根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2019年12月10日至2020年1月17日，市委巡察二組對區(qū)黨工委開展了巡察，并于2020年4月20日反饋了巡察意見。區(qū)黨工委對巡察反饋問題相關(guān)責任人員進行嚴肅處理，共處理干部75人，其中，開除黨籍2人、嚴重警告1人、誡勉談話7人、責令檢查5人、批評教育（通報批評）33人、提醒談話（談話提醒、約談、警示談話）17人、誡勉教育10人。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、以高度的政治責任感抓好巡察整改工作
市委巡察二組反饋的問題和提出的整改意見，充分體現(xiàn)了市委對開發(fā)區(qū)各項工作的高度重視，開發(fā)區(qū)黨工委堅決擁護、誠懇接受、照單全收，并迅速研究部署、壓實責任，帶動全區(qū)上下不折不扣落實巡察整改。
?。ㄒ唬┨嵘握疚?。區(qū)黨工委深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，以強烈的政治責任感，堅決的政治擔當，認真履行巡察整改主體責任，把巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大政治責任和“試金石”，不折不扣抓緊抓實巡察整改工作。市委巡察二組向我區(qū)反饋巡察意見后，區(qū)黨工委先后組織召開2次黨工委會議、4次黨工委專題會議、19次巡察整改專題會議，8次巡察整改領(lǐng)導小組工作會，認真研究部署落實巡察整改工作，6月22日召開了專題民主生活會，深入查擺問題，舉一反三，確保巡察反饋問題整改落實到位。
（二）精心組織領(lǐng)導。及時成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責巡察整改日常工作。制定巡察反饋整改方案，明確整改任務、整改措施、責任領(lǐng)導、責任部門和整改時限，黨工委書記為整改工作第一責任人，其他領(lǐng)導對照各自分管領(lǐng)域，主動認領(lǐng)，落細落實整改任務。
?。ㄈ┘訌姼櫠綄?。堅持定期研究落實整改工作，實行每周聽取一次整改進展情況匯報、每兩周召開一次專題會議的工作機制，及時掌握工作進度，督促整改落實。針對個別重點難點問題，由黨工委書記主持召開黨工委專題會議研究。對巡察反饋問題逐個對賬銷號，一項一項跟蹤督辦，確保件件有著落、事事有回音。紀工委監(jiān)察組在整改期間，對整改落實情況全程監(jiān)督，確保按時限要求，按有關(guān)規(guī)定整改到位。
（四）鞏固整改成效。在抓好整改落實的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮建章立制的治本作用，把整改問題和建章立制有機結(jié)合起來，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，及時堵塞漏洞，完善相關(guān)制度，形成科學、合理、有效的長效機制，多措并舉鞏固拓展整改成效。巡察整改階段共制定完善35項制度，挽回損失5712.2706萬元。
經(jīng)過巡察整改，全區(qū)上下接受了一次對標看齊、錘煉黨性的政治歷練，全面從嚴治黨的思想認識得到了提升，“四個意識”不斷增強，“兩個維護”更加堅定。目前，集中整改已取得初步成效，開發(fā)區(qū)將再接再厲，對轉(zhuǎn)入長期整改的5個問題，做好持續(xù)整改工作，防止整改問題“反彈、回潮”，對未在三個月集中整改期限內(nèi)完成的整改問題，作出情況說明，并明確辦結(jié)時限，把整改工作放在心上、抓在手上，全力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支持。
二、巡察反饋問題的整改情況
?。ㄒ唬┞鋵嶞h的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求情況
1. 關(guān)于學習新思想不重視的問題
整改情況：一是嚴肅問責。2017年12月29日缺勤黨的十九大專題培訓會的18人，已于2018年1月效能問責；撰寫十九大精神心得體會抄襲網(wǎng)絡(luò)文章的4名干部，責成重新撰寫心得體會，并依據(jù)情節(jié)輕重，對綜合執(zhí)法職員張某某誡勉談話，對綜合執(zhí)法干部賴某某、綜合執(zhí)法職員范某某、財政金融局職員夏某某通報批評。二是以學促改。2018年以來每年均印發(fā)《黨工委理論學習中心組學習計劃》，共組織理論學習中心組學習34次，舉辦四期十九大精神專題學習班，持續(xù)在學懂弄通做實新思想上下功夫；組織黨員定期收看《“章”口就來》網(wǎng)絡(luò)黨課，參與“黨員e家”關(guān)于黨的十九大精神的課程學習，各黨支部結(jié)合主題黨日活動定期開展學習教育，推動學習入腦入心。三是以行促改。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定《關(guān)于在第二批主題教育前開展先學先改“四個一”行動具體措施》，領(lǐng)導干部率先垂范，班子成員上專題黨課14人次，18個黨支部書記上黨課18場次。組織開展9個專題集中學習研討，參加研討258人次，22個參照實施單位實施學習研討19次，參加研討242人次。四是加強督查。加強對黨員思想教育，要求黨員提高認識，端正學習態(tài)度，2018年以來，要求每位黨員認真撰寫組織生活會對照檢查材料、心得體會等，并由各支部書記嚴格把關(guān)。嚴格執(zhí)行學習考勤督查，對無故缺勤且未履行請假手續(xù)的人員予以相應處理。
2. 關(guān)于踐行新發(fā)展理念不到位的問題
整改情況：一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。實行項目化推進工作落實機制，繼續(xù)實施“領(lǐng)導掛片、干部掛企”網(wǎng)格化服務機制，每家規(guī)上工業(yè)企業(yè)均指定專人跟蹤服務，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營過程困難問題。1-8月規(guī)上工業(yè)增加值增速3.2%。二是強化招商引資。出臺《項目落地獎勵辦法》《招商引資優(yōu)惠政策》《成立專業(yè)招商隊伍工作方案》，統(tǒng)籌二級績效10%獎勵給項目落地的人，成立4個專業(yè)招商部，抽調(diào)全區(qū)30%的干部開展招商。三是加強項目儲備。加強項目入庫前期指導，強化部門協(xié)調(diào)配合，幫助企業(yè)做好各項材料，應統(tǒng)盡統(tǒng)、及時入庫。1-8月固定資產(chǎn)投資比增5.7%。四是強化企業(yè)培育。對現(xiàn)有規(guī)下企業(yè)跟蹤培育，建立培育目標企業(yè)庫，逐月跟進企業(yè)培育進度，促進企業(yè)盡快達產(chǎn)達標，目前納入培育計劃企業(yè)20家。
3. 關(guān)于黨工委作用發(fā)揮還不夠的問題
整改情況：一是強化學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，黨工委專題組織學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》座談會精神，切實把班子建設(shè)成為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的堅強戰(zhàn)斗集體。二是完善制度。修訂完善《黨工委、管委會工作規(guī)則》《黨工委、管委會議事規(guī)則》，并嚴格執(zhí)行落實，2019年以來共召開黨工委會議21次，“三重一大”事項均提交黨工委研究決策，切實發(fā)揮黨工委謀大事、議大事、抓大事的作用。三是堅持民主集中制原則。按照“集體領(lǐng)導、民主集中、分別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，保證權(quán)力的正確行使。
4. 關(guān)于“三重一大”決策制度落實不夠的問題
整改情況：一是房屋征收中心2017年5月未上會研究付榮祥公司、聯(lián)星公司征收補償款500萬元、1000萬元問題，征收工作原負責人張某某、征收工作原協(xié)助負責人鄭某某按干部管理權(quán)限移交永定區(qū)，建議對張某某、鄭某某提醒談話；對未上會研究簽訂陸地港龍港路排洪溝工程項目補充協(xié)議，增加造價合計約130萬元問題，根據(jù)財政結(jié)算審核報告中增加此造價部分進行核查，南方置業(yè)公司原職員江某某按干部管理權(quán)限移交市國資委，建議對江某某談話提醒。二是制定《龍巖經(jīng)濟發(fā)展集團有限公司“三重一大”決策管理辦法》，2020年4月25日組織工程人員加強“三重一大”制度學習；征收中心對原有撥付程序進行梳理，規(guī)范資金撥付流程。四是修訂完善《黨工委、管委會工作規(guī)則》《黨工委、管委會議事規(guī)則》，“三重一大”事項均提交集體研究決策。
5. 關(guān)于個別決策不嚴謹?shù)膯栴}
整改情況：一是以支付預付款的形式借款給福建銘豐紙業(yè)有限公司1500萬元，造成國有資產(chǎn)重大損失的問題，南方貿(mào)易公司原財務經(jīng)理陳某某按干部管理權(quán)限移交市交發(fā)集團，建議對陳某某警示談話，對南方置業(yè)公司原總經(jīng)理陳某某、高新公司總經(jīng)理彭某提醒談話。二是對1500萬元借款無法收回的情況，提交法院訴訟并勝訴，已按照程序向法院申請強制執(zhí)行（2017年8月7日執(zhí)行裁定書（2017）閩0802執(zhí)3931號之一），接到巡察反饋以來，安排專人及企業(yè)法務多次前往執(zhí)行庭跟蹤對接執(zhí)行情況，目前，銘豐紙業(yè)尚無標的執(zhí)行。三是圍繞貿(mào)易業(yè)務性質(zhì)、決策程序、資金流向、應收賬款管理、合同執(zhí)行和制度建設(shè)等方面進行全面梳理排查，制定《貿(mào)易業(yè)務管理辦法》《業(yè)務風控管理辦法》，有效防范和管理業(yè)務運作風險。
6. 關(guān)于制度執(zhí)行不嚴的問題
整改情況：一是2019年8月，龍巖匯富創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（有限合伙）投資持有的福建鈺辰微電子有限公司900萬股股權(quán)已在龍巖市產(chǎn)權(quán)交易中心掛網(wǎng)轉(zhuǎn)讓退出，通過競價競得該部分900萬股權(quán)的購買人已支付全部購買款，股權(quán)交割和工商登記變更手續(xù)已辦理完成，并于2020年4月29日收回1800萬元投資款。二是修訂完善《股權(quán)投資基金管理辦法》，在今后的投資過程中嚴格按制度審核把關(guān)決策。
7. 關(guān)于政府性債務風險仍然存在的問題
整改情況：一是嚴格執(zhí)行《關(guān)于地方政府隱性債務風險化解實施的方案》，逐步化解隱性債務，2018至今共計化解隱性債務本金7.75億元。二是建立了2020年到期債務明細臺賬并落實還債責任和途徑，2020年1-9月化解隱性債務本金1.65億元，2020年預計化解隱性債務本金3.58億元。一般債券到期本金2.25億元，其中申請再融資2.23億元、由財政安排一般預算償還0.02億元；專項債券到期本金7.71億元，其中申請再融資3.86億元、由項目單位高新公司自籌償還3.85億元。三是明確通過壓縮一般公共服務支出、科學出讓土地、盤活安置房、店面、閑置廠房等方式長期化解債務，2021年化解33319萬元、2022年化解36000萬元、2023年化解9895萬元、2024年化解3000萬元、2025年化解3950萬元、2026年化解7419萬元、2027年化解1850萬元、2028年化解450萬元，2029年及以后年度化解28338萬元。
8. 關(guān)于融資擔保不良債權(quán)數(shù)額巨大的問題
整改情況：一是融資擔保不良債權(quán)數(shù)額巨大的問題，南方融資擔保公司原職員許某某按干部管理權(quán)限移交閩西報社，建議對許某某批評教育，對京融公司總經(jīng)理李某某提醒談話。二是實行公司化、市場化運作管理體系，將原龍巖市中小企業(yè)信用擔保中心改制設(shè)立為龍巖市南方融資擔保有限公司，設(shè)立項目評審委員會對存量融資擔保業(yè)務重新開展項目評審，對存量高風險融資擔保業(yè)務采取“一企一策”，逐步降低擔保責任金額或退出擔保，2017年8月改制后，共壓縮減少原存量高風險融資擔保業(yè)務擔保責任金額1026.6萬元，新增融資擔保業(yè)務未發(fā)生代償。三是嚴格執(zhí)行《龍巖市南方融資擔保有限公司管理（暫行）辦法》《龍巖市南方融資擔保有限公司項目評審委員會議事規(guī)則》等制度，規(guī)范融資擔保業(yè)務運作。嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步完善融資擔保業(yè)務盡職調(diào)查、議事決策、風險控制等各項關(guān)鍵流程，確保融資擔保業(yè)務開展程序合規(guī)、風險可控。四是加大不良債權(quán)清收力度，成立不良債權(quán)清收小組，加快梳理擔保公司不良債權(quán)歷史舊賬，按時間節(jié)點形成不良債權(quán)清收工作計劃，加大與債務人、律師、經(jīng)辦法官等的溝通聯(lián)系，加快推進不良債權(quán)清收工作。2017年8月改制以來，共追回代償款5294.24萬元。
9. 關(guān)于融資租賃業(yè)務長期虧損的問題
整改情況：一是對中浦融資租賃公司職員張某某警示談話。二是制定和完善了《中浦融資租賃有限公司業(yè)務管理（暫行）辦法》《融資租賃公司風控管理制度》《中浦融資租賃有限公司業(yè)務資產(chǎn)分類管理暫行辦法》等規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。三是2020年5月龍巖市中級人民法院開庭審理德泓光電公司案件，并通過多種渠道推進其他案件執(zhí)行進度，加大已執(zhí)行案件清收力度，目前已收回逾期業(yè)務款項224.75萬元。
10.關(guān)于落實意識形態(tài)責任制不到位的問題
整改情況：一是意識形態(tài)工作具體負責人黨群工作部原干部吳某某按干部管理權(quán)限移交市人社局，建議對吳某某提醒談話。二是嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，把意識形態(tài)工作納入黨工委重要議事日程、納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標管理，納入機關(guān)內(nèi)部二級績效。在處級干部民主生活會、述責述廉工作會、年度考核工作會議以及支部組織生活會上，都把意識形態(tài)工作作為一項重要內(nèi)容。三是建章立制，出臺《意識形態(tài)工作意見》《意識形態(tài)工作要點》，2019年以來，黨工委及時開展意識形態(tài)分析研判，每半年召開1次專題研討會，并向市委報告。四是2019年以來已按要求將意識形態(tài)工作納入基層黨組織書記述職評議內(nèi)容，要求各黨組織書記將意識形態(tài)工作作為重要內(nèi)容進行述職評議。
11.關(guān)于掃黑除惡工作有關(guān)要求落實不夠到位的問題
整改情況：一是已責成政法工作原聯(lián)絡(luò)員林某某作出書面檢查，并對林某某通報批評，對政法工作聯(lián)絡(luò)負責人湯某某誡勉教育。二是2020年5月12日召開黨工委專題會議，研究掃黑除惡工作，落細落實黨委主體責任。在重點部門和關(guān)鍵領(lǐng)域深入開展掃黑除惡線索摸排，下發(fā)《掃黑除惡專項斗爭涉黑涉惡腐敗問題線索登記表》，要求相關(guān)部門對管轄領(lǐng)域進行監(jiān)管和摸排，及時上報線索。三是加強干部職工教育，下發(fā)《掃黑除惡專項斗爭應知應會知識》讀本，組織干部職工認真學習，進一步提升干部職工參與積極性、主動性。通過在區(qū)內(nèi)各場所印制宣傳內(nèi)容、懸掛宣傳標語、擺放宣傳展板、安裝宣傳燈旗桿等方式積極宣傳，同時向轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)職工和群眾發(fā)放掃黑除惡宣傳折頁，營造濃厚宣傳氛圍。四是積極配合屬地，做好掃黑除惡工作。
?。ǘ┞鋵嵢鎻膰乐吸h戰(zhàn)略部署情況
12.關(guān)于干部紀律和規(guī)矩意識不夠強的問題
整改情況：一是印發(fā)實施《黨工委落實全面從嚴治黨主體責任清單》，開展經(jīng)常性的全面從嚴治黨宣傳教育，特別是黨章黨規(guī)和黨性黨風黨紀教育，注重發(fā)揮正反典型示范警示作用，營造全面從嚴治黨良好氛圍。嚴格執(zhí)行風險防控管理制度。二是實行部門周工作安排上墻，開展重點項目推進情況督查、紅黃旗評比，并進行通報。三是大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，集中整治形式主義、官僚主義和機關(guān)“慵懶散浮拖”現(xiàn)象,轉(zhuǎn)變干部職工工作作風。
13.關(guān)于區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)管不嚴格的問題
整改情況：一是2018年10月已給予龍耀公司原職員張某某嚴重警告處分，并解除勞動合同。2020年1月9日，給予南方置業(yè)公司原會計鄧某某開除黨籍處分，4月30日，解除勞動合同。二是2020年3月31日，集團黨委組織召開案件通報暨警示教育大會，不斷加強集團全體干部職工廉政教育工作，強化廉潔意識，牢固樹立紅線意識、底線意識，增強拒腐防變的能力。三是集團本部及各下屬公司開展舉一反三，系統(tǒng)排查各項工作中存在問題與風險點，新排查出進度款審核、資金管理等風險點18項，逐項制定防范措施。嚴格規(guī)范企業(yè)管理、財務審批制度，加強集團財務部門對各下屬公司的監(jiān)管。
14.關(guān)于廉潔風險防控不完善的問題
整改情況：一是再次核查信訪件情況，龍巖實驗學校智慧校園項目根據(jù)訴求人的質(zhì)疑已回函，對龍巖實驗學校智慧校園項目負責人南方置業(yè)公司職員劉某某誡勉教育、經(jīng)辦人龍耀公司職員嚴某某提醒談話；對經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）導向牌（東肖片區(qū)）項目2家串標企業(yè)沒收投標保證金，共計1.6萬元。二是出臺《工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風險防控管理制度》，加強重點崗位、重點環(huán)節(jié)風險點防控，有效防控工程建設(shè)領(lǐng)域風險。三是落實黨風廉政建設(shè)主體責任，抓好市委3號文件的貫徹落實，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
15.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀問責不嚴謹?shù)膯栴}
整改情況：已對巡察反饋所說問題逐一對照檢查，對2016年以來信訪件、案件辦理情況進行自查，要求具體責任人補寫情況說明并附案卷材料歸檔，予以完善。同時加強信訪件、案件辦理程序的學習和培訓。
16.關(guān)于公務接待管理不規(guī)范的問題
整改情況：一是對無函接待、異地接待、超標（超范圍）接待進行分類梳理，對無函商務接待、異地商務接待的商務局原職員邱某某、吳某某、李某某、投資促進中心原職員鐘某某誡勉教育。原社會發(fā)展局2017年4月4次超范圍接待列支住宿費4020元問題，責令經(jīng)濟發(fā)展局副局長（原社會發(fā)展局負責人）吳某某清退，并對吳某某誡勉教育，原社會發(fā)展局干部吳某某按干部管理權(quán)限移交永定區(qū)，建議對吳某某通報批評。對自查發(fā)現(xiàn)的財政金融局超范圍接待2筆466元，已于2020年5月8日全額清退，并對財政金融局職員夏某某通報批評。二是完善公務接待管理制度，轉(zhuǎn)發(fā)省商務接待制度，并嚴格執(zhí)行管理制度，無函不得接待，嚴格控制好接待標準和范圍。三是在元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等重要節(jié)點開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
17.關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補貼的問題
整改情況：一是2014年在編人員省級以上重點開發(fā)區(qū)獎勵16.2萬元涉及的35人已于2018年1月全額清退。二是2015年上級下?lián)苁〖壱陨现攸c開發(fā)區(qū)獎金35.4萬元涉及的35人已于2018年2月全額清退。三是對2016年公開招聘區(qū)屬國企高管參加面試人員發(fā)放補貼類別進行區(qū)分，16名人員超標準發(fā)放的補貼4400元已于2020年5月底全額退還，經(jīng)辦人黨群工作部原干部賴某某按干部管理權(quán)限移交永定區(qū)，建議對賴某某提醒談話。四是報銷幼兒教育費3600元已于2020年5月12日退繳，并對當事人財政金融局副局長廖某某提醒談話，開展自查，從2016年5月至今未發(fā)現(xiàn)有干部違規(guī)報銷幼兒教育費用。五是違規(guī)報銷學歷教育培訓費1.027萬元已于2020年5月27日全額退回，并對征收工作職員王某某、杜某某、征收工作原職員謝某某提醒談話。同時在整改過程中自查出一筆違規(guī)報銷學歷教育培訓費4070元，征收工作原職員王某某已于2017年離職，目前正在追繳。六是發(fā)放2位受處分人員2016年度績效獎金共計1.6266萬元，已于2019（代寫文章：微信：13258028938）年8月全額退回，經(jīng)辦人黨群工作部原干部賴某某按干部管理權(quán)限移交永定區(qū)，建議對賴某某誡勉教育。七是2013-2014年財政局2位干部參加稅收分析會發(fā)放會議補貼800元，2018年財政金融局開展違規(guī)發(fā)放津補貼自查自糾發(fā)現(xiàn)后，2018年12月已全額退回，對當事人財政金融局局長林某、企業(yè)服務中心副主任（協(xié)助財政金融局）張某某提醒談話。
18.關(guān)于公款存儲監(jiān)管不嚴的問題
整改情況：一是對經(jīng)辦人財政金融局副局長廖某某批評教育。二是修訂完善《項目資金、業(yè)務經(jīng)費存儲管理辦法》，規(guī)范公款存儲審批流程，加強對公款存儲的審核，提高公款存儲透明度。加強公款存儲安全管理，大額資金通過資金池專戶進行調(diào)度、監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效用。三是加強廉政教育，把廉政風險防范與土地收儲工作緊密結(jié)合，將土地收儲資金管理使用納入廉政履職風險點，規(guī)范土地收儲資金使用。
19.關(guān)于部分下屬單位財務管理較為混亂的問題
整改情況：一是2017年6月與高新公司原職員（綜合執(zhí)法原會計）林某某解除勞動合同；住建局財務長期未對賬問題，對綜合辦公室職員陳某誡勉教育；對征收工作職員杜某某、王某提醒談話。二是2018年1月，已把執(zhí)法分局公務車運行維護費、公務接待費調(diào)整到相應科目；2019年12月27日對住建局賬戶進行糾正，使賬戶余額與財務賬上余額相符；2020年1月對原土地和房屋兩賬進行梳理，完成賬戶合并。三是修訂完善《財務管理制度》《財務管理制度實施細則》，組織財務人員集中學習財務政策，加強財務人員業(yè)務知識。
20.關(guān)于大額資金轉(zhuǎn)賬較為隨意的問題
整改情況：一是未經(jīng)審批銀行內(nèi)部轉(zhuǎn)賬31批次，存在資金安全隱患的問題，責令征收工作職員王某、綜合辦公室職員鄭某某作出檢查。二是2018年12月自查中，發(fā)現(xiàn)此類問題后，2018年12月20日起嚴格財務報銷、支出審核審批手續(xù)，之后無此類事情發(fā)生。三是修訂完善《財務管理制度》《財務管理制度實施細則》，組織財務人員加強業(yè)務知識學習，全面熟悉掌握財務規(guī)章制度。
（代寫文章：微信：13258028938）21.關(guān)于補助款撥付不規(guī)范的問題
整改情況：一是對98筆補助款項進行梳理，建立清單，摸清底數(shù)。二是修訂完善《財務管理制度》《財務管理制度實施細則》，并嚴格執(zhí)行。
22.關(guān)于臨聘人員長期借款的問題
整改情況：一是循環(huán)借款問題，對商務局原職員邱某某約談提醒；綜合執(zhí)法職員范某某2016年4月借款5000元，已于2017年3月份從范某某“2016年度年終績效獎金”扣回，高新公司原職員（綜合執(zhí)法原會計）林某某未把已扣回借款入賬，2019年1月自查發(fā)現(xiàn)后沖銷，對林某某提醒談話。二是全面加強內(nèi)部財務監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行龍巖市市直機關(guān)差旅費管理辦法，制定預借差旅費管理制度。嚴格按事前預算支付相關(guān)預借款，及時通知經(jīng)辦人員辦理沖賬及還款手續(xù)，每筆預借差旅費在一個月內(nèi)結(jié)清。
23.關(guān)于租賃收入未及時上繳國庫的問題
整改情況：一是2020年5月11日將租賃收入上繳國庫，對業(yè)務不熟、工作存在疏忽的征收工作職員杜某某、王某約談提醒。二是加強財務人員對相關(guān)業(yè)務文件政策的學習掌握。
24.關(guān)于固定資產(chǎn)管理不嚴的問題
整改情況：一是未做固定資產(chǎn)登記及對外調(diào)撥手續(xù)問題，經(jīng)辦人原社會發(fā)展局干部黃某某按干部管理權(quán)限移交永定區(qū)，建議對黃某某通報批評；對經(jīng)濟發(fā)展局副局長（原社會發(fā)展局負責人）吳某某、財務工作原職員陳某某誡勉教育。二是2019年12月25日，會計人員憑2018年1月購中考標準化考點攝像機監(jiān)控系統(tǒng)的驗收入庫單調(diào)整賬務處理，將對應資產(chǎn)入賬。2020年6月29日，龍巖市紅坊中學、龍巖紅炭山學校、龍巖市永定區(qū)高陂中學、龍巖市永定區(qū)坎市中學四所學校均已配合補辦對外調(diào)撥手續(xù)。三是組織全體財務人員學習《政府會計制度》《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實施辦法》，加強財務人員對固定資產(chǎn)界定、采購、入庫、入賬等方面的認知，嚴格按照有關(guān)財務規(guī)定核算新增固定資產(chǎn)。四是健全固定資產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)預算、采購、入庫、入賬、后續(xù)管理等規(guī)定，加強對各部門國有資產(chǎn)配置、使用、處置進行業(yè)務培訓及指導，轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)撥管理的通知》，明確相關(guān)業(yè)務流程及手（代寫文章：微信：13258028938）續(xù)。
25.關(guān)于收儲地塊出租長期失管的問題
整改情況：一是對黨群工作部副部長林某某、土地收儲分中心主任梁某某通報批評。二是進一步梳理完善收儲土地管理臺賬，2020年6月23日，召開收儲地塊巡察整改專題會議，明確下一步對原低價出租地統(tǒng)一收回，按規(guī)范要求進行市場公開競價招租。7月15日，向租賃收儲地塊經(jīng)營戶發(fā)送土地收回通知，要求2020年10月中旬前拆除土地范圍內(nèi)危險建筑物和構(gòu)筑物，并將土地交還。三是2020年2月28日向承租戶龍巖市誠力建設(shè)工程有限公司發(fā)送書面催繳通知，4月23日將租地相關(guān)材料遞交律師。5月9日與承租戶劉榮章對接，要求盡快提交租金結(jié)算認定材料，繳清所欠租金，7月7日向承租戶劉榮章發(fā)送《律師催告函》，9月25日向新羅區(qū)人民法院提請訴訟。6月2日，承租戶鑫源欣停車場對邊坡景觀工程重新啟動結(jié)算認定工作，9月21日進行現(xiàn)場核實認定，目前已初步確定工程認定方案，待工程結(jié)算認定結(jié)果出來后，再行結(jié)算租金。
26.關(guān)于廠房和房屋租金欠繳問題突出的問題
整改情況：一是對廠房和房屋出租管理人高新公司職員盧某某、盧某某通報批評，對高新公司職員吳某某警示談話。二是對16家租借企業(yè)持續(xù)采取口頭、電話溝通、書面發(fā)函等方式催繳，2020年5月中旬對拖欠租金的企業(yè)進行書面催繳，7月底對拖欠租金的企業(yè)送達律師函，截至目前，共收回租金90.35萬元。三是2020年5月6日約談中凱酒店負責人并送達書面催繳租金函，5月29日、6月29日中凱酒店分別補繳2015年11月、10月租金合計27.2806萬元。
27.關(guān)于資金撥付隨意的問題
整改情況：一是對征收工作原負責人陳某某、征收工作原協(xié)助負責人鄭某某、征收工作原協(xié)助負責人劉某某提醒談話，按干部管理權(quán)限移交永定區(qū)。二是和祥和公司解除合同，并于2017年6月和9月收回剩余征收補償款及其理財利息收入，2020年5月24日將其利息及補償款理財所得上繳國庫。
28.關(guān)于遺留問題未清理的問題
整改情況：一是重復發(fā)放富嶺村瓜科組51戶2.585畝土地征收補償款7.76萬元問題，對經(jīng)辦人征收工作原職員張某某誡勉談話。二是已根據(jù)2018年2月1日，高陂鎮(zhèn)專題會議紀要第四期要求，由區(qū)土地和房屋征收服務中心制作發(fā)放合同予以銷賬。三是與高陂鎮(zhèn)、村加強溝通，追繳冒領(lǐng)戶領(lǐng)取的補償款。
29.關(guān)于違規(guī)招投標的問題
整改情況：重新整理并認真學習了《關(guān)于我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點期間做好工業(yè)化建筑工程項目招標投標活動的指導意見》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關(guān)政策文件和招投標法律文件。2020年4月22日，向龍巖市建設(shè)局建筑業(yè)科咨詢及了解裝配式建筑招標事宜的相關(guān)流程，規(guī)范招標程序；4月29日，組織業(yè)務人員學習政府采購法。
30.關(guān)于超工期和長期未結(jié)算問題突出的問題
整改情況：一是超工期28個項目、未結(jié)算13個項目管理不到位問題，與龍耀公司原職員張某某解除勞動合同，對南方置業(yè)公司原職員易某某誡勉談話，對南方置業(yè)公司副總經(jīng)理吳某某及4名職員談話提醒，對南方置業(yè)公司職員周某某等4名職員批評教育，南方置業(yè)公司原職員江某某按干部管理權(quán)限移交市國資委，建議對江某某談話提醒。對施工方問題共處罰3次9.5萬元。二是對超工期和未結(jié)算問題逐項制定計劃，加快結(jié)算，28個超工期項目已完成認定，13個未結(jié)算項目已完成結(jié)算審核7個，正在財審中2個，監(jiān)理審核中1個，對施工單位未送審3個已發(fā)函或登報。三是出臺經(jīng)發(fā)集團《工程項目管理辦法》，加強工期管理。
31.關(guān)于現(xiàn)場管理不到位的問題
整改情況：一是2020年4月26日，對永高安置小區(qū)室外附屬工程監(jiān)理單位福建宇宏工程項目管理有限公司進行處罰，罰金8000元；對珠江花園項目負責人南方置業(yè)公司職員邱某某、永高安置小區(qū)項目負責人高新公司職員吳某某談話提醒。二是出臺經(jīng)發(fā)集團《工程項目管理辦法》，并嚴格執(zhí)行。三是嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等規(guī)定，符合條件的工程、工作項目成立臨時黨支部。
32.關(guān)于項目審核久拖不結(jié)的問題
整改情況：一是對財政金融局職員賴某某、財政金融局原職員林某通報批評，對企業(yè)服務中心副主任（協(xié)助財政金融局）張某某、土地收儲分中心干部（協(xié)助財政金融局）鄧某某誡勉教育。二是梳理4個未審結(jié)項目，分析未審結(jié)原因，發(fā)函各業(yè)主單位及時補齊材料，加快推進評審項目審核工作，6月底，4個未審項目已全部審結(jié)。
33.關(guān)于工程檔案部分資料缺失的問題
整改情況：一是對南方置業(yè)公司職員劉某某、南方置業(yè)公司原職員李某某批評教育。二是2019年7月12日開展檔案工作培訓講座，提升工作人員業(yè)務能力。三是建立了專門工程檔案室，2020年4月委托第三方檔案管理公司，對歷史檔案進行收集整理，5月制定《經(jīng)發(fā)集團工程檔案管理辦法》。
34.關(guān)于委托評審制度違背上級文件要求的問題
整改情況：一是對財政金融局職員賴某某提醒談話。二是2020年1月14日，在原計費標準的基礎(chǔ)上，按不高于省財政廳《福建省省級財政性資金投資項目對外委托評審及付費管理辦法的通知》(閩財建〔2008〕141號文)的計費標準，向助審機構(gòu)庫各公司發(fā)出了“關(guān)于財審項目委外咨詢費計費調(diào)整的函”，調(diào)整委外計費標準，9家助審機構(gòu)已回函確認。三是參照省財政廳《福建省省級財政性資金投資項目對外委托評審及付費管理辦法的通知》和市財政局《龍巖市市級財政性資金投資項目和委托評審及付費管理暫行辦法》，修定《財政性資金投資項目對外委托評審及付費管理暫行辦法》，規(guī)范委外評審付費標準。四是將項目業(yè)主送審的預算審減率列入經(jīng)發(fā)集團年度績效考核內(nèi)容，提高項目預算編制質(zhì)量。
35.關(guān)于形式主義、官僚主義仍一定程度存在的問題
整改情況：一是文件無部門牽頭落實的問題，對相關(guān)部門負責人企業(yè)服務中心主任盧某某、經(jīng)濟發(fā)展局局長黃某某、環(huán)境與國土規(guī)劃建設(shè)局局長徐某某、經(jīng)濟發(fā)展集團原董事長吳某某通報批評；廉政談話流于形式的問題，對經(jīng)辦人黨群工作部干部賴某某提醒談話。二是2020年3月1日，制定工作手冊明確各部門對應職責，企業(yè)服務中心負責在建企業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展局負責已投產(chǎn)企業(yè)、環(huán)境與國土規(guī)劃建設(shè)局負責建筑企業(yè)農(nóng)民工欠薪調(diào)解工作。三是結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，重點防范工程建設(shè)、資金管理、事項審批等廉政風險點，對重點領(lǐng)域人員開展廉政談話工作。注意點面結(jié)合、“一對一”開展談心談話，避免千篇一律、千人一面，規(guī)范談話記錄，提升廉政談話嚴肅性和實效性。
?。ㄈ┞鋵嵭聲r代黨的組織路線和干部隊伍建設(shè)情況
36.關(guān)于對黨建工作重視不夠的問題
整改情況：一是機關(guān)黨委調(diào)閱下屬支部活動記錄本未提出具體意見的問題，對機關(guān)黨委書記黨群工作部部長林某某、機關(guān)黨委委員黨群工作部副部長林某某、財政金融局局長林某、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長林某某提醒談話；南方置業(yè)公司支部2018年1月15日的會議記錄記在2018年2月11日之后，存在補會議記錄的情況，由集團黨委對南方置業(yè)公司黨支部組織委員陳某某約談。二是強化黨建責任意識。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，落實意識形態(tài)責任制，今年以來先后開展黨工委理論學習中心組學習7次，制定《2020年全區(qū)黨建工作要點》等指導性文件，全面加強黨的建設(shè)。三是加強黨員隊伍建設(shè)。按照程序組織開展機關(guān)黨委和黨支部換屆工作，優(yōu)化基層黨組織班子結(jié)構(gòu)，從嚴監(jiān)督管理黨務工作者，對思想作風硬、業(yè)務精、群眾認可的黨務干部注重培養(yǎng)，切實提升黨務工作者業(yè)務能力。制定《“紅土初心講堂”黨員教育培訓工作方案》，圍繞招商引資、企業(yè)服務、產(chǎn)業(yè)項目等結(jié)合具體職能開展了業(yè)務學習課堂，組織黨員進行專業(yè)知識專題學習，提升黨員教育管理水平。四是夯實基層黨建基礎(chǔ)。組織3個基層黨委委員學習記錄調(diào)閱的具體要求，要求按照規(guī)定認真進行一季度一調(diào)閱，并及時將調(diào)閱情況反饋給黨支部，同時開展“回頭看”工作，對原來的記錄本重新進行調(diào)閱審查，提出具體調(diào)閱意見。及時選派優(yōu)秀干部到經(jīng)發(fā)集團黨委掛職，促進經(jīng)發(fā)集團黨的建設(shè)標準化、規(guī)范化。五是加強基層黨建交流。2020年5月12日召開了基層黨建座談會，各黨委書記和18個基層黨支部書記圍繞“如何加強基層黨組織建設(shè)”作交流發(fā)言，積極研究“支部設(shè)置、支部活動和學習形式、結(jié)對子、黨建與業(yè)務融合、黨務隊伍建設(shè)”等方面問題，切實提升基層黨建工作水平。
37.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴肅的問題
整改情況：一是對原機關(guān)第四黨支部書記王某某、原機關(guān)第六黨支部書記賴某某、原機關(guān)第七黨支部書記林某某、原機關(guān)第八黨支部書記鄭某某、原機關(guān)第二黨支部組織委員賴某某、原機關(guān)第五黨支部組織委員鄧某某集體約談，責令商務局副局長陳某某在支部大會上作出檢查，在組織生活會上作出說明。二是強化思想政治引領(lǐng)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展先學先改“四個一”行動，印發(fā)了《關(guān)于在第二批主題教育前開展先學先改“四個一”行動具體措施》，進行“踐行初心使命、堅定理想信念、加強政治建設(shè)、牢記為民宗旨、主動擔當作為、嚴明政治紀律、發(fā)揚斗爭精神”等九個專題學習研討，開展“對照黨章黨規(guī)找差距”，進一步提升黨員干部的責任擔當。9位處級領(lǐng)導開講專題黨課14人次，專題學習研討9場次，參加研討258人次，深入企業(yè)開展調(diào)研34場，有效發(fā)揮了領(lǐng)導干部抓黨建促領(lǐng)學作用，18個黨支部書記上黨課18場次，重點講學習新思想、新理念的認識體會，講悟初心、擔使命的感悟，強化支部書記第一責任人責任。三是規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，18個黨支部召開黨員大會組織黨員學習“三會一課”制度、《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等黨內(nèi)相關(guān)《意見》《條例》，從思想上重視黨內(nèi)政治生活。各支部2019年、2020年初均制定《黨支部理論學習和主題黨日活動計劃表》，并按計劃表認真組織開展黨內(nèi)組織生活。四是嚴格批評與自我批評。編印《黨支部標準化建設(shè)工作手冊》，做深做實基層黨支部“達標創(chuàng)星”活動，加強黨員“三會一課”記錄和考勤管理，加強對組織生活會和民主評議黨員工作指導，督促各支部黨員運用好批評和自我批評的武器。
38.關(guān)于黨員管理不到位的問題
整改情況：一是原國際物流公司黨員黃鵬發(fā)2013年以來長期失聯(lián)，2018年收到其違法犯罪情況的問題，經(jīng)調(diào)查，2013年黃某某失聯(lián)以來未任職，未領(lǐng)取報酬，區(qū)紀工委于2018年4月27日給予黃某某開除黨籍處理，對原國際物流公司黨支部委員李某提醒談話；退休黨員長期不參加支部組織生活的問題，對所在支部書記綜合辦公室主任蔡某某、財政金融局局長林某、經(jīng)濟發(fā)展局局長黃某某、環(huán)境與國土規(guī)劃建設(shè)局局長徐某某集體約談。二是強化學習教育。堅持集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，強化黨員教育管理工作，落實“一把手”責任，18個支部組織黨員認真學習《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等相關(guān)條例規(guī)定，進一步抓好黨員思想教育。三是嚴格黨員管理。從嚴從實落實“三會一課”、組織生活會等制度，部分退休黨員已與所屬黨支部加強溝通聯(lián)系，將克服困難參加支部的組織生活，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、黨的建設(shè)等方面建言獻策。針對“不能來”的退休黨員，各黨支部已利用新媒體開展教育管理，通過微信發(fā)送視頻、圖片等學習內(nèi)容，加強互動和交流，提高退休黨員學習的積極性。四是從嚴監(jiān)督問責。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，強化政治監(jiān)督和日常監(jiān)督，對違反黨章黨紀黨規(guī)的黨員干部，一經(jīng)查實，及時予以處理。
39.關(guān)于招商引資力度不夠的問題
整改情況：一是商務局局長賴某某2020年5月21日在商務局工作大會上作出檢查。二是全面梳理2016年以來30個簽約未落地項目、6個落地未投產(chǎn)、8個終止項目，分門別類落實整改，對有可能落地的進一步跟蹤，對無法落地的認真分析未落地、未投產(chǎn)、項目終止的原因。三是健全招商激勵機制，強化全民招商，將招商任務分解到各部門，實行部門聯(lián)動招商，納入?yún)^(qū)工分制和二級績效考評內(nèi)容，出臺《二級績效“招商項目落地”獎勵辦法》《招商引資優(yōu)惠政策》，激勵干部招引大項目、好項目。四是制定全產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，明確招商方向，鎖定目標企業(yè)，引進一批整機和核心零部件企業(yè)，實現(xiàn)補鏈強鏈。五是實施精準招商。出臺《成立專業(yè)招商隊伍工作方案》，設(shè)立4個專業(yè)招商部分粵港澳、長三角、京津冀、閩西南四大區(qū)域招商。六是突破外資。出臺了引進外資獎勵政策，給予實際到資的3%外資獎勵。1-8月，完成項目簽約41個，完成目標任務的171%。
40.關(guān)于服務企業(yè)質(zhì)量不高的問題
整改情況：一是已同市審改辦及市行政服務中心項目審批科對接學習相關(guān)工作經(jīng)驗，探討了“拿地即開工”的實施方案，目前正在開發(fā)區(qū)內(nèi)嘗試推行“拿地即開工”模式。以標茂玻璃為試點，審批流程節(jié)約了至少46個工作日。進一步深化“放管服”改革工作，把原有的專項窗口調(diào)整為工程建設(shè)項目綜合服務窗口，采取“前臺綜合受理，后臺分類審批，窗口統(tǒng)一出件”的服務模式，推行項目服務免費全程幫辦、代辦制。二是曜傳錦能源電池項目已于2019年10月供電。對區(qū)內(nèi)在建項目、租賃項目等中小微企業(yè)進行全程跟蹤協(xié)調(diào)服務，商務部門簽訂合同后3日內(nèi)提供給各相關(guān)部門，每個企業(yè)由一名分管領(lǐng)導牽頭，一名科級領(lǐng)導掛鉤，一名具體幫辦人員，全程負責項目跟蹤協(xié)調(diào)幫辦工作。三是2019年8月6日對工作不到位的自然資源分局原職員張某某給予誡勉教育處理。經(jīng)與市自然資源局、不動產(chǎn)登記中心多次協(xié)調(diào)，龍工（福建）機械有限公司2020年5月6日取得168577.89㎡不動產(chǎn)權(quán)證，于5月13日取得18584.79㎡不動產(chǎn)權(quán)證，已完成所有用地的不動產(chǎn)權(quán)證辦理手續(xù)。
41.關(guān)于科技創(chuàng)新能力不足的問題
整改情況：一是為加強科技工作，加大科技投入助推發(fā)展，2018年成立科技局，當年通過積極謀劃，爭取到中央科技資源支撐型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金5000萬元。截至目前已投入3397.56萬元搭建了18個公共服務平臺、實施了4個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級項目。二是制定《鼓勵科技型企業(yè)（項目）入駐孵化若干政策》《鼓勵科技創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展的十五條政策措施》。不斷引進第三方科技服務機構(gòu)，加大對中小微企業(yè)升級為省級或國家級高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。三是對接引進中科院海西研究院（泉州）裝備所的管理團隊入駐接管汽車研究院，提升管理水平。
42.關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴的問題
整改情況：一是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長林某某提醒談話。二是嚴格落實監(jiān)管責任，按照“黨政同責、一崗雙責”及“三個必須”原則，進一步壓實部門責任，修訂《安全生產(chǎn)工作責任清單》，厘清權(quán)責邊界，明確新業(yè)態(tài)新行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管部門，確保不留死角盲區(qū)。三是制定并實施《各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治方案》，深入開展全區(qū)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作。印發(fā)《安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》。四是繼續(xù)實施通過購買服務聘請第三方專業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)對園區(qū)企業(yè)的全覆蓋安全隱患排查，已按照政府購買服務相關(guān)程序要求開展第三方機構(gòu)選定工作。五是深入開展安全生產(chǎn)宣傳培訓，通過開展“安全生產(chǎn)月”“安全一堂課”等活動，利用LED屏、短信、微信、宣傳展板、大型戶外宣傳牌、燈桿旗、橫幅等方式廣泛進行宣傳。2020年6月29日對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、重要崗位一線操作人員開展安全培訓教育，提升企業(yè)安全管理水平。
43.關(guān)于執(zhí)法體制沒有理順的問題
整改情況：積極爭取市委、市政府支持，2020年4月21日，市委副書記、市政府代市長張國旺主持召開專題會，議定由市委編辦牽頭，經(jīng)開區(qū)管委會、市城市管理局、市市場監(jiān)管局配合，視相對集中審批試點申報進展情況，提出經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法局設(shè)立方案，提交市政府研究。
44.關(guān)于黨工委會議討論決定人事工作不規(guī)范的問題
整改情況：一是部分會議記錄不規(guī)范的問題，對會議記錄人綜合辦公室原干部陳某某、黨群工作部原干部賴某某提醒談話，按干部管理權(quán)限移交永定區(qū)。二是2020年7月3日黨工委會議上組織學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《黨工委、管委會工作規(guī)則》《黨工委、管委會議事規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定。三是堅持黨管干部原則，堅持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則研究決定干部管理權(quán)限內(nèi)的干部人事事項，切實增強決策執(zhí)行力。今后凡涉及人事工作必須提交黨工委會議研究決定。黨工委班子成員對選人用人有關(guān)事項，逐一發(fā)表明確意見，黨工委主要領(lǐng)導最后發(fā)表意見，確保決策科學民主。四是2020年7月2日組織召開區(qū)黨群工作部全體成員會議，明確今后的會議記錄工作必須堅持原汁原味、實事求是的原則，原原本本、全面完整、規(guī)范準確地做好會議發(fā)言、討論情況記錄，不隨意刪減、增加、漏記會上發(fā)言內(nèi)容。
45.關(guān)于干部考察程序不規(guī)范的問題
整改情況：一是針對干部考察程序不規(guī)范的問題，對黨群工作部干部賴某某提醒談話。二是2020年6月11日組織自學《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》，并于7月3日黨工委會議上再次集中學習。7月2日，組織黨群工作部全體成員學習《關(guān)于進一步規(guī)范市直機關(guān)事業(yè)單位人員交流調(diào)配工作的通知》等文件，進一步強調(diào)在工作中務必嚴格遵守選人用人、干部調(diào)動相關(guān)程序規(guī)定。三是重新梳理2016年9月以來新調(diào)入?yún)^(qū)機關(guān)及下屬事業(yè)單位人員的相關(guān)情況，其中調(diào)入機關(guān)5人、下屬事業(yè)單位4人，均能按照市委辦、市府辦《關(guān)于進一步加強市直機關(guān)事業(yè)單位用編用人管理的意見》《關(guān)于加強市直機關(guān)事業(yè)單位用人管理的補充通知》文件規(guī)定程序，辦理相關(guān)調(diào)動手續(xù)。四是嚴格落實“凡提四必”，切實把好干部選人過程中政治關(guān)廉潔關(guān)，確保在研究干部選拔任用事項的黨工委會議上，如實、全面報告考察情況，特別是信訪舉報的核查情況。
46.關(guān)于干部選拔任用文書檔案材料不規(guī)范的問題
整改情況：一是全程紀實表存在填寫不完整、涂改等情況，個別干部任職文件落款時間有誤的問題，對黨群工作部干部賴某某提醒談話。二是2020年7月2日黨群工作部組織部門全體人員學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作全程紀實辦法》，嚴格要求在經(jīng)辦干部選拔任用工作中如實記錄工作各個環(huán)節(jié)運行情況和結(jié)果，做到客觀準確、具體完整、簡便管用，使每個干部的選任過程可追溯、可倒查。2020年7月3日黨工委會議上，集中學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作全程紀實辦法》。三是全面自查2016年9月以來填寫的干部選拔任用工作紀實表共22份。對于填寫不規(guī)范、有錯誤的2份紀實表，已于2020年6月2日及時糾正，重新填寫了一份紀實表附后。四是重新梳理、檢查2018年12月以來任前廉政對照檢查材料3份。對格式要素、具體內(nèi)容不夠規(guī)范、缺少紀工委書記簽字把關(guān)的材料，已于2020年6月18日要求撰寫對象對其中的錯別字、表述不規(guī)范、結(jié)合個人實際不夠等問題進行糾正，并要求進一步深入剖析問題、充實整改措施，由紀工委監(jiān)察組、黨群工作部對重新攥寫的3份任前廉政對照檢查材料進行嚴格把關(guān)。
47.關(guān)于借用干部時間過長的問題
整改情況：一是2019年7月已全面消化借用人員5名。其中，廖某某于2017年6月調(diào)入?yún)^(qū)企業(yè)服務中心，邱某某于2018年3月調(diào)入?yún)^(qū)機關(guān)，陳某某于2019年2月調(diào)入?yún)^(qū)機關(guān)，賴某某、林某某于2019年7月分別調(diào)入?yún)^(qū)企業(yè)服務中心、投資促進中心。二是在2020年7月3日黨工委會議、7月2日區(qū)黨群工作部全體成員會議上，組織學習《關(guān)于進一步加強和規(guī)范市直單位借用、混崗及聘用人員管理工作的意見》有關(guān)規(guī)定。三是進一步規(guī)范借用人員的使用和管理，建立長效工作機制，對借用條件、借用對象、借用事由、借用期限、借用管理及報批程序等作出具體規(guī)定。
48.關(guān)于編外聘用人員過多的問題
整改情況：一是5月20日、6月5日、6月16日、7月10日、7月17日會議研究，按照“講政治、嚴管控、保運行”的原則，研究制定了《關(guān)于整改核減機關(guān)編外人員的工作方案》，目前除機關(guān)編外聘用司機2人和工會專干2人外，其余138名編外聘用人員已辭退3人，清退回原公司135人。二是嚴格落實《中共龍巖市委組織部、龍巖市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步加強和規(guī)范市直單位借用、混崗及聘用人員管理工作的意見》等精神，遵照上級相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準不得新增編外人員，從嚴控制編外人數(shù)。
49.個別批次人員招聘錄用情況未提交黨工委會議研究
整改情況：一是黨工委高度重視，對該批次招聘人員進行甄別，分類處置。截至目前，已解聘2人，1人被推選至開發(fā)區(qū)招商公司充實招商隊伍，4人清退回原公司安排工作。二是因管理體制調(diào)整，2016年開始承擔6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務，新增防汛、脫貧、教育、醫(yī)療等職能，為了保障社會事務的正常運轉(zhuǎn)，在時間緊、任務重的情況下，經(jīng)黨工委研究同意采取部門推薦人選聘用。為此，黨工委深刻反思，招聘方式不夠嚴謹，7月3日，黨工委專題組織學習了《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《黨工委、管委會工作規(guī)則》《黨工委、管委會議事規(guī)則》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定，強調(diào)要不折不扣地按照選人用人相關(guān)規(guī)定開展有關(guān)工作。
50.個別批次編外人員未進行公開招聘
整改情況：一是黨工委專題組織學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《黨工委、管委會工作規(guī)則》《黨工委、管委會議事規(guī)則》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行選人用人相關(guān)規(guī)定。二是將根據(jù)市直有關(guān)部門牽頭制定的編外聘用人員相關(guān)管理辦法，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定出臺區(qū)編外聘用人員相關(guān)管理辦法，并嚴格執(zhí)行公開招聘相關(guān)程序，做到對外公開發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、考察、體檢、公示等一個環(huán)節(jié)不漏，從根本上堵塞漏洞、解決問題。三是因特殊崗位需招聘編外人員的，通過會議討論、認真分析、集體研究招聘崗位設(shè)置原則、條件，真正做到因崗選人、因事?lián)袢?，并遵照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一律堅持“凡進必考”原則，公平、公正、公開開展選人用人工作。
51.個別干部因私出國（境）管理不規(guī)范
整改情況：一是出境時間超過審批天數(shù)、回執(zhí)單填寫時間不準確的問題，責成財政金融局局長林某、自然資源分局干部王某、企業(yè)服務中心干部史某某作出書面檢查。二是按照《龍巖市市管干部因私事出國（境）審查審批及證照管理實施辦法》的要求，進一步做好科級及以下干部因私出國（境）的審查審批和證照管理，嚴格按規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┞鋵嵮惨?、審計、主題教育整改情況
52.落實巡視、審計、主題教育整改情況
整改情況：一是財稅金融局“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”結(jié)存銀行利息收入8.71萬元已整改到位，實際2018年3月6日才上繳的問題，對企業(yè)服務中心副主任（協(xié)助財政金融局）張某某批評教育；土地和房屋征收中心存在未將銀行利息上繳國庫的問題，對征收工作職員杜某某、王某批評教育。二是嚴格按照審計決定，及時整改到位，對土地和房屋征收資金利息收入進行梳理及統(tǒng)計，2020年5月11日已將銀行利息129.82萬元上繳國庫。三是進一步優(yōu)化內(nèi)部辦事流程，明確崗位職責，提高業(yè)務人員責任意識。加強內(nèi)部管理，嚴格材料審核把關(guān)，責任落實到人。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
巡察辦移交問題線索2條，其中，已辦結(jié)1條，正在辦理1條。
四、需要進一步整改的事項及措施
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1. 關(guān)于踐行新發(fā)展理念不到位的問題
情況說明：一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，機械裝備產(chǎn)業(yè)占比80%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比小，企業(yè)普遍科技水平不高，企業(yè)產(chǎn)品增加值率普遍較低。同時，在經(jīng)濟下行壓力大的環(huán)境下，企業(yè)市場競爭力弱，產(chǎn)品市場需求萎縮，部分小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難。二是新興產(chǎn)業(yè)引進培育難度大。受限于龍巖市地處山區(qū)的區(qū)位條件，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面與其他城市相比不占優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢不明顯，對于新興產(chǎn)業(yè)人才的吸引力弱，企業(yè)招聘和留住專業(yè)人才的難度大。對新興產(chǎn)業(yè)的招商引資難度大，新興企業(yè)落地難。三是經(jīng)開區(qū)位于新羅區(qū)與永定區(qū)交界處，三產(chǎn)起步晚、基礎(chǔ)弱，培育難度較大，沒有集中的核心商業(yè)圈，產(chǎn)城融合還存在短板。
進一步整改措施：一是堅持抓龍頭、鑄鏈條，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，積極整合智能機械、專用車、環(huán)保機械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，依托龍凈環(huán)保、中國龍工、龍馬環(huán)衛(wèi)等龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，力爭機械裝備主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，2025年總量突破450億元。二是加強新興產(chǎn)業(yè)培育。重點針對發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)造力強的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加大扶持力度，充分利用園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、融資租賃公司等金融工具，力爭新能源新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)三大新興產(chǎn)業(yè)到2025年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。三是提升服務質(zhì)量。增強主動服務意識，深化“千名干部掛千企”掛鉤幫扶活動，結(jié)合片區(qū)管理制度，實行網(wǎng)格化管理，深入企業(yè)調(diào)查，精準對接企業(yè)需求，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、用工、用地、用能、市場開拓等問題。
整改時限：即知即改并長期堅持
2. 關(guān)于個別決策不嚴謹?shù)膯栴}
情況說明：2015年10月21日南方貿(mào)易已經(jīng)通過訴訟方式獲得勝訴，取得新羅區(qū)人民法院（2015）龍新民初字第6460號民事判決書，判決書確認福建銘豐紙業(yè)股份有限公司承擔清償債務責任，銘豐集團公司以及連國偉承擔連帶清償責任。目前，該法律文書生效執(zhí)行中，南方聯(lián)合貿(mào)易有限公司按照程序在規(guī)定時間內(nèi)向新羅區(qū)人民法院申請了強制執(zhí)行（2017年8月7日執(zhí)行裁定書（2017）閩0802執(zhí)3931號之一），接到巡察反饋以來，安排專人及企業(yè)法務多次前往執(zhí)行庭跟蹤執(zhí)行情況，目前，銘豐紙業(yè)尚無標的執(zhí)行。
進一步整改措施：長期持續(xù)跟蹤執(zhí)行庭執(zhí)行結(jié)果，通過法律手段追訴債務。
整改時限：即知即改并長期堅持
3. 關(guān)于政府性債務風險仍然存在的問題
情況說明：2016年原經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)整合，原經(jīng)開區(qū)債務余額14億元，其中企業(yè)債券10億元，銀行貸款4億元；原高新區(qū)債務51.54億元，其中政府債券21.64億元，銀行貸款27.10億元，其他2.76億元。合計債務余額65.54億元（原經(jīng)開區(qū)占21.36%，原高新區(qū)占78.64%）。經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）目前仍處在建設(shè)期，還需大量的資金投入。近三年來各項投入約35多億元，其中征地拆遷約10.4億元，項目建設(shè)約9.6億元，還本付息約11.2億元。因我區(qū)財力有限，一般公共預算支出難以安排債務還本付息，主要依靠土地出讓收入安排，償債來源單一，近三年土地出讓收入約20億元，不足部分通過金融機構(gòu)融資解決，造成債務每年有一定程度的增加，從2016年65.54億元增長到2018年的77.88億元。2018年我區(qū)化解隱性債務2.22億元，2019年化解隱性債務5.65億元，2020年預計化解隱性債務3.58億元。
進一步整改措施：明確通過壓縮一般公共服務支出、科學出讓土地、盤活安置房、店面、閑置廠房等方式長期化解債務途徑，2021年化解33319萬元、2022年化解36000萬元、2023年化解9895萬元、2024年化解3000萬元、2025年化解3950萬元、2026年化解7419萬元、2027年化解1850萬元、2028年化解450萬元，2029年及以后年度化解28338萬元。
整改時限：即知即改并長期堅持
4. 關(guān)于融資擔保不良債權(quán)數(shù)額巨大的問題
情況說明：不良債權(quán)數(shù)額巨大，短期內(nèi)無法完成不良債權(quán)清收工作。
進一步整改措施：進一步梳理擔保公司不良債權(quán)歷史舊賬，按時間節(jié)點形成不良債權(quán)清收工作計劃，加大與債務人、律師、經(jīng)辦法官等的溝通聯(lián)系，持續(xù)推進不良債權(quán)清收工作。
整改時限：即知即改并長期堅持
5. 關(guān)于融資租賃業(yè)務長期虧損的問題
情況說明：中浦融資租賃公司累計6031.81萬元業(yè)務出現(xiàn)逾期，逾期業(yè)務中主要以德泓光電逾期5149.44萬元的業(yè)務金額最大，占逾期業(yè)務比例85.37%，德泓光電公司案件執(zhí)行過程中出現(xiàn)案外人福建中晶科技有限公司（龍巖投資發(fā)展集團有限公司全資子公司）提出的執(zhí)行異議之訴，龍巖中級法院2020年5月開庭但未判決，2020年6月中晶科技已撤訴，2020年8月向龍巖中級法院申請恢復強制執(zhí)行德泓光電公司案件，即將進入抵押物處置程序。
進一步整改措施：密切跟蹤德泓光電執(zhí)行案件，待抵押物可啟動執(zhí)行程序時立即協(xié)調(diào)執(zhí)行局對案件抵押物進行處置，所得價款用于抵償債務。同時將對其他案件剩余債權(quán)繼續(xù)積極追討，爭取早日收回債權(quán)。
整改時限：即知即改并長期堅持
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1. 關(guān)于收儲地塊出租長期失管的問題
情況說明：開發(fā)區(qū)已多次催促承租戶搬遷并交回土地，但因承租戶建設(shè)廠房投資量大、且多為瓷磚等建材產(chǎn)品加工廠房，短時間內(nèi)難以找到置換場所，無法及時搬遷。7月15日已向租賃收儲地塊（含建發(fā)公司產(chǎn)權(quán)地塊）經(jīng)營戶發(fā)送土地收回通知，要求各經(jīng)營戶2020年10月中旬前拆除土地范圍內(nèi)危險建筑物和構(gòu)筑物，并將土地交還收儲分中心。
進一步整改措施：待出租收儲地塊收回后，采取適宜方式平臺公開競價招租，另行簽訂土地承包合同。
整改時限：2020年12月底前
2. 關(guān)于廠房和房屋租金欠繳問題突出的問題
情況說明：16家租金欠繳企業(yè)中6家因生產(chǎn)經(jīng)營困難向管委會申請將拖欠的租金分期分批次繳交；福建羊角花環(huán)保材料科技有限公司因債務問題無法正常經(jīng)營，2019年4月1日向永定區(qū)法院提起司法訴訟，2019年4月30日開庭并勝訴。中凱國際酒店受宏觀經(jīng)濟下行和政策環(huán)境影響，經(jīng)營極其困難，無法按時繳交租金，我區(qū)多次約談中凱酒店負責人，并送達書面催繳租金函。2020年5月6日約談中凱酒店負責人并送達書面催繳租金函，5月29日、6月29日中凱酒店分別補繳2015年11月、10月租金合計27.2806萬元。
進一步整改措施：繼續(xù)督促區(qū)內(nèi)欠繳租金企業(yè)努力克服疫情影響，籌措資金，盡快補繳租金。
整改時限：2025年12月底前
3. 關(guān)于遺留問題未清理的問題
情況說明：該地塊因村民自發(fā)在瓜科組林權(quán)范圍內(nèi)發(fā)展種植業(yè)，工作隊將產(chǎn)權(quán)認定為種植戶所有，經(jīng)公示無異議后發(fā)放給了種植戶；后應施工方要求擴征，瓜科村民組核對林權(quán)證后發(fā)現(xiàn)其林地已補償給了種植戶，在發(fā)放補償款時工作人員未將冒領(lǐng)戶原所得補償款進行抵扣，導致8戶冒領(lǐng)戶補償款重復發(fā)放。為取回重復發(fā)放的補償款，多次與8戶冒領(lǐng)戶協(xié)商，目前補償款仍未返還。
進一步整改措施：繼續(xù)加強與高陂鎮(zhèn)、村溝通，并將通過司法程序依法追繳冒領(lǐng)戶領(lǐng)取的補償款。
整改時限：2021年6月底前
4. 關(guān)于超工期和長期未結(jié)算問題突出的問題
情況說明：因施工方經(jīng)辦人員更換等原因，目前尚余6個項目仍未結(jié)算審核，其中正在財審中2個，監(jiān)理審核中1個，施工單位未送審3個（已發(fā)函或登報）。
進一步整改措施：持續(xù)跟蹤項目的結(jié)算審核進度，催促未送審項目施工單位抓緊提交結(jié)算材料。
整改時限：2021年6月底前
5. 關(guān)于執(zhí)法體制沒有理順的問題
情況說明：2020年4月21日，市委副書記、市政府代市長張國旺主持召開專題會，議定由市委編辦牽頭，經(jīng)開區(qū)管委會、市城市管理局、市市場監(jiān)管局配合，視相對集中審批試點申報進展情況，提出經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法局設(shè)立方案，提交市政府研究。
進一步整改措施：積極與市委編辦溝通，推動在經(jīng)開區(qū)設(shè)立綜合執(zhí)法局。
整改時限：2021年6月底前
在市委巡察二組的悉心指導下，區(qū)黨工委落實巡察反饋整改工作取得階段性成效，但我們也清醒地認識到，仍有一些難點問題需要加大整改力度、逐步解決，還有一些復雜問題需要長期堅持、形成長效。黨工委將繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認真對照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，以更高的政治站位、更強的責任擔當、更實的工作舉措，堅決徹底地抓好巡察整改，以高質(zhì)量的整改成效體現(xiàn)“四個意識”、落實“兩個維護”，為開發(fā)區(qū)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越作出應有貢獻。
一是始終堅持黨的領(lǐng)導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實中央和省委、市委的各項決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實意識形態(tài)工作責任制。嚴格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
二是層層傳導管黨壓力。嚴格按照新時代黨的建設(shè)總要求和省委“八個堅定不移”、省紀委“五抓五重”和市委3號文件精神，堅決扛起管黨治黨主體責任，推動各級黨組織負責人切實履行好“第一責任人”職責。管好班子、帶好隊伍，督促班子成員，認真履行“一崗雙責”。不斷完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的廉政風險防控，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督管理。旗幟鮮明支持紀工委監(jiān)察組履行好黨內(nèi)監(jiān)督責任，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，大力整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。強化廉政警示教育，切實增強黨員干部紀律觀念。
三是扎實推進后續(xù)整改。以高度負責的態(tài)度、敢于擔當?shù)挠職?、扎實過硬的措施，高標準做好巡察整改“后半篇文章”。對取得階段性成效的整改事項和基本整改到位的具體問題加強跟蹤督查；對尚未完成和需要長期堅持的整改任務，細化整改步驟，加強跟蹤督辦，確保整改任務保質(zhì)保量按時完成；對已完成整改的，適時組織開展“回頭看”，確保問題不反彈回潮。對整改工作配合不力、行動緩慢的有關(guān)責任部門和責任人，嚴肅追責問責。堅決克服“交卷”思想和“過關(guān)”心理，以久久為功的韌勁和馳而不息的作風，持續(xù)抓好整改提升工作。
四是強化整改成果運用。在鞏固整改階段性成果的基礎(chǔ)上，突出查漏洞、補短板、抓反彈，扎實推進系統(tǒng)整改、全面整改、徹底整改，切實將巡察整改過程轉(zhuǎn)化為糾正問題、改進作風、提升工作的過程。借勢發(fā)力做好結(jié)合文章，推動巡察整改與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及省委、市委全會精神相結(jié)合、與推動開發(fā)區(qū)發(fā)展相結(jié)合，圍繞“招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)服務、基礎(chǔ)設(shè)施、黨的建設(shè)”五大主責主業(yè)謀發(fā)展，做到“兩手抓、兩不誤”，努力把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動開發(fā)區(qū)建設(shè)的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0597-2961829；通信地址：新羅區(qū)東肖街道龍騰南路16號綜合服務大樓，郵政編碼：364000；電子郵箱:05972326371@lyjkq.gov.cn。
龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）黨工委
2020年10月28日
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