各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我以《把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”》為題——談?wù)剬π聲r代落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的幾點認識。
黨的十九大對全面從嚴治黨提出了新要求，習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨永遠在路上，要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。近年來，南通市民防局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷深化黨性教育，厚培廉政土壤；不斷完善制度體系，用制度管事管人管物；不斷加強監(jiān)督管理，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。在剛剛結(jié)束的市委巡察工作中，市委巡察組對市民防局全面從嚴治黨工作給予了充分肯定。
近年來，民防系統(tǒng)腐敗案件頻發(fā)，各類廉政風(fēng)險點很多，在項目審批、易地建設(shè)費收取、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、人防設(shè)備采購、施工圖審查、工程招標建設(shè)、人防工程出租等方面都有廉政風(fēng)險點，稍有不慎就會發(fā)生腐敗問題。為此，民防部門黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔負起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實推動新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。
一、充分認識以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面從嚴治黨的新要求
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴字當頭、標本兼治，采取一系列新的舉措管黨治黨，集中整飭黨風(fēng)，著力嚴明紀律，嚴厲懲治腐敗，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。打虎、拍蠅、獵狐成效明顯，已經(jīng)形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。在十九屆中央紀委二次全會上，習(xí)近平總書記站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡述了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，他強調(diào)，黨的建設(shè)新的偉大工程，是引領(lǐng)偉大斗爭、偉大事業(yè)、最終實現(xiàn)偉大夢想的根本保證。只有通過全面從嚴治黨，我們黨才能應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、化解重大矛盾，不斷從勝利走向勝利。這充分表明了黨中央全面從嚴治黨的堅強決心。
二、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任
（一）全面落實局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任。局黨組以高度的政治責(zé)任感，切實擔負“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實”的主體責(zé)任，把反腐倡廉工作納入民防發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入干部的目標管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，確保各項任務(wù)的完成。
1.定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。定期聽取局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及基層黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況匯報，分析存在問題，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施，分解落實責(zé)任，確保責(zé)任制全面落實。
2.嚴格執(zhí)行黨的各項紀律。認真執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、群眾紀律和工作紀律。嚴格執(zhí)行《黨組議事規(guī)則》《“三重一大”事項決策議事規(guī)則》和請示匯報制度。組織開展專項檢查，促進中央和省、市委重大決策貫徹落實，確保政令暢通。持之以恒抓好“八項規(guī)定”精神貫徹執(zhí)行，堅決遏制“四風(fēng)”反彈，健全常態(tài)化機制，推動機關(guān)干部為民、務(wù)實、清廉。
3.把好選好用好干部責(zé)任。深化干部人事制度改革，健全科學(xué)的選人用人機制，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，準確掌握干部選拔任用的基本原則、程序、方法和紀律要求，提高選人用人的公信度，不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。
4.規(guī)范監(jiān)督權(quán)力陽光運行。積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，完善權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。堅持用制度管權(quán)管事管人，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，推動權(quán)力公開透明陽光運行，突出抓好行政審批、工程建設(shè)、大項物資采購、資金管理、干部人事、行政執(zhí)法權(quán)等制度的細化和完善，增強監(jiān)督的針對性和有效性。落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、經(jīng)濟責(zé)任審計、廉政談話等工作，嚴格執(zhí)行主要負責(zé)人“四個不直接分管”工作機制，強化權(quán)力運行全過程監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
5.落實源頭治理責(zé)任。扎實構(gòu)建民防特色的懲防體系，推進廉政文化建設(shè)，強化社會監(jiān)督，形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。督促基層黨組織履行主體責(zé)任，形成層層負責(zé)的工作格局和齊抓共管的強大合力。完善問責(zé)機制，堅持“一案雙查”，制定責(zé)任追究制度，促進黨風(fēng)廉政責(zé)任落到實處。
（代寫文章：微信：13258028938）（二）全面落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個人責(zé)任。黨組書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職和瀆職的意識，敢于負責(zé)、勇于擔當。
1.黨組書記要履行“第一責(zé)任人”責(zé)任。牽頭研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，抓好責(zé)任分解，強化監(jiān)督檢查。定期向上級黨委、紀委報告黨委履行主體責(zé)任、本人履行第一責(zé)任人責(zé)任情況。切實管好班子帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，克服好人主義，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。
（代寫文章：微信：13258028938）2.班子成員要履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任。根據(jù)工作分工，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把廉政要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，加強風(fēng)險點排查與防控，完善監(jiān)管機制，加強對分管部門、領(lǐng)域黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管部門及部門負責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任落實的責(zé)任體系。
（三）強化干部監(jiān)督，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。從嚴治黨，重在從嚴管理干部。要堅持以嚴的紀律約束干部、嚴的標準要求干部、嚴的措施管理干部。
1.強化紀律約束。加強經(jīng)常性紀律教育，增強黨員干部的黨章意識、黨紀觀念，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、提醒談話、誡勉談話、談話函詢等制度，切實把紀律挺在前面，一發(fā)現(xiàn)苗頭性問題就及時“拉警報”，一碰上紀律紅線就馬上“踩剎車”，讓黨員干部明方向、知敬畏、存戒懼、守底線。
2.嚴格監(jiān)督管理。信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督是信任的保障。把任何權(quán)力都要受到嚴格監(jiān)督這一重要原則確立起來、貫徹下去，突出監(jiān)督重點，加強日常管理，強化對重要崗位、重要時期、重要事件的監(jiān)督，不斷健全完善監(jiān)督機制，使每一名黨員干部都有監(jiān)督覆蓋，習(xí)慣在有約束的環(huán)境中工作生活。
3.嚴管厚愛相結(jié)合。堅持“三個區(qū)分開來”，強化“還清白者清白，為擔當者擔當”的鮮明導(dǎo)向，一方面為那些作風(fēng)正派、敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。另一方面時刻緊繃全面從嚴治黨這根弦，敢于碰硬，堅決“拔爛樹、治病樹、正歪樹、護森林”，對違紀問題一查到底、絕不姑息。
4.用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。在用好第一種形態(tài)上狠下功夫，更加重視抓早抓小、咬耳扯袖；對違反紀律的，認真開展約談?wù)]勉談話，督促他們講清問題，爭取從輕處理；對被談話函詢的黨員干部，督促他們在民主生活會上把情況講清楚、說明白；對存在嚴重違紀違法、對抗欺瞞組織的，堅決依紀依法嚴肅處理。
三、加強廉政教育，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”
堅持以人為鑒、以案為鑒，謹言慎行，廉潔自律，學(xué)思踐悟，做到用權(quán)為民不走樣，用權(quán)依法不出格，用權(quán)有責(zé)不任性，用權(quán)有為不懈怠，在改革發(fā)展大局中體現(xiàn)講規(guī)矩有紀律，扎實推進民防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加強自身修養(yǎng)，常學(xué)從政之范?！耙话咽帧蹦芤陨碜鲃t，率先垂范，就能帶好一個單位的風(fēng)氣。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭堅守政治信仰，牢記黨的宗旨，努力在為黨盡責(zé)、為國奉獻、為民解憂中實現(xiàn)自己的人生價值。
要常學(xué)從政之范。一是學(xué)規(guī)范，二是學(xué)典范。所謂規(guī)范，就是黨章黨紀黨規(guī)，知道黨員干部哪些事不能做。所謂典范，就是古往今來無數(shù)前賢做出的榜樣，像焦裕祿、孔繁森、鄭培民等都是值得我們學(xué)習(xí)的典范。
（二）保持良好心態(tài)，常悟人生之理。財富再多也是生不帶來死不帶去。悟透了這些道理，心理就不容易失衡?，F(xiàn)在很多人喜歡攀比職位、收入，事實上，每個人的位置都是由工作需要、組織需要、包括各種機遇決定的，對這些我們要看淡一些，有了一個干事的平臺就要很好地珍惜。人民防空事關(guān)人民群眾切身利益和生命安全，我們有幸從事這項工作，就應(yīng)當堅持以人民為中心的發(fā)展理念，發(fā)揮人防保障國家安全和保障城市公共安全的作用，不論職位高低，不管權(quán)力大小，既然身在崗位，就要盡職盡責(zé)，不能有絲毫懈怠和馬虎。
（三）堅持慎獨慎微，常懷律己之心。黨員干部在任何時候任何情況下都要保持清醒頭腦，尤其獨處時更要加強自我約束，不拿不義之財、不沾不正之風(fēng)、不干不法之事，時刻做到“心有所懼，言有所戒，行有所止”。很多貪官落馬，無一不是從一瓶酒、一條煙、一點“小意思”開始的，進而胃口越來越大，最終走上不歸之路。黨員干部不僅要在大是大非面前把握住自己、經(jīng)得住考驗，而且要在小節(jié)上做到防微杜漸、警鐘長鳴，從點滴之處筑牢為政清廉的防線。
（四）以儉養(yǎng)德，常念平安之福。俗話說“知足者常樂”。作為公職人員，雖然家庭條件各有不同，但基本上衣食無憂，對物質(zhì)的追求要放淡一些，生活上知足一些，就會少伸手、不伸手，也就不會出事。要時刻牢記“奢靡之始、危亡之漸”的古訓(xùn)，常想干事創(chuàng)業(yè)的艱辛與不易，常想人民群眾的需求與期盼，永葆勤儉樸素、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，全面從嚴治黨任重道遠。我們要深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把全面從嚴治黨主體責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上、落在行動上，為推動全省民防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻。
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