時,2019年1月**縣首次榮獲2018年度全市防震減災工作綜合考評前三名。以上各項工作均走在全市乃至全省的前頭,全縣科技進步水平雄居全省全市前列,為建設“五宜**”提供有力的科技支撐。此外,招商引資工作也取得了較大突破,2018年獨家引進**有限公司落戶金溪,項目總投資8000萬元??傊?,在全市科技創(chuàng)新2018年度綜合考評中我縣有望沖擊第一名。
5.建立問題臺賬,全面落實縣委巡察工作整改
根據(jù)縣委巡察工作領導小組關于巡察問題整改落實的有關要求,科技局黨支部高度重視,認真、及時、全面落實各項整改措施,完善各項制度機制,建立各項問題臺賬,做到逐條銷號整改,確保“條條有整改、件件有著落、事事見成效”。
6.加強班子自身建設,提高執(zhí)政能力和水平
一是加強自身建設。堅持黨組織民主生活會制度,加強黨組織自身建設,進一步增進班子團結,增強黨組織活力。局領導班子堅持把理論學習擺在首要位置,全年組織理論學習12次,局主要領導積極參加縣委組織的集中學習教育活動。認真落實述職述廉等黨內監(jiān)督制度和領導干部廉潔從政相關規(guī)定。
二是團結和諧共事。注重發(fā)揮班子作用,自覺維護班子團結,全力抓好科技系統(tǒng)的黨風廉政建設和作風建設,始終保持風清氣正的良好局面,努力建設“五型”政府機關部門。
二、存在問題和不足
總之,在縣委、縣政府及縣紀委(監(jiān)委)的正確領導下,我局在落實全面從嚴治黨主體責任和遵守廉潔自律各項規(guī)定方面取得了一些成績,但與上級要求還有一定的差距。
1.對黨員干部的宣傳教育工作做得不夠全面深入,反腐倡廉宣傳教育要做到讓每名黨員干部入心、入腦、警鐘長鳴,還有很多工作要做。
2.對作風轉變的監(jiān)督檢查力度還不夠。
3.制度貫徹執(zhí)行還不到位。
三、下步工作打算
下一步,我局將繼續(xù)加強落實黨風廉政建設責任制工作力度,為建設“五宜**”提供堅強的紀律保障。
1.進一步加強學習教育,提高認識,充分認識貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要意義。
2.進一步落實黨風廉政建設主體責任,強化作風建設,明確范圍,落地落細,責任到人。
3.進一步完善規(guī)章制度,規(guī)范責任追究辦法,嚴格落實“一崗雙責”,確保黨風廉政建設工作落到實處。
近年來,**局深入學習貫徹黨的十九大精神,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的重大政治任務,堅持責任擔當,各項工作扎實有效推進?,F(xiàn)將**局全面落實從嚴治黨主體責任情況匯報如下:
一、嚴抓思想教育,強化黨紀意識
一是深入開展黨性教育。始終堅持思想建黨,把維護核心放在首位,筑牢夯實同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致的思想根基,堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。自2016年至今,印發(fā)了《2017年理論中心組學習安排意見》、《認真學習十九大精神通知》、《學習貫徹十九大精神實施方案》、《2018年理論中心組學習安排意見》等學習制度,組織理論學習中心組學習15次,從嚴治黨專題學習討論4次,專題學習研討十九大報告,組織黨員領導干部參加市委組織的十九大專題學習教育,收聽收看黨的十九大精神宣講報告;嚴格貫徹落實民主生活會和組織生活會,組織學習《條例》、《準則》,不斷強化黨員干部法紀廉潔意識;印發(fā)了《黨員活動日實施意見》,通過每月開展“不忘初心 牢記使命”主題黨日活動,每周四晚開展“機關講堂”對黨員進行集中培訓,黨員干部們更加牢固樹立和踐行綠色青山就是金山銀山的理念,指導全市工作在新時代迸發(fā)新亮點。
二是深入開展“兩學一做”學習教育。局黨委始終堅持基礎在學、關鍵在做,高度重視推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作。2016年以來,連續(xù)兩年印發(fā)了《開展“兩學一做”實施意見》和學習配檔表,每月學習教育和主題黨日活動有計劃有方案,并嚴格落實時間、人員和內容要求。共組織開展集體學習28次,組織開展了收看《永不停歇的征程》警示教育片,赴革命教育基地實地接受黨性教育等活動;開設“廉潔教育講堂”,結合工作實際以“做一名廉潔勤政的黨員干部”為主題進行廉政教育。建設學習型黨組織,制定了《機關學習制度》,黨委書記帶頭授課,共組織16期專題學習,其中組織政治理論學習和黨課教育5期,把學習貫徹黨章黨規(guī)、習近平總書記重要講話、黨的十九大精神作為政治任務,做到內化于心、外化于行,有效推動了黨員干部政治理論素養(yǎng)和業(yè)務素質的提高。
二、嚴抓管黨治黨,強化主體責任
一是全面落實主體責任。始終堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”,層層壓實責任、級級傳導壓力。黨委書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任,堅持對全面從嚴治黨負總責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調。著力完善黨建工作制度,制定了《黨委書記抓基層黨建突破項目實施方案》和《進一步加強黨建工作的實施意見》。積極學習貫徹從嚴治黨新部署新要求,2016年以來,先后20多次主持召開會議學習了相關文件要求和市委領導講話精神,召開11次會議安排部署相關工作。黨委班子成員自覺履行從嚴治黨“一崗雙責”職責,按照制度之內“不缺位”、制度之外“不越位”的原則,在扎實推進業(yè)務工作的同時,抓好分管范圍內的黨風廉政建設,積極參加分管單位黨支部和所在支部的學習討論。各黨支部書記著力建立長效黨建工作機制,將抓基層黨建第一責任人職責落到實處。
二是加強黨的組織建設。落實黨建工作責任制,召開黨建專題會議10余次,堅持領導干部過雙重組織生活、“三會一課”以及黨建工作與業(yè)務工作、隊伍建設同部署同落實。規(guī)范基層黨組織制度建設,制定《建設過硬支部實施方案、三年行動計劃》、《基層黨支部日常工作操作標準化手冊》、《黨員積分量化管理方案》、《星級黨員示范崗實施方案》和《嚴格落實“三會一課”通知》等,推動黨建工作規(guī)范化。做好基層黨建認領項目,制定了實施方案,建立了任務臺賬,黨委書記講授黨課4次,組織集體學習22次,與黨員談心50多人次。2017年底成功召開黨支部書記述職會議,并開展支部評議。
三是積極發(fā)揮基層黨支部作用。積極落實黨員“雙管雙責”制度,印發(fā)《開展“雙管雙責”黨員“360”服務品牌創(chuàng)建活動的實施方案》,組織機關支部25名黨員于2017年集體在毓璜頂南通社區(qū)登記報到,建立了黨員服務項目認領臺賬,認領服務項目2項,結對幫扶2名社區(qū)困難群眾,結合“雙聯(lián)雙促”活動,統(tǒng)籌安排集中服務和幫扶。選派“第一書記”進駐聯(lián)系村,做好包村幫扶和困難群眾結對工作,2017年投入和引入包村幫扶資金55萬元,幫助包村改善基礎設施和發(fā)展項目,黨委班子先后兩次集體赴包村開展走訪慰問工作,慰問困難群眾18人次,慰問資金1萬余元。
三、嚴抓懲治腐敗,強化廉政建設
一是認真落實黨風廉政建設工作責任制。制定了《黨風廉政建設實施方案》和落實黨風廉政建設主體責任清單,對年度黨風廉政和反腐敗工作進行安排部署,多次傳達學習中央、省和市紀委全會精神,為做好黨風廉政建設打下堅實基礎。深入落實市紀委黨風廉政建設工作臺帳制度有關要求,結合實際,印發(fā)《黨風廉政建設責任書》,制定《落實黨風廉政建設主體責任臺帳》,在全系統(tǒng)實行黨風廉政建設工作紀實制度,切實把黨風廉政建設主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實。推進黨風廉政教育落實常態(tài)化,堅持教育防范與激勵警示相結合,在教育中防范,在防范中教。完善黨員教育管理制度,印發(fā)《黨員積分量化管理方案》;采取現(xiàn)實案例剖析警誡、觀看反腐倡廉教育片、與弘揚紅色文化活動等方式組織開展黨風廉政教育,組織全系統(tǒng)黨員干部集中專題教育6次,對重點崗位人員開展談話警示教育25人次,領導班子約談機關干部26人次,開展任職談話15人次。
二是突出問題整改整治。局黨委堅持問題意識、問題責任,注重標本兼治,綜合施策抓整改。黨委書記多次組織召開黨委(擴大)會,研究部署落實全面從嚴治黨工作,涉及執(zhí)行黨的路線方針政策、落實“兩個責任”、作風建設、黨的建設等方面。領導班子成員主動認領,帶頭整(代寫文章:微信:13258028938)改,建立整改臺賬,細化責任落實,采取分管領導牽頭、業(yè)務處室承辦,按照馬上辦、立即辦、事不過夜的要求抓好整改落實,相關問題均得到較好整改。
四、嚴抓選人用人,強化組織紀律
自2016年以來,局黨委選拔任用干部共12名,其中,機關科級領導干部6名,科級非領導干部1名;直屬事業(yè)單位科級領導千部5名。在上述干部選拔任用過程中,局黨委都能嚴格按照中央和省、市委關于干部選拔任用工作規(guī)定的原則、條件、程序和紀律選拔干部,不斷提高選人用人公信度
一是嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序。對提拔的機關和直屬事業(yè)單位干部,都由干部職能科室根據(jù)工作需要,結合編辦核定的職數(shù)和單位干部實際情況,提出干部選拔任用工作實施建議方案提交黨委研究;堅持民主集中制原則,按照規(guī)定程序辦事,做到未經民主推薦的干部不考察,未經組織考察和考察有問題的干部不提交黨委討論,與會班子成員達不到規(guī)定的人數(shù)不研究,未經集體討論和任前公示的干部不任命。對干部選拔任用的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等,重點把好“三關”:嚴把推薦關,凡選拔任用機關科級領導干部和直屬事業(yè)單位科級領導干部,都須經過大會投票推薦和談話推薦;嚴把考察關,對確定的考察對象,采取個別談話、民主測評、實地考察、調閱人事檔案等方法嚴格考察;嚴把決定關,黨委討論決定干部任免事項,堅持班子成員全部到會,在充分討論的基礎上,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定任免干部。認真執(zhí)行有關規(guī)定,著重落實了任前公示、任前談話、廉政談話、實行一票否決,任職試用期等制度,較好地保證了新提任干部的整體素質。
二是嚴格遵守干部選拔任用工作紀律。局黨委嚴格執(zhí)行選拔任用工作方案,確保干部選拔任用公開、公平、公正。要求干部職能科室和有關工作人員嚴格遵守組織人事紀律,堅持公道正派,認真負責地做好選拔任用工作;要求干部職工本著對事業(yè)、對同志高度負責的態(tài)度,認真負責地參與民主推薦。在推薦時要客觀、公正、全面地分析和評價干部,堅持看本質、看主流,實事求是地向組織反映情況,以嚴肅認真的態(tài)度公正負責地投(代寫文章:微信:13258028938)好自己的一票。對實施過程中的違紀行為和個人,一經查實,嚴肅處理。設立了監(jiān)督電話和舉報信箱,公開接受全體干部職工的監(jiān)督。日常工作中,嚴格按照《省干部選拔任用紀實工作辦法》規(guī)定,注意收集相關資料,及時存檔。機關科及以下干部檔案21卷,管理直屬單位人事檔案57卷(其中科級干部檔案14卷,一般干部檔案23卷,工人檔案9卷,退休干部檔案11卷),現(xiàn)已完成干部檔案審核工作,符合條件的干部本人已在《組織認定表》、《干部任免審批表》(專項審核專用)上簽字,2016年以來,我們在選拔任用干部工作中,規(guī)范有序,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象,也沒有發(fā)生用人失察失誤現(xiàn)象,黨員干部職工對黨委干部選拔任用工作和新選拔任用干部是滿意的。
三是加強干部選任工作的監(jiān)督管理。落實群眾“知情權”,堅持在考察前把推薦的職位及條件、考察目的與任務進行溝通和征求意見,讓干部職工先知情,再推薦,堅持考察預告制,給干部職工充分發(fā)表意見的時間和渠道。落實群眾“參與權”,在推薦工作中,堅持召開全體干部職工大會,組織全體干部職工進行民主推薦、測評和談話推薦。落實群眾“選擇權”,充分尊重干部職工意愿,把在民主推薦中得票數(shù)高的干部確定為重點考察對象,經過考察了解和征求意見后確定擬選用對象。2016年以來,提拔任用的干部都是在民主測評中得票多、日常表現(xiàn)好、工作成績突出的干部。落實群眾“監(jiān)督權”,堅持對干部選拔任用的事先、事后監(jiān)督,為加強對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督,提高選人用人公信度,在選拔任用前,我們將選拔任用干部的每個環(huán)節(jié)都公開,特別是在考察階段,能夠認真聽取干部職工的意見。中組部關于“四項監(jiān)督制度”出臺后,我們按照市委組織部相關要求,又加強了對選拔任用干部的事后監(jiān)督,讓全體干部職工對本單位干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部進行民主評議,使干部職工在干部的提拔任用上,既有發(fā)言權,又有評議權,提高了群眾監(jiān)督的積極性,從而營造了群眾監(jiān)督的良好環(huán)境和氛圍。
五、嚴抓作風建設,強化抓細抓常
一是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。認真貫徹落實中央《八項規(guī)定》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》,加強制度建設,構建改進作風長效機制,對公務接待、辦公用品采購等制度進行了修訂完善,嚴格公務接待,未發(fā)生超標準規(guī)定接待,嚴格控制經費支出。抓住五一、中秋、國慶等關鍵時間節(jié)點,對公務用車管理使用情況進行了專項檢查,累計開展檢查活動10次。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。局黨委堅持言出紀隨、執(zhí)紀必嚴,切實扛起監(jiān)督執(zhí)紀、責任追究的政治責任,強化機關基層紀檢組織的日常監(jiān)督執(zhí)紀,始終保持對違紀違規(guī)問題處理的高壓態(tài)勢。
二是堅持不懈糾治“四風”。加強服務型機關建設,堅持黨務政務公開,認真兌現(xiàn)服務承諾,自覺接受群眾監(jiān)督。強化“權力就是責任”“機關就是服務”“干部就是公仆”意識,修訂了行政審批流程,提高服務效能;完善干部考核獎懲制度,實行經常性考核與年度考核相結合,增強機關活力,提高執(zhí)行能力。堅持表率示范,強化責任落實,作為黨風廉政建設的責任主體,領導班子成員及機關各科室負責同志充分發(fā)揮表率示范作用,以身作則,較好的做到了自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委實施辦法和市委實施細則,既管好自己,又管好身邊的工作人員,清清白白做人、干干凈凈做事。
三是積極回應市民訴求。調整了領導小組,主要領導親自抓網上民聲回復工作,對群眾反映的問題多次召開專題會議研究解決。堅持把“市長公開電話”作為貼近社會民生的橋梁和聯(lián)系群眾的紐帶,以飽滿的熱情和高度負責的精神切實解決人民群眾關心的熱點和難點問題,制作了登記簿,規(guī)范工作流程,強化回復責任,2016年以來共受理交辦件42起,回復率和滿意率達100%。
一、黨委主體責任落實情況
(一)注重政治建設,強化組織領導
公司嚴格履行黨風廉政建設主體責任,堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作融入企業(yè)安全生產和經營管理各個環(huán)節(jié),做到加強學習、學以致用,頂層設計、注重實效。一是堅持理論中心組學習制度。全年共組織理論學習12次,內容涉及黨規(guī)黨法、黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、黨的十九大報告、上級會議精神和領導講話、公司各項管理制度等,以公司領導和各部門負責人共同領學的方式,為牢固樹立“四種意識”、引領公司健康穩(wěn)定快速發(fā)展奠定了良好的理論基礎。二是公司黨委于年初召開黨風廉政建設工作會,傳達集團公司、省公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神,全面研究部署年度黨風廉政建設和反腐敗工作,同時明確黨委、紀委、各部門的黨風廉政建設工作的目標任務堅持全面從嚴治黨,聚焦中心任務,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
(二)加強指導力度,強化制度建設
公司黨委始終不斷強化對紀委工作的領導,旗幟鮮明地支持紀委開展工作,努力形成全面從嚴治黨的強大合力。一是按照“一崗雙責”責任書和黨風廉政建設責任書要求,領導班子成員積極參與紀委相關工作會議,指導紀委工作開展,切實履行黨委主體責任,扎實推進黨風廉政建設。二是不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,及時配齊調整紀檢監(jiān)察工作人員,為紀委工作的開展奠定堅實基礎。三是定期召開黨委會,專題聽取紀委工作報告,對黨風廉政建設常抓不懈,不斷完善黨風廉政工作思路和措施,保障公司健康穩(wěn)定發(fā)展。四是把加強制度建設作為全面從嚴治黨的長遠之策,幾年來共新建、修訂紀檢、監(jiān)察制度三十余項,為各項工作規(guī)范有效開展提供了有力保障。
(三)扎實開展黨內專題教育,強化黨員理想信念
按照黨中央以及上級公司黨委部署,公司黨委深化真“學”實“做”,注重強“基”力“推”,不斷推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。一是積極組織開展黨員政治理論學習。按照公司學習教育方案安排,公司黨委堅持定期下發(fā)員學習提綱,積極開展專題研討,較好地提升了全體黨員理想信念和宗旨觀念。二是著力強化黨的組織建設。結合人員招聘和調動實際,指導開展了黨支部支委成員增補選工作,進一步加強黨的基層組織建設。同時,按照上級黨委要求,扎實做好“燈塔-黨建在線”綜合服務平臺建設工作,引導廣大黨員積極參加燈塔學習競賽活動,使平臺真正成為黨員管理、黨員教育的有效抓手。三是不斷創(chuàng)新黨建工作方式。按照年度黨委理論中心組學習計劃安排定期組織學習會議,每期學習中都安排一名領導班子成員進行十九大精神輔導,不斷深化十九大宣貫。同時通過理論教育、組織觀看教育影片、征集十九大情書等方式認真開展黨內活動,不斷強化黨員、群眾政治理論學習意識,進一步把職工思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。
(四)嚴格“三重一大”集體決策制度,強化民主管理
公司黨委始終結合相關重大問題、重要干部任免、重大項目投資以及大額資金使用情況,及時召開黨委會進行集體研究決定,較好地推進了民主決策和科學決策。2018年公司召開黨委會36次,涉及重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用情況共計24項,均按照“三重一大”集體決策規(guī)則和程序進行集體研究決定。同時,強化監(jiān)督執(zhí)紀,組織對15個“嚴禁”、黨員干部落實“一崗雙責”情況、“三重一大”集體決策、合同管理、燃料管理等關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督監(jiān)察,堅持“把紀律挺在前面”,切實加強公司作風建設。
(五)適應形勢、應對挑戰(zhàn),強化經營管理
公司黨委把落實主體責任融入公司經營管理全過程,緊緊圍繞年度重點工作任務目標,不斷聚焦對標管理,開展提質增效,強化經營管理,充分發(fā)揮好黨組織的政治核心和保障監(jiān)督作用。一是是緊密圍繞“杜絕超概,爭創(chuàng)集團公司同時期、同區(qū)域、同類型機組造價最低”的成本管控思路,結合公司施工動態(tài)優(yōu)化建設理念,嚴格執(zhí)行工程概算,確保工程總結算控制在集團公司執(zhí)行概算范圍之內,創(chuàng)造了集團公司同時期、同類型機組造價最優(yōu)。二是認真研究電力市場政策,統(tǒng)籌做好電量計劃爭取工作,克服機組較長時間單機運行的不利條件,利用小時數(shù)、發(fā)電量等指標完成情況保持在合理水平,實現(xiàn)了電量計劃顆粒歸倉。三是針對機組新投產現(xiàn)狀,扎實開展區(qū)域對標和同類型機組對標,查找問題、分析問題,并提出解決方案。四是結合省電力改革不斷深入開展的實際,公司超前謀劃,安排專責人,深入研究電力改革政策,做好電力直接交易工作。于2017年期間,與周邊共13家電力用戶簽訂了電力直接交易代理協(xié)議,并積極參加了山東電力交易中心組織的電力交易工作,為全年工作任務目標的完成打下堅實基礎。
(六)嚴格干部選拔任用的管理與監(jiān)督
公司黨委始終把提升員工思想道德、科學文化素質和職業(yè)技能水平作為助力企業(yè)發(fā)展的一項重要任務來抓。一是堅持正確用人導向,本著唯人為賢、德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則,嚴格執(zhí)行民主集中制和選人用人工作制度及程序,把政治素質好,業(yè)務能力強,作風過硬,清正廉潔的干部推到重要崗位。2018年以來,中層正職調整6人,中層副職調整12人,另有14人補充到相關專業(yè)部門級助理崗位鍛煉,儲備中層后備干部25人,切實讓“品格好、懂規(guī)矩、能干事、敢擔當”的干部脫穎而出;二是嚴格落實中層后備干部推薦工作,民主推薦了多名既具備實際工作能力,又取得相應崗位資格的青年骨干人才,為公司中層干部提供人才儲備;三是切實遵守選人用人監(jiān)督機制,嚴格按照制度規(guī)定的程序和人事工作紀律辦理,在提名、討論等各個環(huán)節(jié)上,廣泛聽取黨委委員的意見,不搞個人說了算。工作中堅決落實群眾的知情權、監(jiān)督權,設立了舉報郵箱和舉報電話,扎實開展任職前廉政談話、任前公示等各環(huán)節(jié)工作,使公司干部選拔任用工作得到干部群眾的認可和肯定。
(七)貫徹中央八項規(guī)定,摒棄“四風”陋習
一是進一步落實中央八項規(guī)定、集團公司24條規(guī)定、省公司27條規(guī)定精神,再次修訂了《公司黨委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施細則》,把思想和行動固化到“廉潔自律準則”“紀律處分條例”“問責條例”和“黨內監(jiān)督條例”等黨規(guī)黨紀的約束上來,不觸“底線”,不碰“紅線”,嚴于律己、勤政廉政。二是深入貫徹落實省公司關于加強節(jié)日期間黨風廉政建設各項要求,下發(fā)《關于加強節(jié)日期間黨風廉政建設的通知》并在公告欄中公示,要求各部門、黨支部要抓好節(jié)日期間黨風廉政建設工作,引導黨員干部自覺把作風建設內化于心、外化于行,始終做到不越線、不觸紀。三是全面貫徹落實關于加強節(jié)日期間廉潔自律各項要求,通過加強“節(jié)前”宣傳教育,嚴格“節(jié)中”監(jiān)督檢查,建立“節(jié)后”長效監(jiān)督機制等措施,發(fā)揮主管部門全程監(jiān)管、各黨支部(部門)具體落實的監(jiān)督管控作用,引導黨員干部廉潔自律,嚴格執(zhí)行八項規(guī)定。同時,開展設立舉報箱、意見箱等活動,警示全體黨員領導干部要自覺接受職工群眾監(jiān)督,保持從嚴治黨、正風肅紀的高壓態(tài)勢。四是深入開展“宣教月十四廉”及“清風傳家遠”系列活動,強化廉政宣傳教育和廉政文化建設,參與并督促黨員干部積極參加廉潔文化活動,拓寬了教育渠道,豐富了廉潔教育陣地的宣教形式和內容,努力打造風清氣正的政治生態(tài)。五是在黨風廉政宣教月期間,圍繞“糾四風、保落實、促趕超”的活動主題,組織制定了活動實施方案,積極開展黨課講廉、輔導明廉、專題學廉等十六項教育活動,同時將宣教范圍擴大到外委服務人員,提前與地方監(jiān)委完成對接,切實擰緊黨員領導干部廉潔從業(yè)、恪守紀律的發(fā)條。
(八)強化責任落實,全力完成巡察整改“回頭看”
自第二巡察組反饋巡察情況以來,公司自覺把抓好反饋問題的整改落實作為一項嚴肅的政治任務,并扎實開展了巡查整改“回頭看”,進一步夯實巡察成果運用,以巡察整改“回頭看”助推公司各項工作持續(xù)健康發(fā)展。一是公司黨委切實履行巡查整改“回頭看”主體責任,制定工作方案,要求各部門對照“三本臺賬”進行逐項盤點、逐一排查、舉一反三,目前自查共查擺的11項問題已完成整改10項。二是堅持統(tǒng)籌兼顧,舉一反三,夯實巡察整改“回頭看”成果運用。公司始終把巡察整改作為貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署的實際行動,堅持把巡察整改落實“回頭看”工作與做好當前各項工作相結合,以問題整改為契機,激發(fā)職工干部干事活力,切實推進公司各項工作再上新臺階。三是堅持鞏固深化,健全機制,推動公司健康發(fā)展。公司黨委堅持抓整改落實力度不減,繼續(xù)將整改工作鞏固深化,一方面對“回頭看”查出的未按照規(guī)定要求進行整改的一級需要一定時間整改到位的,建立臺賬,落實到責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。另一方面繼續(xù)深化落實公司黨委主體責任,切實做到領導認識到位、監(jiān)督權力到位、干部管理到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨的建設、黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,強化擔當精神,營造風清氣正的政治新常態(tài)。
二、黨委書記履行“第一責任人”責任情況
年初以來,作為公司黨風廉政建設第一責任人,認真貫徹落實中央、集團公司、省公司關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署,提高政治站位,壓實主體責任,創(chuàng)新思維方式,團結帶領公司黨委班子成員,推動全面從嚴治黨在公司落實落地。
(一)強化責任意識,種好黨風廉政的“責任田”。作為“第一責任人”,始終把黨風廉政建設和反腐敗工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,切實把思想和行動統(tǒng)一到全面從嚴治黨、從嚴治企和黨風廉政建設的部署要求上來,與公司生產經營管理工作同部署、同落實,努力種好黨風廉政的“責任田”。一是年初以來,組織召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議,切合實際地制定和部署了公司黨風廉政建設和反腐敗工作,把黨風廉政建設納入公司工作目標體系。二是簽訂了黨風廉政建設“一崗雙責”責任書,在公司內建立一級對一級負責的黨風廉政建設責任體系,為企業(yè)發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。三是加強公司廉政風險點管控,確保不發(fā)生因制度不完善、工作程序不規(guī)范、執(zhí)行不到位產生的廉政風險,同時結合中層干部調整“回頭看”、開展廉政談話等,及時全面了解黨員干部思想動態(tài)。四是督促領導班子成員認真貫徹黨風廉政建設目標責任制,履行好“一崗雙責”,進一步增強責任感和使命感,切實提高法紀意識和廉潔自律意識。
(二)強化擔當意識,掌握好作風建設的“方向盤”。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,嚴格執(zhí)行集團公司、省公司28條規(guī)定要求和廉潔從業(yè)等規(guī)定,牢牢把握住作風建設的“方向盤”。一是每月定期組織召開黨委理論中心組學習,及時傳達上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求,結合公司實際,在學習中進行專題研究和安排部署。二是在黨風廉政宣教月期間,圍繞“糾四風、保落實、促趕超”的活動主題,指導制定了活動實施方案,積極指導開展黨課講廉、輔導明廉、專題學廉等十六項教育活動,同時將宣教范圍擴大到外委服務人員,提前與地方監(jiān)委完成對接,切實擰緊黨員領導干部廉潔從業(yè)、恪守紀律的發(fā)條。三是認真落實巡察整改“第一責任人”職責,組織開展省公司巡察問題整改 “回頭看”,要求各部門對照“三本臺賬”進行逐項盤點、逐一排查、舉一反三,自查共查擺的11項問題已完成整改10項。
(二)強化規(guī)矩意識,當好懲防體系的“領航員”。作為懲防體系建設的“領航員”,大力支持公司紀委和監(jiān)察部門開展監(jiān)督執(zhí)紀工作,大力支持紀檢監(jiān)察微信公眾號,特別是“我要舉報”板塊的推廣應用,大力支持紀檢隊伍建設,切實把政治強、作風硬、敢擔當、善作為的干部充實到紀檢監(jiān)察干部隊伍中,推動形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。一是以教育為先導,堅持把反腐倡廉教育作為重要任務,以理論中心組、“三會一課”為主要抓手,參加并督促黨員干部學習《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》和集團公司、省公司28條規(guī)定等各項法規(guī)、制度,積極組織開展黨課宣講、黨紀輔導等廉政教育活動,共撰寫反腐倡廉心得體會2篇。二是以督查為手段,緊盯“四風”問題,結合重要節(jié)點,加強對作風建設、各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,以明察暗訪、實際調查為手段,組織對節(jié)日期間公車私用、違規(guī)祭掃、公款吃喝等違規(guī)違紀行為進行監(jiān)督,半年來公司未發(fā)生因“四風”問題導致的負面影響事件和違規(guī)事件。
(四)強化自律意識,做好廉潔自律的“模范者”?!暗谝回熑稳恕笔屈h風廉政建設的組織者、推動者、實踐者,既要帶頭學習黨的各項決策部署,又要主動謀劃貫徹落實具體措施;既要做出部署,又要在各個環(huán)節(jié)抓好落實。一是嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,模范遵守并監(jiān)督黨員干部嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀以及企業(yè)各項規(guī)章制度,確保違規(guī)違紀事件零發(fā)生。二是簽訂了廉潔自律承諾書,嚴格落實個人廉政情況和領導干部重大事項報告制度,并認真接受黨委委員、紀委委員的監(jiān)督評議。三是堅持原則,及時了解掌握各部門領導人員的苗頭性傾向性問題,針對存在的問題及時進行談心談話、工作約談,并督促領導班子成員廉潔從政、履行好“一崗雙責”。四是堅定文化自信、道路自信、理論自信和制度自信,保持政治定力、紀律定力、道德定力和抵制腐敗定力,堅守底線不動搖,帶頭落實民主集中制,嚴格議事規(guī)則和決策程序,自覺凈化“社交圈”、“生活圈”和“朋友圈”,永葆共產黨員先進性和純潔性,在班子中作出表率,為全體黨員干部職工樹立榜樣。
(五)緊緊圍繞中心工作,服務企業(yè)生產經營不偏離。公司黨委發(fā)揮領導核心和政治核心作用,歸結到一點就是把方向、管大局、保落實。年初以來,著力把黨建工作融入企業(yè)發(fā)展全過程,把全面從嚴治黨作為實現(xiàn)全年各項任務目標的根本保障,確保企業(yè)發(fā)展保持正確方向。一是全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞集團公司“1382”總體要求和省公司“1161”工作思路,精確研判公司面臨形勢,不斷提升安全管控水平,持續(xù)深化經營管理工作,不忘初心,牢記使命,確保完成全年各項任務目標。二是堅持“管干部聚人才、抓基層打基礎”的原則,堅持正確用人導向,凝聚合力完成中心工作,切實讓“品格好、懂規(guī)矩、能干事、敢擔當”的干部脫穎而出,形成任人唯賢、風清氣正的用人導向。三是抓住關鍵環(huán)節(jié)、順勢而為、科學謀劃、精準施策,組織開展了“標準化黨支部”創(chuàng)建工作和“創(chuàng)崗建區(qū)”活動,提升基層黨支部工作水平,同時注重在黨組織建設、人才隊伍建設、服務群眾、創(chuàng)新創(chuàng)效等方面,著力打造一批“叫得響、立得住、有特色”的黨建工作品牌,提高黨的建設科學化水平。
三、黨委班子其他成員履行“黨政同責、一崗雙責”情況
一是認真貫徹執(zhí)行上級黨委、紀委和公司黨委的決策部署,主動分擔黨委的主體責任,結合分管工作實際,對分管部門的黨風廉政建設工作積極主動承擔領導責任,嚴格落實“一崗雙責”,按照黨委統(tǒng)一部署,結合工作實際,通過完善責任體系、細化責任清單、加強責任管理和加大責任追究等有效舉措,有針對性地對分管范圍的黨風廉政建設進行安排,落實好“兩個責任”。
二是帶頭遵守執(zhí)行黨的政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律和廉潔從業(yè)各項規(guī)定,班子成員積極按照《黨風廉政建設“黨政同責、一崗雙責”責任書》要求,及時對分管范圍內的工作任務進行梳理,查漏補缺,切實抓好分管領域、分管部門黨風廉政建設工作。同時結合工作,加強對分管部門、分管領域黨員干部的管理,對分部門及其負責人經常性的開展廉政教育、談心談話工作,對發(fā)現(xiàn)工作中存在的苗頭性、傾向性的問題,及時提醒、及時糾正,真正把黨風廉政建設職責落實到位。
三是對分管部門的黨風廉政建設工作任務落實情況進行監(jiān)督檢查,建立廉政風險防控體系的長效機制,完善分管部門的各項內控制度,助力公司黨委構建更加科學有效的懲治和預防腐敗體系。
四是嚴格以普通黨員的身份參加黨支部組織召開的組織生活會,會前每名中層以上黨員干部均認真撰寫了個人對照檢查材料,在會上認真查找存在問題,嚴肅開展批評和自我批評,并在會后及時落實整改。同時,黨委班子成員以普通黨員的身份積極參加黨支部組織開展的“三會一課”,帶頭講好廉政黨課,積極參加討論,不斷提高黨性修養(yǎng),強化黨性鍛煉。
五是嚴格落實述廉制度。按照省公司要求,于年初、年終分別向公司黨委和紀委報告了個人遵守政治紀律、廉潔從政、作風建設及其他需要說明的情況,并認真接受黨委委員、紀委委員的監(jiān)督評議。
四、存在的問題及下一步整改措施
公司黨委落實全面從嚴治黨主體責任各項工作雖然取得了明顯成效,但也存在對黨風廉政建設主體責任落實情況還有待加強,距離上級要求還有差距的問題。在接下來的工作中,公司黨委將按照《公司“兩個責任”落實工作方案》及《黨風廉政建設“一崗雙責,黨政同責”責任書》責任要求,深入貫徹落實黨的十九大會議精神,堅持嚴字當頭,實字托底,直面問題,常抓不懈。
落實全面從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設責任制自查報告
2020年度,中共市審計局黨組帶領審計黨員干部高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅決落實“兩個維護”,把落實全面從嚴治黨主體責任作為第一使命、第一責任,加強黨對審計工作的領導,深入認識新時代審計工作的方位,認真落實習近平總書記關于“以審計精神立身,以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè),以自身建設立信”的重要指示精神,為依法全面履行審計監(jiān)督職責提供了強有力的政治保障?,F(xiàn)將我局落實全面從嚴治黨主體責任工作報告如下:
一、堅持政治統(tǒng)領,壓實主體責任
(一)提高政治站位,統(tǒng)籌謀劃部署。始終把黨的政治建設擺在首位,先后召開4次黨組會議對年度從嚴治黨工作進行籌劃部署,對黨的建設、黨風廉政建設和巡察等工作進行研究安排。堅持把黨的建設貫徹審計工作始終,研究制定2020年黨的建設工作要點、黨風廉政建設工作要點和審計工作要點,召開2020年黨建工作會議、黨建工作重點任務推進會、述職述責述廉會。及時調整局黨組履行全面從嚴治黨主體責任領導小組成員,把全面從嚴治黨宣傳教育、廉政和警示教育納入宣傳工作總體部署、納入黨組理論學習中心組學習、納入黨員干部教育培訓,出臺宣傳思想和意識形態(tài)工作要點、中心組學習安排。
(二)細化履責清單,全程跟蹤記實。局黨組印發(fā)了《市審計局黨組關于落實全面從嚴治黨主體責任清單》,將局黨組、主要負責人及其他班子成員、股室負責人、審計組組長等五個層面各自應當履行的責任具體化、個性化,形成了一套“一人一單”的責任清單。梳理一份問題清單。堅持問題導向,根據(jù)年度大黨建考核、執(zhí)紀監(jiān)督、巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的問題,以及日常監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié),認真梳理“一年一單”的問題清單。在2020年度的問題清單中,列明了審計監(jiān)督、干部教育管理、廉政風險防控等5個方面的主要問題。同時,經局黨組研究,明確和落實了每個問題的整改責任人、整改措施和整改期限。
(三)狠抓學習教育,打牢思想基礎。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會精神、民法典為重點,通過中心組學習、 審計大講堂、“三會一課”、臨時黨小組和學習中國平臺等形式組織經常性學習;通過警示教育、專題學習培訓班進行集中強化,著力在學懂弄通做實上下功夫。對中央、湖北省委、**市委、市委、市紀委監(jiān)委召開的關于全面從嚴治黨的重要會議精神,都第一時間組織傳達學習,統(tǒng)一思想,研究貫徹落實措施。局黨組書記先后3次為全體干部講授廉政黨課、“七一”黨課輔導;請市人民檢察院專家講解民法典;局領導班子成員對分管股室黨員干部進行集中廉政教育,并利用審計進點會等多種時機進行廉政教育;將廉政和警示教育納入新入職干部培訓內容。圍繞“強化清廉實干擔當 聚力決勝全面小康”主題,全面認真完成第21個黨風廉政建設宣傳教育月活動工作任務。
(四)落實相關制度,嚴格黨內監(jiān)督。對5名相關人員的個人事項報告情況和廉政建設情況進行了核實。扎緊制度籠子、構建長效機制,進一步健全監(jiān)督制度。一是堅持警示教育制度。注重加強審計一線以案促改警示教育,規(guī)定外出審計組在審計期間至少開展一次以案促改警示教育。二是堅持談話提醒制度。積極推動黨組書記、班子成員、股長、科員四級廉政談話制度,推動廉政談話成為踐行第一種形態(tài)的主要抓手、壓實主體責任的重要手段。三是堅持監(jiān)督檢查制度。加強日常作風紀律監(jiān)督,加強外出審計組監(jiān)督檢查,新頒布《市審計局行為規(guī)范手冊》。四是堅持履責公示制度。建立局黨組成員履行主體責任紀實公示制度,局機關公示欄專門設立“履責紀實”板塊,公示局黨組成員每月履行主體責任情況。
(五)從嚴追責問責,倒逼責任落實。嚴肅執(zhí)紀問責,對審計組落實審計“四嚴禁”“八不準”情況進行事先警示、事后檢查,充分利用典型問題通報、專項治理情況通報和違紀違法問題通報開展經常性警示教育。落實審前廉政教育,先后對26個審計項目組進行審前廉政教育,組織25人次審計人員簽訂了廉政承諾書,對7名干部在婚喪喜慶和子女升學等事宜前進行談話提醒。
二、推進標本兼治,狠抓源頭治理
(一)加強日常監(jiān)督管理。在各類節(jié)日前夕,發(fā)送關于堅決執(zhí)行湖北省委“六條意見”嚴防“四風”問題反彈、關于重申紀律要求倡導文明祭掃等通知,運用微信群、展板多渠道警示提醒,鞏固深化審計“四嚴禁”“八不準”貫徹落實。強化“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的運用,局黨組書記先后2次與班子成員集體談話,對1名班子成員進行談話提醒,對4名檢查期間脫崗的精準扶貧工作隊員,給予批評教育和責令作出書面檢查處理。
(二)健全制約監(jiān)督機制。堅持民主集中制,所有重大問題事項均提交集體討論。認真落實黨風廉政建設責任制和廉政風險防控各項制度措施。高度重視、認真配合市委第十三輪巡察第三巡察組對我局的巡察工作。加強對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,堅持審計質量、廉政紀律、工作紀律“三必查”;不定期對各審計組進行現(xiàn)場檢查和暗訪抽查,局領導對全部審計項目進行一輪檢查,增強廉政風險防控的針對性和實效性。同時,在外出本市、黨員人數(shù)3人以上的項目審計組建立臨時黨支部,開展形式多樣的組織活動和專題教育,加強對審計組監(jiān)督管理。
(三)強化廉潔文化建設。開展了一次“以案五說”警示教育活動。學習了湖北省紀委、**市紀委、市紀委通報的一批典型案例。組織集中觀看了警示教育片《權力之刃濫用成殤》,《坍塌》,《一念無明》和《正風肅紀:一場違規(guī)吃喝是怎樣發(fā)生的》,強化以案說紀、說法、說德、說害、說責,人人談觀后感想,教育黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,督促依法用權、公正用權、廉潔用權。開展了一次“廉潔好家風”宣傳教育活動。評選了4名“勤廉典型”,發(fā)揮典型引領帶頭作用,形成人人崇廉尚潔的良好風尚。開展了一次“優(yōu)秀廉潔文化作品展播”活動。創(chuàng)作攝制了廉政微視頻《算好人生“七筆賬”,爭做勤廉典型》。更新了市審計局廉政文化長廊。
三、自覺接受監(jiān)督,攥緊反腐鐵拳
堅持與**市紀委監(jiān)委、**市委組織部建立審計計劃協(xié)調、審計結果運用等工作機制,形成審前共商、審中協(xié)作、審后運用的整體合力。制定審計機關發(fā)現(xiàn)問題線索移交紀委監(jiān)委機關工作機制。審計人員借調市紀委監(jiān)委、市委巡察辦協(xié)助工作4人次。認真督促辦理市人大常委會交代的審計發(fā)現(xiàn)問題整改任務。
四、強化政治屬性,履行審計職責
堅決以習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神為指南,以湖北省委審計委員會第一次、第二次、第三次會議精神為指導,進一步強化審計機關首先是政治機關的思想認識,堅持以助力全面從嚴治黨為重要職責,努力提升對反腐敗斗爭的貢獻率,不斷深化領導干部經濟責任審計,聚焦公權力運行和公共資金使用情況,整合審計資源,全面推進大數(shù)據(jù)審計,推進審計項目板塊化、行業(yè)化、系統(tǒng)化,統(tǒng)籌運用日常監(jiān)督、經常性審計、經濟責任審計三種方式,采用短、中、長周期三種審計覆蓋頻率,實現(xiàn)對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責,促發(fā)展、促改革、促安全、促績效、促反腐,服務高質量發(fā)展大局。今年以來,已出具審計報告12份、向市領導報送專題審計報告2份,揭示問題102個,下達審計決定10份,向紀委監(jiān)委移送審計事項線索3條。及時傳達貫徹落實中央、湖北省委、市委重大決策部署。
根據(jù)《市委2018年落實全面從嚴治黨主體責任工作方案》和公路局黨委的要求,并結合對照自己分管責任目標責任書的各項規(guī)定,現(xiàn)將自己在學習貫徹全面從嚴治黨主體責任工作的情況,匯報如下:
一、對于從嚴治黨主體責任的學習情況
(一)黨風廉政自律情況
能深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《紀律處分條例》及《新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《黨內監(jiān)督條例》等一系列重要黨性教育理論,認真學習黨的十八屆六中全會精神,進一步增強“四個意識”特別是核心意識看齊意識的理解。全面落實從嚴治黨主體責任,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗的各種工作。深入“兩學一做”學習,提升自己在思想境界、工作標準及自身素質方面的修養(yǎng)。
(二)履行工作情況
在工作中能協(xié)助支部書記履行黨支部抓黨風廉政建設,認真擔起自己分管科室的廉政建設,落實好“一崗雙責”,積極參與支部學習,并與分管各科室一起共同加強黨風建設的學習及落實。發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。堅持把紀律、原則放在第一位,不斷完善加強教育與查找問題相結合,批評與自我批評常開展,時刻提醒自己要堅持不懈的與“四風”做斗爭。
(三)制度建設,遵守黨紀黨規(guī)方面情況
在尊崇黨章、維護黨章、自覺遵守黨紀黨規(guī)和法律方面,能認真學習黨的各項規(guī)章制度,積極參加支部開展組織的生活會,學黨課,勤對照,堅持廉潔教育與自我查擺同步進行,發(fā)現(xiàn)自身問題及時改正。并在自己分管科室加強黨風黨紀廉政建設學習,加強落實及監(jiān)督工作。
二、通過對市委文件的學習和對自身工作的查擺,發(fā)現(xiàn)自己存在以下幾個方面的不足:
(一)主體責任意識不強。對于“主體”認識不足,存在著觀念上的錯誤,認為紀檢監(jiān)察是黨風廉政建設的主體,沒有意識到自己身為黨員和新形勢下自身的責任,覺得只要工作不出問題,就是完成自身工作和遵守了黨的紀律,忽視了自己真正擔當起的主體責任。
(二)履行監(jiān)督責任沒有完全到位??偸侵貙W習輕落實,具體的落實措施不足,在日常的監(jiān)管方面沒有得到加強。
(三)學習黨章、黨紀黨規(guī)方面不夠全面深入。在學習黨章、黨規(guī)黨紀方面與“通知”要求存在著差距,學習形式上單一,內容上深度不足。自我批評與檢查監(jiān)督的力度和廣度還要進一步加強。
三、通過自我查擺,為自己做出以下工作計劃:
(一)扎實理想信念和加強自己黨性培養(yǎng)。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魄,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,堅定不移地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威。堅定自己理想信念,不斷增強自己對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,保持作為一名黨員的純潔性。
(二)加強遵守黨章及黨規(guī)黨紀。想要尊崇黨章、維護黨章,就要先認真學習黨章開始。只有通過認真學習,才能領悟黨章的實質,才能加強自己共產主義的理想,增強中國特色社會主義的信念。遵守黨紀黨規(guī),才能讓自己對黨的紀律心存敬畏,樹立抵制“四風”的堅定信念。
(三)認真落實“一崗雙責”,加強風險防范意識。嚴格按照自己簽訂分管責任目標安排工作,帶頭遵守承諾,帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定。時刻以一名普通黨員的身份要求自己,積極參加黨支部的各項組織生活,在加強紀律性、提高執(zhí)行力方面做到打鐵還得自身硬。認真嚴肅對自己進行剖析、開展批評與自我批評,主動接受領導和職工的指導和監(jiān)督。
(四)嚴明黨紀黨規(guī)和法律。在今后工作中,要做到嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩為指導,始終貫穿于自己的各項工作中,做到敢于擔當,認真落實。不斷增強自己的政治責任心和履職盡責的能力。認真踐行“四個意識”,始終保持對黨的絕對忠誠,堅定對黨的信仰,自覺規(guī)范言行,明確堅守黨紀黨規(guī)以及法律底線。
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