為深入貫徹黨的十八屆三中全會和市委十一屆四次全會精神，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，扎實推進首都黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，結(jié)合我市實際，制定本意見。
一、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的總體要求
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務(wù)，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。黨的十八屆三中全會作出重大決策部署，要求落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的要求，是黨章賦予各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的重大政治責(zé)任，對于深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有全局性、根本性和戰(zhàn)略性意義。
各級各部門黨委（黨組）要落實好從嚴治黨責(zé)任，樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)重要方面，增強執(zhí)政意識和不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，把主體責(zé)任落實到黨的建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各個方面以及黨風(fēng)廉政建設(shè)決策和執(zhí)行的全過程，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。
各級各部門紀委（紀檢組）要履行好黨章賦予的監(jiān)督職責(zé)，突出主業(yè)主責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用。
各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立黨的觀念，增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任，堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅持從嚴要求自己、從嚴管理干部，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
二、明確主體責(zé)任，黨委要當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者
（一）加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實中央和市委的部署要求，黨委抓、書記抓、班子成員抓，部門各負其責(zé)，一級抓一級、層層抓落實。
（二）嚴明黨的紀律，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律，切實履行執(zhí)紀職責(zé)，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。
（三）持續(xù)深入改進作風(fēng)，努力改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，切實改進學(xué)（代寫文章：微信：13258028938）風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，建立健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。
（四）堅持、鞏固和深化中央八項規(guī)定精神和市委實施意見，持之以恒糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題。
（五）堅決糾正部門和行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題。
（六）選好用好干部，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照標準和程序選拔任用干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)。
（七）領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題，堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，抓早抓小、治病救人，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
（八）建立科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能，加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，深化廉政風(fēng)險防控“三個體系”建設(shè)。
（九）建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人。
（十）督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實情況，加強對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實情況的檢查考核。
（十一）黨委（黨組）主要負責(zé)人要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。
三、明確監(jiān)督責(zé)任，紀委要切實履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)的職責(zé)
（一）認真貫徹落實中央紀委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐（代寫文章：微信：13258028938）敗工作的部署要求，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
（二）維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強對黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律執(zhí)行情況的執(zhí)紀檢查。
（三）檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，加強對中央和市委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，加強對職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。
（四）協(xié)助檢查中央八項規(guī)定精神和市委實施意見的落實情況，加強對黨風(fēng)政風(fēng)和廉潔自律各項規(guī)定落實情況的執(zhí)紀監(jiān)督。
（五）加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督。
（六）嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。
（七）嚴格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不力的，嚴肅問責(zé)。
四、明確責(zé)任追究，落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任
對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重不正之風(fēng)的地方、部門和單位，既追究黨委主體責(zé)任，又追究紀委監(jiān)督責(zé)任。
（一）責(zé)任追究的情形
1.發(fā)生腐敗窩案、串案，或在短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件；
（代寫文章：微信：13258028938） 2.在地方領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，屆期內(nèi)發(fā)生多起腐敗案件；
3.發(fā)生嚴重違反中央八項規(guī)定精神和市委實施意見的問題；
4.發(fā)生嚴重損害群眾利益的問題，引發(fā)群體性事件或在社會上造成惡劣影響；
5.發(fā)生嚴重違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的問題，或在選人用人上發(fā)生嚴重不正之風(fēng)，以及拉票、賄選問題；
6.發(fā)生對違紀違法問題不制止、不查處、不報告以及執(zhí)紀不嚴的問題；
7.發(fā)生其他嚴重違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的問題。
（二）責(zé)任追究的程序
1.調(diào)查。對發(fā)生責(zé)任追究情形的地區(qū)、部門和單位，由其上級黨委（黨組）或紀委（紀檢組）提出啟動責(zé)任追究程序的建議，按照違反黨紀政紀案件的調(diào)查處理程序辦理。
2.處理。經(jīng)調(diào)查，需要給予紀律處分的，由負責(zé)調(diào)查的紀委（紀檢組）按照黨內(nèi)審查審批程序辦理；需要給予組織處理的，按照干部管理權(quán)限由組織人事部門辦理。
（三）責(zé)任追究的方式
1.對領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任追究。情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，進行調(diào)整處理。
2.對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究。情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分或組織處理。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的工作保障制度
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)制度。黨委（黨組）每年要專題研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究解決突出問題，督促指導(dǎo)下級領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨的組織、宣傳、政法等工作部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入各自工作。紀委既要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要落實監(jiān)督責(zé)任，經(jīng)常性地檢查監(jiān)督。
（二）分工負責(zé)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實行“簽字背書”，作為檢查考核和責(zé)任追究的依據(jù)。
（三）工作報告制度。黨委（黨組）要定期向上級黨委和紀委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。紀委要定期向同級黨委和上級紀委報告履行監(jiān)督責(zé)任的情況，請示報告重要情況和重要問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合年度述職述廉工作，進行黨風(fēng)廉政建設(shè)述責(zé)。
（四）工作約談制度。針對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，開展工作約談，樹立問題導(dǎo)向，提出有針對性的要求、批評和建議，督促約談對象落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。黨委（黨組）主要負責(zé)人約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員，班子成員約談分管部門和下屬單位主要負責(zé)人；上級紀委負責(zé)約談下級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）主要負責(zé)人。
（五）檢查考核制度。黨委（黨組）要加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊開展檢查工作。完善檢查考核辦法，加強日常檢查、民主評議和社會評價。強化考核結(jié)果運用，在適當(dāng)范圍內(nèi)通報考核結(jié)果，建立考核結(jié)果向組織人事部門通報備案機制，作為領(lǐng)導(dǎo)班子評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
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