中共民政部黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月29日至4月29日，中央第九巡視組對民政部黨組進(jìn)行了巡視。6月6日，中央巡視組向民政部黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、堅(jiān)決落實(shí)中央要求，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
?。ㄒ唬┥钊腩I(lǐng)會中央精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識。6月6日下午巡視反饋會后，民政部黨組高度重視，立即圍繞巡視反饋意見和中央巡視辦有關(guān)要求進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，并就做好巡視整改工作進(jìn)行了總體部署。6月8日，召開黨組會議，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，對照巡視反饋意見，深刻反思存在的問題。部黨組一致認(rèn)為，中央巡視組的反饋意見，嚴(yán)肅、深刻地指出了我部在貫徹中央決策部署、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、基層黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的突出問題。這些意見，實(shí)事求是、中肯深刻，一針見血、切中要害，部黨組誠懇接受、堅(jiān)決整改。6月11日下午，部黨組召開專題民主生活會，部黨組成員以習(xí)近平總書記系列重要講話為鏡子，以“四個(gè)意識”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，對照反饋意見，查擺問題表現(xiàn)形式，深挖思想根源，提出整改的思路和措施。6月13日，召開直屬機(jī)關(guān)各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志會議，對專項(xiàng)巡視整改工作進(jìn)行動員部署，要求各單位必須以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，把做好巡視整改工作作為重大政治任務(wù)和政治考驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)助部黨組堅(jiān)決落實(shí)中央政治巡視工作要求，抓好巡視整改任務(wù)落實(shí)。
?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。部黨組切實(shí)承擔(dān)起巡視整改主體責(zé)任，把整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，切實(shí)扛在肩上。成立民政部專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部黨組書記、部長李立國任組長，部黨組成員、副部長竇玉沛，部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長賈育林為副組長，統(tǒng)籌部署和推動整改工作實(shí)施，督查督導(dǎo)各單位整改落實(shí)，確保層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)任落實(shí)到人。李立國部長認(rèn)真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，先后主持召開7次黨組會議、3次整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署巡視整改任務(wù)，統(tǒng)籌抓好巡視整改工作。黨組成員按照職責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的整改落實(shí)，嚴(yán)格做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、靠前指揮，帶領(lǐng)分管單位，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項(xiàng)督促落實(shí)。同時(shí)，針對巡視整改主要任務(wù)，部黨組明確了7個(gè)巡視整改牽頭單位，分別負(fù)責(zé)有關(guān)整改任務(wù)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和整改督促，既要種好各自的“自留地”，還要管好牽頭的“責(zé)任田”，形成整改合力。
?。ㄈ┭芯考?xì)化整改措施，明確整改任務(wù)。緊緊圍繞巡視反饋意見和中央巡視辦整改工作要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻剖析原因，堅(jiān)持舉一反三，逐條逐項(xiàng)研究整改措施，制定了《民政部黨組關(guān)于專項(xiàng)巡視反饋意見的整改方案》（以下簡稱《整改方案》），將巡視發(fā)現(xiàn)問題細(xì)化為7個(gè)方面、31個(gè)問題，提出了103項(xiàng)整改任務(wù)，形成了問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。同時(shí)，針對貫徹中央有關(guān)重大決策部署、直屬機(jī)關(guān)黨建工作、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、選人用人工作、福利彩票發(fā)行管理、社會組織登記管理和部管社會組織黨建工作等六個(gè)方面問題分別成立專項(xiàng)整改工作小組、制定專項(xiàng)整改方案，形成了《整改方案》“一總六分”的格局，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機(jī)制到位。
（四）始終堅(jiān)持開門整改，廣泛征求意見。部黨組先后召開部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位負(fù)責(zé)同志座談會、黨員干部座談會等會議，分別就整改內(nèi)容和措施聽取意見建議。6月23日至26日，李立國、竇玉沛、宮蒲光、高曉兵、賈育林同志分別帶隊(duì)赴貴州、天津、內(nèi)蒙、江蘇、陜西召開5個(gè)片區(qū)座談會，聽取31個(gè)省級民政部門和部分市、縣民政部門負(fù)責(zé)同志、街道辦（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志以及民政工作對象的意見建議，集體會診民政重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾反映的突出問題，提出破解工作難題的有效措施，幫助民政部黨組修改完善《整改方案》。多次召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，有效梳理整改工作中的問題，及時(shí)通報(bào)整改進(jìn)展情況。在下一步工作中，部黨組將按要求向黨內(nèi)和社會公開整改情況，全程自覺接受黨員干部職工和人民群眾的監(jiān)督。
?。ㄎ澹┤σ愿白ズ寐鋵?shí)，確保取得實(shí)效。部黨組本著對中央負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，對巡視反饋的問題，堅(jiān)持即知即改、立行立改、全面整改。嚴(yán)格按照《整改方案》的“時(shí)間表”和“路線圖”抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，在件件有著落上集中發(fā)力，實(shí)行臺賬式和銷號式管理，做到完成一項(xiàng)銷號一項(xiàng)，不留盲區(qū)、不留死角。對能夠馬上解決的問題，堅(jiān)持立行立改并抓好鞏固提高，《整改方案》中要求7月底完成的19項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)全部完成；對需要持續(xù)改進(jìn)的問題，明確任務(wù)和要求并加強(qiáng)督促落實(shí)。同時(shí)，以巡視整改工作為契機(jī)，把整改工作盡快見效與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，修訂或新制定22項(xiàng)規(guī)章制度，做到既治標(biāo)又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、認(rèn)真對照巡視反饋意見，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)
?。ㄒ唬┴瀼刂醒腙P(guān)于社會政策要托底和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大決策部署方面。
1.關(guān)于進(jìn)一步解決在織牢民生保障網(wǎng)過程中，遇到瓶頸性、協(xié)調(diào)難問題時(shí)存在畏難情緒，缺少主動研究破解難題勁頭，擔(dān)當(dāng)精神不夠問題。
一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神。6月中下旬，按照習(xí)近平總書記關(guān)于社會政策要托底的重要講話精神，對相關(guān)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，明確了貫徹落實(shí)的原則、任務(wù)、要求，并通過黨組書記、部長在部機(jī)關(guān)講黨課的方式統(tǒng)一思想、提出貫徹落實(shí)措施。7月中旬，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會議，對中央扶貧工作會議精神和習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)，對精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)民政工作進(jìn)行再研究、再部署。
二是全力推動脫貧攻堅(jiān)相關(guān)重大政策出臺。與扶貧辦、中央農(nóng)辦、財(cái)政部等部門溝通一致，報(bào)請國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次全體會議審議通過了《關(guān)于做好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》。聯(lián)合衛(wèi)生計(jì)生委等部門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》，對發(fā)揮醫(yī)療救助和醫(yī)療保險(xiǎn)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用作出部署。正在會同衛(wèi)生計(jì)生委等部門起草《關(guān)于進(jìn)一步做好大病保險(xiǎn)工作的通知》等政策文件，推動醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)向困難群眾傾斜，規(guī)范醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制。
三是有效爭取困難群眾保障資金。爭取中央財(cái)政2016年安排城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金1242億元（較上年增加70億元），新增特困人員救助供養(yǎng)補(bǔ)助資金90億元，安排醫(yī)療救助補(bǔ)助資金155億元（較上年增加14億元），安排臨時(shí)救助資金42億元，已會同財(cái)政部撥付各地。根據(jù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，研究提出2017年城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助資金需求測算方案，積極與財(cái)政部溝通協(xié)商，做好前瞻籌劃。
2.關(guān)于進(jìn)一步解決工作中重政策制定輕督促指導(dǎo)，有些惠民政策在一些地方落實(shí)不及時(shí)不得力，存在“中梗阻”和“最后一公里”現(xiàn)象問題。
一是加強(qiáng)落實(shí)工作部署。按照《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定>的通知》要求，督促各地加大工作力度，目前已有山東等地出臺貫徹落實(shí)的具體措施，江西、貴州、廣西等14個(gè)省份出臺農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接的政策文件。印發(fā)了《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見>的通知》，起草了《特困人員認(rèn)定辦法（試行）》，深入部分省份調(diào)研督導(dǎo)，推動地方抓好落實(shí)。會同中國殘聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有關(guān)政策銜接問題的通知》，著力解決政策落實(shí)中的“梗阻”問題，推進(jìn)制度的落實(shí)，絕大多數(shù)省份已出臺有關(guān)實(shí)施性政策措施。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見>的通知》，召開了全國加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作電視電話會議，聯(lián)合教育部、公安部印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作的通知》并同步做好農(nóng)村留守婦女、老人摸底排查工作，全國已有17個(gè)?。▍^(qū)、市）制定出臺了具體實(shí)施意見或方案，已有19個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了聯(lián)席會議制度。為推動《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》落實(shí)，召開了“全國貫徹落實(shí)困境兒童保障意見視頻會”，推動各地把握好文件內(nèi)容、落實(shí)好相關(guān)措施。
二是加大政策落實(shí)的督促檢查力度。加強(qiáng)有關(guān)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的督查，下半年將由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開展臨時(shí)救助與重特大疾病醫(yī)療救助工作落實(shí)情況、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等7項(xiàng)重點(diǎn)工作的專項(xiàng)督查。進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助績效評價(jià)工作，會同財(cái)政部將績效評價(jià)范圍由最低生活保障拓展到特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助領(lǐng)域，正在研究制定《困難群眾基本生活救助工作績效評價(jià)辦法》和《2016年度困難群眾基本生活救助工作績效評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，加快推進(jìn)2016年度全國基本生活救助績效評價(jià)工作。印發(fā)了實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)落實(shí)的工作責(zé)任、辦理程序、辦理要求等內(nèi)容，為促進(jìn)落實(shí)提供了遵循。
3.關(guān)于進(jìn)一步解決重資金分配輕監(jiān)督管理，人情保關(guān)系保、助困不困等問題時(shí)有發(fā)生，甚至發(fā)生腐敗案件，社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況不實(shí)申報(bào)所反映出的思想認(rèn)識不到位，采用先進(jìn)技術(shù)手段改進(jìn)工作的緊迫性不夠、力度不強(qiáng)問題。
一是著力加強(qiáng)社會救助資金規(guī)范管理。會同財(cái)政部將2016年中央財(cái)政安排的低保、特困和臨時(shí)救助資金整合為困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金，并于6月16日發(fā)文撥付省級民政、財(cái)政部門，改進(jìn)了資金撥付及使用管理。會同財(cái)政部修訂并印發(fā)了《中央財(cái)政困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金管理辦法》。配合審計(jì)署在江蘇南京開展醫(yī)療救助資金審計(jì)試點(diǎn)，深化醫(yī)療救助資金審計(jì)并指導(dǎo)各地做好審計(jì)整改。下一步，將結(jié)合資金撥付形式的變化、制度的完善和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步指導(dǎo)各地統(tǒng)籌使用好困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金，加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)管。
二是加快完善社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，積極研究起草社會保險(xiǎn)、就業(yè)、個(gè)體工商登記、住房公積金等信息共享的政策措施。加快推進(jìn)社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息化建設(shè)，與證監(jiān)會開展證券信息查詢試點(diǎn)工作。
三是千方百計(jì)幫助基層解決社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱問題。7月15日，邀請中央深改辦、中央編辦、財(cái)政部、人力資源和社會保障部等部門就通過政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力等問題進(jìn)行了研究。下一步將繼續(xù)做好與有關(guān)部門的溝通工作，爭取早日出臺政策文件，不斷強(qiáng)化社會救助政策落實(shí)的能力保障。
四是指導(dǎo)各地健全完善社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制，最大程度減少、遏制人情保關(guān)系保、助困不困問題。已經(jīng)會同最高人民檢察院就建立在社會救助領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合機(jī)制問題進(jìn)行了研究，將盡快協(xié)調(diào)相關(guān)措施的出臺和部署，強(qiáng)化社會救助資金規(guī)范使用的司法保證。
?。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)不夠，基層黨建工作薄弱的問題。
一是進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。修訂了《民政部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)施意見》，印發(fā)了《民政部直屬機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單》，調(diào)整充實(shí)部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和《中共民政部黨組工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行部黨組會議、學(xué)習(xí)、民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度，明確部黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，并在每年黨組民主生活會上就參加情況進(jìn)行專題報(bào)告的要求，不斷加強(qiáng)部黨組自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度保障，建立長效機(jī)制。對照《民政部直屬機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則》《民政部直屬機(jī)關(guān)黨支部工作細(xì)則》《民政部直屬機(jī)關(guān)基層黨組織黨務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》等制度開展了直屬機(jī)關(guān)黨建工作制度專項(xiàng)自查，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。啟動《民政部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《民政部黨建工作巡視制度》《民政部直屬機(jī)關(guān)黨建工作述職評議考核辦法》起草工作，計(jì)劃11月底前出臺，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮制度的約束力和保障作用，不斷提高直屬機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)范化水平。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織，規(guī)范黨員管理。針對巡視反饋的基層黨組織建設(shè)和黨員管理方面存在的突出問題，開展了基層黨組織換屆工作專項(xiàng)整治，開展了黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查，為黨組織購買了《黨費(fèi)工作手冊》，為全體黨員配發(fā)了《黨費(fèi)證》，進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳教育。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨建培訓(xùn)，建設(shè)黨務(wù)骨干隊(duì)伍。制定了2016年下半年黨務(wù)干部培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦了紀(jì)檢干部專題培訓(xùn)班，計(jì)劃9月份和11月份舉辦兩期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)黨務(wù)知識培訓(xùn)。為直屬機(jī)關(guān)各級黨組織和黨務(wù)干部統(tǒng)一購發(fā)黨務(wù)工作知識手冊，督促指導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，提高專兼職黨務(wù)工作人員工作能力和水平。
2.關(guān)于黨規(guī)黨章意識不強(qiáng)，不少黨員缺乏身份認(rèn)同的問題。
一是把黨的思想建設(shè)放在首位，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，召開部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)念建黨95周年大會，李立國部長以《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神 指引推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》為題講了專題黨課；編印了黨的十八大以來習(xí)近平總書記有關(guān)民政重要講話摘編，并印發(fā)直屬機(jī)關(guān)和省級民政部門；部黨組理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，認(rèn)真開展研討，并下發(fā)通知要求直屬機(jī)關(guān)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和有關(guān)民政工作的重要講話。不折不扣落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有關(guān)要求，目前直屬機(jī)關(guān)黨委管理的35個(gè)基層黨組織都開展了專題學(xué)習(xí)研討，舉辦了專題黨課，8位部黨組成員都以普通黨員身份參加了所在黨支部的學(xué)習(xí)研討活動。
二是加強(qiáng)黨章黨規(guī)教育，引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟。組織直屬機(jī)關(guān)全體黨員參加“黨章黨規(guī)在我心中——中央國家機(jī)關(guān)黨章黨規(guī)知識測試活動”。廣大黨員干部積極參與，直屬機(jī)關(guān)各黨組織和1537名黨員全員參加，參與率達(dá)100%，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員意識。同時(shí)，為全體黨員干部購買了黨章，各基層黨組織再次組織開展了專題學(xué)黨章活動。
三是開展部直屬機(jī)關(guān)2014—2016年度先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評選表彰活動，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵和帶動作用，引領(lǐng)各級黨組織和全體黨員進(jìn)一步堅(jiān)定信念、增強(qiáng)意識、貢獻(xiàn)力量。8月中旬舉辦民政部授予的“孺子?！豹劔@得者許帥先進(jìn)事跡報(bào)告會，計(jì)劃9月舉辦民政系統(tǒng)全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織代表先進(jìn)事跡報(bào)告會，以視頻會議形式在全國民政系統(tǒng)同步召開，倡導(dǎo)民政系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)。
四是結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，部署開展了“走百村、訪千戶、知民情、惠民生”調(diào)研實(shí)踐活動。6月初至11月底，各基層黨組織在一個(gè)省份選取3個(gè)以上、各黨組織總和將不少于100個(gè)村莊作為調(diào)查點(diǎn)，走訪1000戶以上民政對象家庭，開展調(diào)研實(shí)踐活動。通過了解各項(xiàng)民政民生政策落實(shí)狀況，幫助解決貧困家庭突出困難，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識、黨性修養(yǎng)和為民情懷，提高黨員干部為民服務(wù)能力，提升民政為民整體水平。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深入開展黨員到社區(qū)報(bào)到工作。
3.關(guān)于部管社會組織黨建工作薄弱，對社會組織黨建重視不夠的問題。
一是落實(shí)對部管社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部黨組先后多次聽取社會組織黨建工作匯報(bào)，對社會組織黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究。李立國部長、竇玉沛副部長、顧朝曦副部長多次就社會組織黨建工作作出批示，明確提出民政部門要強(qiáng)化黨建責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)黨建工作任務(wù)，積極推進(jìn)社會組織黨的建設(shè)工作。部黨組成員、民間組織管理局局長、民間組織服務(wù)中心主任詹成付靠前謀劃、部署指導(dǎo)社會組織黨建工作。
二是在社會組織成立登記時(shí)同步提出加強(qiáng)黨建工作的要求。切實(shí)履行登記管理機(jī)關(guān)在社會組織成立登記中發(fā)揮的“督促推動”職責(zé)，要求新成立社會組織在原有申請材料的基礎(chǔ)上，提交《支持黨建工作承諾書》，作為形式要件納入審批內(nèi)容，并要求領(lǐng)取證書時(shí)提交《新建社會組織黨員情況表》。對于《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見》下發(fā)和中央組織部召開社會組織黨的建設(shè)工作座談會（2015年10月）以后新成立的社會組織，要求補(bǔ)交《新建社會組織黨員情況表》。截至目前，在2015年10月后已經(jīng)領(lǐng)取證書的15個(gè)社會組織均已經(jīng)補(bǔ)交，尚未領(lǐng)取證書的5個(gè)社會組織也正在填寫。
三是在制度層面，同步加強(qiáng)社會組織黨建工作。落實(shí)在社會組織登記時(shí)，同步采集員工信息；檢查時(shí)，同步檢查黨建工作；評估時(shí)，同步將黨建工作納入重要指標(biāo)等任務(wù)，從制度上克服黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。
四是建立部管社會組織黨建工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制。明確由直屬機(jī)關(guān)黨委牽頭建立部管社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各業(yè)務(wù)聯(lián)系司局及相關(guān)單位為成員單位，選派相關(guān)部門的司局級干部擔(dān)任協(xié)調(diào)小組成員。下一步，將明確部黨組成員要負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)分管業(yè)務(wù)司局及相關(guān)單位所聯(lián)系的社會組織黨建工作，并建立完善部管社會組織黨建工作考核評價(jià)辦法，加強(qiáng)對社會組織黨組織負(fù)責(zé)人的資格審查工作，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的部管社會組織黨建工作格局。
五是明確部管社會組織黨建管理責(zé)任。按照《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見》精神，明確業(yè)務(wù)聯(lián)系司局及相關(guān)單位的黨建工作職責(zé)，進(jìn)一步結(jié)合業(yè)務(wù)監(jiān)管，指導(dǎo)和監(jiān)督社會組織黨組織貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，確保社會組織活動的合法性和正確政治方向。正在起草《社會組織黨建工作責(zé)任書》范本，抓好業(yè)務(wù)聯(lián)系司局及相關(guān)單位的黨建管理責(zé)任的落實(shí)。
4.關(guān)于部管社會組織黨的組織和工作覆蓋率低的問題。
一是加大部管社會組織黨組織組建力度。對于符合條件的部管社會組織，幫助解決工作中的實(shí)際困難，指導(dǎo)其盡快建立黨的組織、開展黨的工作。在巡視整改期間，已有19家部管社會組織提交了成立黨組織的申請，11家社會組織已經(jīng)召開黨員大會正式成立黨組織并開展工作，其中1家脫鉤行業(yè)協(xié)會商會成立黨組織并完成了黨組織的整建制轉(zhuǎn)移，8家社會組織的成立黨組織申請正在批復(fù)過程中。目前，部管社會組織建立黨組織的數(shù)量已經(jīng)從25家上升為35家，黨組織覆蓋率提高了40%。
二是開展專項(xiàng)行動，推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。制定了《關(guān)于推進(jìn)部管社會組織“兩個(gè)全覆蓋”的方案》，并召開專題會議，就推進(jìn)部管社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋進(jìn)行了部署動員，決定成立8個(gè)工作小組，從7月中旬起，利用一段時(shí)間對171家部管社會組織進(jìn)行走訪和“一對一”督促指導(dǎo)，摸清部管社會組織黨員和黨組織建立的基本情況，分類指導(dǎo)社會組織建立黨組織、開展黨的工作，力爭將部管社會組織“兩個(gè)全覆蓋”工作抓出特色、抓出成效。目前，已完成12家部管社會組織的走訪工作。下一步，8個(gè)工作小組將嚴(yán)格按照工作要求，繼續(xù)完成剩余159家部管社會組織的走訪工作。同時(shí)，根據(jù)中央關(guān)于社會組織黨的組織應(yīng)建盡建的原則，正在研究起草《關(guān)于加快推進(jìn)部管社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋的通知》，將進(jìn)一步明確單獨(dú)建立、聯(lián)合建立黨組織的工作方法和步驟要求，明確社會組織黨組織負(fù)責(zé)人和黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的選派方式，為推進(jìn)“兩個(gè)全覆蓋”工作提供制度保障。
三是積極開展部管社會組織黨組織負(fù)責(zé)人和黨員培訓(xùn)工作。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，舉辦了2期部管社會組織黨務(wù)工作培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞如何學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)以及系列講話、如何開展社會組織黨建工作對部管社會組織的黨組織書記和黨務(wù)工作者進(jìn)行了集中培訓(xùn)，并上了專題黨課，同時(shí)，還針對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了測試。
四是激發(fā)部管社會組織黨建工作活力。申請開設(shè)了“民政部社會組織黨建在線”微信公眾號，及時(shí)發(fā)布黨務(wù)知識和黨建工作要求，及時(shí)傳播社會組織黨建信息，累計(jì)訪問量達(dá)到20000余次。在中國社會組織網(wǎng)上開設(shè)部管社會組織黨建專欄，充分利用互聯(lián)網(wǎng)媒介宣傳部管社會組織開展黨建工作的成果，展示部管社會組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況，增強(qiáng)了部管社會組織黨建工作的吸引力和感召力。下一步還將建立部管社會組織黨建工作臺賬，加強(qiáng)對新建黨組織的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。
5.關(guān)于部管社會組織工作人員中存在“口袋黨員”的問題。
一是開展部管社會組織黨員組織關(guān)系集中排查。印發(fā)了《關(guān)于集中開展黨員組織關(guān)系排查工作的通知》，要求部管社會組織切實(shí)摸清在本單位工作的黨員人數(shù)，全面梳理專（兼）職工作人員中的黨員個(gè)人基本情況、工作情況以及組織關(guān)系情況。經(jīng)過一個(gè)月的排查和統(tǒng)計(jì)，部管社會組織中，專職工作人員黨員人數(shù)337名、退（離）休返聘人員黨員人數(shù)140名、兼職工作人員黨員人數(shù)249名、勞務(wù)派遣及其他工作人員黨員人數(shù)79名，共發(fā)現(xiàn)“口袋黨員”1名，黨組織關(guān)系不明確的黨員9名。下一步，將督促“口袋黨員”亮明身份，落實(shí)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。
二是加強(qiáng)和改進(jìn)包括“口袋黨員”在內(nèi)的流動黨員教育服務(wù)工作。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育服務(wù)，建立“流動黨員之家”的通知》，明確提出了“流動黨員之家”建立的重要意義、主要職責(zé)以及保障措施等。按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則，“流動黨員之家”負(fù)責(zé)組織部管社會組織流動黨員參加黨的活動，接受黨的教育、發(fā)揮積極作用。下一步，不僅對流入黨員加強(qiáng)教育引導(dǎo)，也對流出黨員的基本現(xiàn)狀進(jìn)行了解，努力做到黨員流動到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，確保每名流動黨員“不掉隊(duì)”、“不缺位”。
三是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)部管社會組織黨員的黨員意識。指導(dǎo)落實(shí)好《關(guān)于在部管社會組織中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，結(jié)合社會組織黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步創(chuàng)新黨組織和黨員活動內(nèi)容方式，不斷加強(qiáng)黨員管理和服務(wù)。截至目前，共有22家社會組織上報(bào)了學(xué)習(xí)教育方案和活動開展簡報(bào)，開展了“學(xué)習(xí)不同時(shí)期入黨誓詞，回顧黨的光輝歷程”“紅色地名文化保護(hù)與弘揚(yáng)研討會”等形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，凸顯了社會組織的工作特點(diǎn)，取得了良好的學(xué)習(xí)教育效果。
?。ㄈ﹫?zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)方面
1.關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”抓而未實(shí)問題。
?。?）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，深刻剖析反思“兩個(gè)責(zé)任”抓而未實(shí)的問題表現(xiàn)及原因。
部黨組經(jīng)過進(jìn)一步的學(xué)習(xí)反思和深刻剖析，認(rèn)識到“兩個(gè)責(zé)任”抓而未實(shí)的問題，在思想根源上有多方面的原因，在工作上有多方面的差距。一是在教育方面，部黨組對全面從嚴(yán)治黨的學(xué)習(xí)教育主動性還不夠，全面從嚴(yán)治黨的弦繃的不夠緊。二是在制度方面，存在部分制度內(nèi)容過時(shí)，制度體系不配套，制度執(zhí)行不力等問題。三是在管理方面，部黨組抓“兩個(gè)責(zé)任”不到位，重業(yè)務(wù)輕黨建，講黨建、抓思想相對偏少，對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的有關(guān)要求考慮不夠，對黨員干部管理偏松偏軟。四是在查處上，部黨組主動做了一些工作，但存在挺紀(jì)律、挺規(guī)矩，抓執(zhí)行、抓檢查、抓處理上從嚴(yán)從實(shí)不夠的問題，對問題的查處和整改不徹底，沒有建立和完善日常性、經(jīng)常性、有效性的監(jiān)督檢查機(jī)制。
深入剖析上述問題的原因和差距，部黨組深刻認(rèn)識到：管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任，要堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)決糾正重業(yè)務(wù)、輕黨建，“兩個(gè)責(zé)任”抓而未實(shí)的問題。強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排，部黨組必須始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，自覺把思想和行動統(tǒng)一到全面從嚴(yán)治黨的部署和要求上來，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
?。?）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”長效機(jī)制。
一是重新修訂《民政部黨組工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確了部黨組四個(gè)方面的責(zé)任要求，明確部黨組要按照全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對民政部黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制；部黨組書記要履行抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，其他部黨組成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作；部黨組要加強(qiáng)對部直屬機(jī)關(guān)各單位黨組織工作的指導(dǎo)，支持中央國家機(jī)關(guān)工委履行對部直屬機(jī)關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；部黨組要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章及黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定，支持駐部紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任。
二是重新修訂《民政部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)施意見》，印發(fā)《民政部直屬機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確了部黨組、直屬機(jī)關(guān)黨委、各單位黨組織在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作中的具體責(zé)任，完善了黨組書記負(fù)總責(zé)、分管部領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、直屬機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、司局長（行政負(fù)責(zé)人）“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。
三是制定出臺《民政部直屬機(jī)關(guān)黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的意見》，明確了部黨組、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和各司局、直屬單位黨組織、紀(jì)檢組織的具體責(zé)任，形成責(zé)任主體明確、責(zé)任內(nèi)容清晰，一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任落實(shí)體系，把“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步壓緊、壓實(shí)。
下一步，部黨組還將制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的三個(gè)責(zé)任清單，進(jìn)一步明確部黨組、黨組書記和黨組成員的具體責(zé)任。制定出臺《民政部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《民政部黨建工作巡視制度》《民政部關(guān)于<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法》，修訂《民政部黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施》，真正把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)制度規(guī)范立起來。
（3）采取切實(shí)措施，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。開展了基層黨組織換屆工作專項(xiàng)整治，建立基層黨組織換屆工作通報(bào)制度，目前超期未換屆的7個(gè)黨組織中已有6個(gè)黨組織按規(guī)定完成了換屆，1個(gè)黨組織將根據(jù)工作需要設(shè)立黨委，進(jìn)行黨委會選舉工作，進(jìn)一步壓實(shí)了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)。
二是進(jìn)一步深入查擺“四風(fēng)”方面存在的問題。部黨組召開會議專門研究部署，對查擺工作提出明確要求，李立國部長、竇玉沛副部長、賈育林組長分別召開座談會，聽取部機(jī)關(guān)、直屬單位不同層級黨員干部代表的意見建議，各單位組織全體黨員干部進(jìn)一步深入查擺在“四風(fēng)”方面和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在的問題。部黨組根據(jù)查擺情況，深刻分析了問題存在的原因，制定了八條措施，形成了時(shí)間表、路線圖、責(zé)任清單、任務(wù)清單。
三是開展黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題調(diào)研。賈育林組長帶隊(duì)到所有機(jī)關(guān)單位開展落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任督導(dǎo)調(diào)研，監(jiān)督落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況，聽取對駐部紀(jì)檢組的意見建議，對副處級以上干部遵規(guī)守紀(jì)提出明確要求，形成“不敢”“知止”的氛圍。
四是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任檔案建設(shè)。部直屬機(jī)關(guān)各單位全部建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任檔案，開展了廉政檔案專項(xiàng)督查，使黨風(fēng)廉政檔案建設(shè)成為推動機(jī)關(guān)司局及直屬單位黨組織和紀(jì)檢組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要抓手。
五是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，抓早抓小，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，給予黨政紀(jì)處分13人，組織處理3人，通報(bào)批評8人、誡勉談話13人。堅(jiān)持失責(zé)必追究，加大問責(zé)力度，對履行主體責(zé)任不力分管部門發(fā)生違紀(jì)問題的3名司局級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)問題線索管理，嚴(yán)格信訪處理程序，及時(shí)處理信訪線索，確保來訪來信事事有回音、件件有著落。
六是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。舉辦紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，賈育林組長圍繞紀(jì)檢工作面臨的形勢任務(wù)、干什么、怎么干等問題進(jìn)行專題輔導(dǎo)，邀請中央紀(jì)委案件審理室有關(guān)同志作了執(zhí)紀(jì)審理工作業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，中國人民大學(xué)廉政研究中心周淑真教授作《以治標(biāo)促治本——黨規(guī)黨紀(jì)的制度創(chuàng)新》的專題講座，使部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部在理論上進(jìn)一步明晰了認(rèn)識，在實(shí)踐上進(jìn)一步明確了方向，在要求上進(jìn)一步擰緊了發(fā)條，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識進(jìn)一步提升。
接下來，部黨組將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，進(jìn)一步深化對全面從嚴(yán)治黨重大意義、重大部署的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。一是層層壓實(shí)責(zé)任。根據(jù)將要制定的責(zé)任清單，每半年召開一次落實(shí)責(zé)任分析會，部黨組成員要報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況，各直屬單位黨組織要匯報(bào)履責(zé)情況；年底要對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行全面檢查考核。部黨組成員每半年要對分管單位從嚴(yán)治黨情況進(jìn)行一次調(diào)研檢查，開展廉政約談，指出問題，及時(shí)提醒。二是選好、用好干部。嚴(yán)格執(zhí)行干部人事制度規(guī)定，認(rèn)真開展超職數(shù)配備干部專項(xiàng)整治，進(jìn)一步健全選拔任用審核把關(guān)機(jī)制，堅(jiān)決防止“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)提拔等問題。通過堅(jiān)持公道正派用人、樹立正確用人導(dǎo)向，引領(lǐng)作風(fēng)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。三是堅(jiān)持零容忍查處違規(guī)違紀(jì)問題。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對違規(guī)違紀(jì)問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，持續(xù)抓好貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”整治，對頂風(fēng)違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查辦一起，并對發(fā)生問題的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問責(zé)。
2.關(guān)于執(zhí)紀(jì)問責(zé)沒有“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對一些違規(guī)違紀(jì)問題，未及時(shí)進(jìn)行通報(bào)曝光，沒有起到警示作用問題。
一是嚴(yán)肅開展紀(jì)律審查，及時(shí)通報(bào)曝光。嚴(yán)肅查處了有關(guān)事業(yè)單位違規(guī)合作舉辦培訓(xùn)班問題，給予直接責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、并降低崗位等級，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的3位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，追繳全部違紀(jì)款，責(zé)令責(zé)任單位黨委進(jìn)行深刻檢查。及時(shí)下發(fā)文件將該案例向各司局、直屬單位黨組織進(jìn)行通報(bào)，發(fā)揮好警示教育作用，釋放了執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必糾的強(qiáng)烈信號。
二是研究制定了《關(guān)于民政部直屬機(jī)關(guān)違紀(jì)案件通報(bào)曝光工作的規(guī)定》，明確了通報(bào)曝光的對象、內(nèi)容、范圍、程序和實(shí)施主體，加大通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化警示教育，實(shí)現(xiàn)了案件查處曝光的制度化。
三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。7月20日，部黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會議對《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，對貫徹落實(shí)提出了明確要求，重溫了習(xí)近平總書記指出的“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”等重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化了對全面從嚴(yán)治黨重大意義的認(rèn)識。同時(shí)，將《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》作為培訓(xùn)重要內(nèi)容納入紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)貫徹。下一步，將研究制定《民政部關(guān)于<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法》，緊密結(jié)合部直屬機(jī)關(guān)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化問責(zé)的內(nèi)容、對象、事項(xiàng)、主題、程序和方式，使《中國共產(chǎn)黨問則條例》真正落到實(shí)處。
3.關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”有差距，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠嚴(yán)的問題。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、中央紀(jì)委有關(guān)精神要求，自覺深化“三轉(zhuǎn)”。駐部紀(jì)檢組全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨中央全面從嚴(yán)治黨有關(guān)要求，學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆中央紀(jì)委歷次全會精神和中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長副組長培訓(xùn)班有關(guān)精神；3次召開專題會議研究巡視反饋意見中涉及駐部紀(jì)檢組的問題，深刻剖析原因并提出整改措施；全員深入討論駐部紀(jì)檢組“干什么”“怎么干”“各處室職責(zé)如何定位”等5個(gè)問題，切實(shí)強(qiáng)化“四種意識”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、中央紀(jì)委的要求上來。
二是進(jìn)一步明確駐部紀(jì)檢組職責(zé)定位，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能和人員進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》和中央紀(jì)委要求，厘清駐部紀(jì)檢組工作職責(zé)，回歸黨章，回歸原教旨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。對局級干部分工進(jìn)行調(diào)整，對3個(gè)內(nèi)設(shè)處室職責(zé)和人員進(jìn)行調(diào)整，辦公室在做好原有工作的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)承辦信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、案件審理和申訴受理工作，一室負(fù)責(zé)對民政部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，二室負(fù)責(zé)對全國老齡辦、中國殘聯(lián)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實(shí)現(xiàn)查審分離、相互監(jiān)督、各盡其責(zé)，每個(gè)室都聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。
三是堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。注重抓早抓小，圍繞駐部紀(jì)檢組“如何下管一級，掌握處級干部黨風(fēng)廉政情況”進(jìn)行研討并明確下一步要做好的十項(xiàng)工作。紀(jì)檢組長帶隊(duì)到部直屬機(jī)關(guān)各單位逐一走訪座談，了解各單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，聽取對駐部紀(jì)檢組工作的意見建議，對副處級以上干部遵規(guī)守紀(jì)提出明確要求，形成“不敢”“知止”氛圍。強(qiáng)化日常監(jiān)督，認(rèn)真做好黨員干部選任、評優(yōu)過程中的黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，建立司局級干部廉政檔案。推動部黨組開展深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”工作情況調(diào)研。建議部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對管黨治黨不嚴(yán)、落實(shí)主體責(zé)任不力的嚴(yán)肅追責(zé)。向部黨組提出《關(guān)于做好民政部違紀(jì)案件通報(bào)曝光工作的建議》，在駐部紀(jì)檢組互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁設(shè)置“警鐘長鳴”專欄，刊登民政系統(tǒng)違紀(jì)違法案件，發(fā)揮好警示教育作用。
四是提高工作規(guī)范化水平，加強(qiáng)紀(jì)檢干部能力建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室及其他派駐紀(jì)檢組有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，修訂完善駐部紀(jì)檢組有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范信訪受理、線索管理、紀(jì)律審查等工作。規(guī)范會議決策制度，建立集體學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，紀(jì)檢組長圍繞“談話的有關(guān)問題”為紀(jì)檢組全體干部和民政部等3家綜合監(jiān)督單位直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委全體干部授課。加強(qiáng)支部建設(shè)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨支部書記為大家講黨課，強(qiáng)化忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)意識。加強(qiáng)對部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委和直屬單位紀(jì)檢工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促其深化“三轉(zhuǎn)”，切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。
4.關(guān)于頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神仍有發(fā)生，“四風(fēng)”問題依然存在問題。
一是組織開展深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”工作專題調(diào)研。5月27日至7月1日，組織開展了深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”工作情況專題調(diào)研。部黨組專門研究審定調(diào)研工作方案，李立國部長對調(diào)研工作提出明確要求；召開各司局、單位主要負(fù)責(zé)人會議，竇玉沛副部長、賈育林組長進(jìn)行部署動員；期間，李立國部長、竇玉沛副部長、賈育林組長分別召開座談會，聽取各司局、直屬單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”工作“回頭看”情況匯報(bào)。在各司局、單位自查自糾的基礎(chǔ)上，調(diào)研組對10個(gè)司局（直屬單位）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，逐一聽取情況匯報(bào)、召開座談會，開展個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問卷，經(jīng)梳理分析，形成了調(diào)研報(bào)告，指出了目前直屬機(jī)關(guān)在“四風(fēng)”方面和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在的問題，分析了五個(gè)方面的原因，著眼于建立長效機(jī)制，提出了八條意見建議。調(diào)研結(jié)束后，部黨組專門聽取了調(diào)研情況匯報(bào)，審議了調(diào)研報(bào)告，并明確下一步要把八條意見建議進(jìn)一步細(xì)化，形成時(shí)間表、路線圖、責(zé)任清單、任務(wù)清單，將八條意見建議落到實(shí)處。
二是對巡視指出存在突出問題的3家事業(yè)單位進(jìn)行專項(xiàng)整治。針對有的單位違規(guī)列支過節(jié)費(fèi)問題，分管部領(lǐng)導(dǎo)召集領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了集體談話，在已對相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分、誡勉談話、追繳錢款、通報(bào)批評基礎(chǔ)上，深入剖析、查找漏洞，制定了《財(cái)務(wù)管理辦法》，明確提出“嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放工資外的各類津貼補(bǔ)貼”等規(guī)定，扎緊制度籠子。針對有的單位違規(guī)發(fā)放過節(jié)費(fèi)問題，分管部領(lǐng)導(dǎo)召集領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了集體談話，在已對相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分、誡勉談話、追繳錢款、通報(bào)批評基礎(chǔ)上，深入剖析、查明原因，制定了《工資管理辦法》，進(jìn)一步完善和規(guī)范了工作人員工資分配方式，從源頭堵塞漏洞。針對有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用、超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具，到大學(xué)出差領(lǐng)取特崗津貼問題，機(jī)關(guān)紀(jì)委對責(zé)任單位自查自糾情況進(jìn)行督促檢查，分管部領(lǐng)導(dǎo)召集責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了集體談話，召開了線索核查督辦會，提出全面清退、嚴(yán)肅處理、深刻檢查等3點(diǎn)要求。目前，共退賠各類相關(guān)費(fèi)用9933元；對相關(guān)責(zé)任人誡勉談話6人，黨委通報(bào)批評7人，行政通報(bào)批評5人，對1名部室主任、1名財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒，并制定了8個(gè)內(nèi)部管理規(guī)章制度和文件，健全了財(cái)務(wù)制度和審批程序，完善了內(nèi)控管理長效機(jī)制。
三是將針對巡視指出的“20名現(xiàn)職干部在所兼職的社會組織中領(lǐng)取薪酬；2014年清理整頓后，5名退休干部仍在所兼職的社會組織中領(lǐng)取除‘必要工作經(jīng)費(fèi)’外的薪酬”問題，在前期部管社會組織清理整頓的基礎(chǔ)上，對照名單逐一核對，逐一整改。
?。ㄋ模┻x人用人方面
1.關(guān)于執(zhí)行干部人事制度規(guī)定不嚴(yán)格，超職數(shù)配備干部問題比較突出的問題。
一是按照知錯就改、立行立改精神，停止執(zhí)行與中央要求不一致的有關(guān)做法，在科學(xué)、規(guī)范、有效、管用的基礎(chǔ)上推進(jìn)干部能上能下制度建設(shè)。
二是認(rèn)真落實(shí)中央開展超職數(shù)配備專項(xiàng)整治系列要求，嚴(yán)格控制增量、科學(xué)消化存量，全力解決超配巡視員問題。從今年6月起，暫停司局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔工作，積極通過多種方式消化超配的巡視員，確保在中組部規(guī)定的時(shí)限（2017年9月前）范圍內(nèi)完成整改消化任務(wù)。
三是認(rèn)真研究各司局內(nèi)設(shè)處室承擔(dān)職能與編制、職數(shù)配備的匹配情況，適應(yīng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展變化，優(yōu)化職能配置，科學(xué)核定處室編制，合理設(shè)置處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，通過機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、職數(shù)核減等方式消化、整改副處長職數(shù)23名。
四是進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范機(jī)構(gòu)、編制和職數(shù)管理，部黨組專題研究明確，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制職數(shù)管理有關(guān)規(guī)定設(shè)置處室、確定職數(shù)；嚴(yán)格按程序管理司局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，任何司局不得自行調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能及編制，不得自行增減職數(shù)；嚴(yán)格事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、領(lǐng)導(dǎo)成員及中層干部的配備必須符合“三定”方案。
2.關(guān)于有的干部從事業(yè)單位調(diào)入機(jī)關(guān)未按規(guī)定報(bào)批，存在個(gè)別干部“帶病提拔”等問題。
一是從嚴(yán)規(guī)范事業(yè)單位干部調(diào)任機(jī)關(guān)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》，建立調(diào)任“四個(gè)必須”工作機(jī)制，對擬調(diào)入機(jī)關(guān)人員，必須聽取紀(jì)檢部門意見，必須審核干部人事檔案，必須查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，必須調(diào)查舉報(bào)反映的問題；嚴(yán)格調(diào)任人選條件審核，對涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)專門機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的、受處分期間或者未滿影響期的、正在接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)等情況一律不調(diào)入機(jī)關(guān)；規(guī)范調(diào)任工作程序，對因工作特殊需要突破資格條件的，嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)中組部或國家公務(wù)員局批準(zhǔn)，對未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不調(diào)入機(jī)關(guān)。
二是著力健全防止干部“帶病提拔”的制度機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的制度措施，從嚴(yán)格按干部任用條例選拔任用干部、改進(jìn)擬任人選考察審核機(jī)制、深化選人用人工作監(jiān)督檢查、進(jìn)一步加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)等四方面提出要求，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作“十不準(zhǔn)”和“十嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，進(jìn)一步健全選拔任用“四凡”的審核把關(guān)機(jī)制，完善干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，規(guī)范選拔任用工作倒查和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持直屬單位“一報(bào)告兩評議”制度，加強(qiáng)直屬單位干部選拔任用工作監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)提拔等問題。
三是認(rèn)真開展“帶病提拔”干部選拔任用過程倒查工作。針對受到行政撤職處分干部選拔任用過程，抽調(diào)人員組成調(diào)查組，嚴(yán)格按照中組部有關(guān)倒查工作規(guī)范，制定《倒查工作方案》，開展倒查工作。同時(shí)，指導(dǎo)有關(guān)直屬單位開展倒查工作。
3.關(guān)于利用主管社會組織的權(quán)力，為干部謀職謀利的問題。
一是認(rèn)真開展退（離）休干部在社會組織兼職清理規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行中組部《關(guān)于規(guī)范退（離）休干部在社會團(tuán)體兼職問題的通知》精神，按照“7210”要求規(guī)范退（離）休干部在社會組織兼職的管理工作。從嚴(yán)要求和思想政治工作相結(jié)合，專項(xiàng)整治和每年定期規(guī)范相結(jié)合，先后責(zé)成超齡、超屆、超數(shù)兼職的退（離）休干部辭去社會組織兼職，兼職人數(shù)減少26％、兼任社會組織職務(wù)減少45％。
二是從嚴(yán)控制現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部社會組織兼職審批。認(rèn)真落實(shí)中央從嚴(yán)管理干部相關(guān)要求，本著作為主管社會組織部門要帶頭、要先行的原則，出臺《民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民政部業(yè)務(wù)主管社會組織管理服務(wù)的意見》和《關(guān)于規(guī)范現(xiàn)職干部社會組織兼職的意見》。明確對部現(xiàn)職公務(wù)員、全國老齡辦和部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不再批準(zhǔn)其在基金會、民辦非企業(yè)單位和已脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會兼職；對確因工作需要并按干部管理權(quán)限審批同意的兼職人員，嚴(yán)格限制其只可兼任1個(gè)社會團(tuán)體職務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行兼職不得超過2屆的規(guī)定；對以個(gè)人名義發(fā)起成立的部管社會團(tuán)體不予批準(zhǔn)。6月份，再次要求，部直屬機(jī)關(guān)現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任部管社會團(tuán)體職務(wù)，一律不批準(zhǔn)或推薦到基金會、民辦非企業(yè)單位和已脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會兼職。經(jīng)過先后兩次清理規(guī)范，目前，部管干部社會組織兼職已大幅度減少，兼職人數(shù)減少76％、所兼社會組織職務(wù)減少87％。
三是切實(shí)加強(qiáng)干部社會組織兼職管理監(jiān)督。組織開展部管社會組織專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)巡查部管社會組織黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、負(fù)責(zé)人履職情況，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅采取了責(zé)令整改、糾正查處等措施。對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)取酬的，責(zé)令退繳。制定出臺《民政部關(guān)于部管退（離）休干部在社會組織兼職期間可以列支的必要工作經(jīng)費(fèi)暫行規(guī)定》，從制度上杜絕違規(guī)兼職取酬、報(bào)銷費(fèi)用等行為。制定《社會組織兼職政策知情書》、《社會組織兼職承諾書》，經(jīng)兼職干部每人簽字確認(rèn)，切實(shí)強(qiáng)化兼職管理和紀(jì)律約束。
此外，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)中央從嚴(yán)管理干部的要求，加大對直屬單位的管理和監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)直屬單位管理和運(yùn)行。
?。ㄎ澹└＠势卑l(fā)行管理方面
1.關(guān)于落實(shí)福利彩票發(fā)行管理巡視整改的情況。
按照《彩票管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，加強(qiáng)福利彩票發(fā)行管理。認(rèn)真執(zhí)行彩票資金收支兩條線管理的要求，通過預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范資金使用，并及時(shí)向社會公開。進(jìn)一步完善系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法，強(qiáng)化安全防控，加強(qiáng)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)測，全面防控彩票系統(tǒng)運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)制度建設(shè)，形成福利彩票發(fā)行管理長效機(jī)制，確保整改工作利當(dāng)前，管長遠(yuǎn)，見實(shí)效。繼續(xù)加強(qiáng)“陽光福彩”建設(shè)，及時(shí)開展“回頭看”，確保各項(xiàng)整改措施逐一落實(shí)到位。
2.關(guān)于一些福彩公益金項(xiàng)目執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。
已督促年初第三方審計(jì)整改措施落實(shí)到位。一是對審計(jì)查出的民政部本級彩票公益金培訓(xùn)項(xiàng)目問題，有關(guān)單位已采取有力措施落實(shí)整改，深入到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)地核查情況，對不符合規(guī)定的培訓(xùn)款已全部退回；對核查發(fā)現(xiàn)的符合規(guī)定支出但相關(guān)票據(jù)資料不全的，已經(jīng)全部補(bǔ)充完整。二是對已經(jīng)列入今年預(yù)算的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行了重新審核，大幅壓縮民政部本級彩票公益金培訓(xùn)項(xiàng)目總額。
3.關(guān)于部本級公益金管理不規(guī)范，一些項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)缺少系統(tǒng)論證評審，指向不精準(zhǔn)的問題。
一是強(qiáng)化了民政部本級彩票公益金預(yù)算編制工作。召開2017年度部本級彩票公益金預(yù)算編制工作推進(jìn)會，督促歸口管理單位和項(xiàng)目單位加強(qiáng)項(xiàng)目論證和預(yù)算編制，確保編制的項(xiàng)目預(yù)算符合有關(guān)法規(guī)規(guī)定。
二是完善項(xiàng)目立項(xiàng)評審制度。修訂完善部本級彩票公益金中央級項(xiàng)目立項(xiàng)和評審相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，完善了由145名專家組成的中央級項(xiàng)目評審專家?guī)欤瑢?017年所有預(yù)算申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行全面評審。
三是加強(qiáng)公益金管理的監(jiān)督檢查。建立健全部本級彩票公益金使用績效評價(jià)和督查制度；加強(qiáng)信息公開，已在部門戶網(wǎng)站上發(fā)布2015年部本級彩票公益金使用情況公告，進(jìn)一步完善部本級彩票公益金信息公開制度；部署開展地方民政部門彩票公益金使用管理情況督查。
4.關(guān)于2012年至2014年10月，部分?。ㄊ校┩ㄟ^編造虛假項(xiàng)目、提供虛假資料等方式，套取、擠占挪用、違規(guī)改變公益性用途資金問題。
一是已下發(fā)民政部辦公廳《關(guān)于落實(shí)巡視整改要求 深化建設(shè)“陽光福彩”深入開展彩票資金專項(xiàng)審計(jì)整改“回頭看”活動的通知》，督促接受專項(xiàng)審計(jì)的18個(gè)?。ㄊ校╅_展專項(xiàng)審計(jì)整改“回頭看”，目前，問題資金整改率已達(dá)97.2%。對涉及虛報(bào)套取、擠占挪用資金尚未整改到位的個(gè)別問題，在通過法律途徑等手段確保整改到位。
二是進(jìn)一步完善彩票公益金使用的管理制度，完善因素法分配補(bǔ)助地方資金做法，推行對地方民政部門公益金使用的雙隨機(jī)督查（抽查），有效杜絕公益金的亂占濫用，全面規(guī)范民政部門公益金的使用管理。
三是開展福利彩票公益金管理使用情況專項(xiàng)督查，7月至9月赴有關(guān)省市對地方民政部門公益金使用管理情況進(jìn)行雙隨機(jī)督查，加大違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度。
?。┥鐣M織登記管理方面
1.關(guān)于社會組織審批不嚴(yán)格問題。
一是牽頭起草并提請黨中央、國務(wù)院審定，中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于改革社會組織管理制度的文件，進(jìn)一步明確了嚴(yán)格依法做好全國性社會組織登記審查、監(jiān)督管理工作的要求。
二是積極配合國務(wù)院法制辦修訂《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會管理?xiàng)l例》和《社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》），進(jìn)一步明確社會組織登記標(biāo)準(zhǔn)和直接登記范圍，嚴(yán)格全國性社會組織成立條件。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)對全國性社會組織成立登記的審批。依法推進(jìn)直接登記，完善業(yè)務(wù)主管單位前置審批，廣泛征求意見以加強(qiáng)對成立必要性的審核，進(jìn)一步強(qiáng)化對負(fù)責(zé)人、發(fā)起人的審查，對全國性社會組織從嚴(yán)審批。
四是進(jìn)一步完善社會組織日常登記審批程序，加強(qiáng)了對社會組織變更、注銷、章程核準(zhǔn)和負(fù)責(zé)人備案要求；進(jìn)一步修訂完善了社會組織登記辦事指南和操作程序，確保有關(guān)政策和要求執(zhí)行到位。
五是加快制定相關(guān)配套文件。正在起草制定《慈善組織認(rèn)定辦法》，已經(jīng)起草完成了行業(yè)協(xié)會商會類社會組織直接登記細(xì)則以及社會團(tuán)體、基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)章程示范文本，待《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等3部行政法規(guī)出臺后，根據(jù)有關(guān)內(nèi)容調(diào)整完善后發(fā)布。
2.關(guān)于社會組織管理不規(guī)范問題。
一是完善法規(guī)政策，扎緊制度籬笆。制定了《民政部業(yè)務(wù)主管社會組織談話規(guī)定（試行）》《民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會組織薪酬管理的指導(dǎo)意見》等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會組織的監(jiān)督管理，督促社會組織依法依規(guī)開展活動。
二是積極協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門切實(shí)履行管理職責(zé)。實(shí)施“上門工程”，對業(yè)務(wù)主管社會組織數(shù)量大的有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，主動上門進(jìn)行了座談，將我部工作中掌握的相關(guān)社會組織存在的問題列出清單，予以通報(bào)，提出整改建議。
三是開展“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”專項(xiàng)整治。在中國社會組織網(wǎng)設(shè)立“曝光臺”專欄，共曝光10批1085家“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單。多渠道發(fā)布“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”識別指南，公布舉報(bào)郵箱和電話，提高公眾防范意識和監(jiān)督積極性。保護(hù)社會組織和社會公眾合法權(quán)益。
四是開展社會組織抽查審計(jì)工作。通過公開招標(biāo)方式，委托6家會計(jì)師事務(wù)所對137個(gè)社會組織進(jìn)行抽查審計(jì)，進(jìn)一步了解了社會組織運(yùn)作情況，規(guī)范了社會組織行為。
五是組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。配合中央編辦開展了清理行業(yè)協(xié)會商會等機(jī)構(gòu)開展的有償中介服務(wù)工作，分2批清理了包括行業(yè)協(xié)會商會中介服務(wù)在內(nèi)的281項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。配合有關(guān)部門開展了整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為。
六是著眼進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作，起草完成社會組織退出機(jī)制、社會組織資金監(jiān)管機(jī)制、社會組織登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報(bào)辦法等文件，正按程序報(bào)批。
七是穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作。開展對行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)的檢查和整治。聯(lián)合發(fā)展改革委研究制定《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法（試行）》，即將印發(fā)。
?。ㄆ撸┢渌疂嶏L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題
一是進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化管理。完善中央救災(zāi)物資采購機(jī)制，已經(jīng)與中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心達(dá)成協(xié)議，正式委托該中心組織實(shí)施民政部救災(zāi)物資采購工作，實(shí)行采管分離。優(yōu)撫安置方面，嚴(yán)格按照《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》和《公布第六批國家級紀(jì)念設(shè)施工作方案》，組織申報(bào)第六批國家級烈士紀(jì)念設(shè)施；印發(fā)專門通知嚴(yán)格明確申報(bào)第二輪全國重點(diǎn)軍供站的考核內(nèi)容、推薦程序；組織召開全國優(yōu)撫數(shù)據(jù)集中審定會，更新完成全國優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，目前除新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，優(yōu)撫數(shù)據(jù)已全部實(shí)現(xiàn)部省市縣四級聯(lián)網(wǎng)。社會事務(wù)管理方面，加大全國救助管理信息系統(tǒng)推廣使用力度，開展全國婚姻收養(yǎng)工作規(guī)范化督查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。同時(shí)，在政府采購方面，嚴(yán)格執(zhí)行《民政部政府采購管理實(shí)施細(xì)則》和《民政部機(jī)關(guān)政府采購工作規(guī)程》，進(jìn)一步明確經(jīng)辦人員不得參加評審、不得向采購代理機(jī)構(gòu)施加影響、不得向評審專家打招呼等要求，加強(qiáng)內(nèi)部約束機(jī)制；在涉及區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)方面，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于按程序辦理行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)不越級接待來部匯報(bào)的通知》，進(jìn)一步明確辦理行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)的程序和有關(guān)紀(jì)律要求；在培訓(xùn)管理方面，嚴(yán)格培訓(xùn)計(jì)劃管理和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，明確所有培訓(xùn)均由財(cái)政經(jīng)費(fèi)或公益項(xiàng)目支持，不得舉辦收費(fèi)類培訓(xùn)，嚴(yán)禁計(jì)劃外辦班和與企業(yè)合作開展?fàn)I利性培訓(xùn)。
二是完善相關(guān)制度機(jī)制。圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)對行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)的審核、提高行政區(qū)劃調(diào)整申報(bào)審核的規(guī)范化水平，起草了嚴(yán)格申報(bào)審核程序有關(guān)文件，對設(shè)立縣級市申報(bào)審核程序提出12項(xiàng)具體要求。針對優(yōu)撫安置方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對烈士評定進(jìn)一步規(guī)范程序和辦法；修訂了《優(yōu)撫安置事業(yè)單位專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法》，并研究制定對國家批準(zhǔn)的常設(shè)表彰項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查、隨機(jī)抽查的組織辦法。在社會事務(wù)管理方面，加快推動修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，研究起草《民政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控提供制度保障。在培訓(xùn)管理方面，加快制定《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)直屬機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)工作的意見》和《民政部本級彩票公益金培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》，切實(shí)完善教育培訓(xùn)管理制度體系。
三是鞏固深化專項(xiàng)整治成果。進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制，在行政區(qū)劃調(diào)整方面，定期就行政區(qū)劃調(diào)整等事項(xiàng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查，明確崗位責(zé)任，將廉政責(zé)任落實(shí)到人到崗，把風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于行政區(qū)劃調(diào)整全過程。進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育，舉辦了全國民政系統(tǒng)首期殯葬管理能力建設(shè)培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的思想自覺和行動自覺。同時(shí)，在全國民政系統(tǒng)進(jìn)一步深入推進(jìn)“殯葬服務(wù)提升年”活動，對地方有關(guān)典型案例進(jìn)行了專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告并印發(fā)全國民政系統(tǒng)，為各地提供啟示借鑒，并對各地對照檢查、制定整改措施等提出明確要求。
?。ò耍┮平粏栴}線索處理情況
一是規(guī)范問題線索管理。根據(jù)駐部紀(jì)檢組內(nèi)設(shè)處室職責(zé)分工，巡視組移交的45件問題線索統(tǒng)一由駐部紀(jì)檢組辦公室進(jìn)行登記、編號、掃描、造冊，然后移交給第一紀(jì)檢室，由第一紀(jì)檢室逐一提出處置意見。
二是認(rèn)真進(jìn)行分類處置。紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)對每件問題線索進(jìn)行細(xì)致研究，按照中央紀(jì)委問題線索五類處置方式和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”要求進(jìn)行分類處置，做到件件有著落。對駐部紀(jì)檢組已掌握的問題線索與巡視移交問題線索反映對象一致的合并處理。
三是組織力量進(jìn)行核查。對巡視組提出進(jìn)一步了解關(guān)注和了解關(guān)注類的問題線索以及巡視組了解后建議紀(jì)檢組進(jìn)一步核實(shí)的問題線索進(jìn)行重點(diǎn)核查，有關(guān)核查工作正在進(jìn)行中。
（九）以巡視整改為動力，自我加壓，著力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神以及部分省份防汛工作會議精神，扎實(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。針對今年以來的嚴(yán)峻災(zāi)情，著力強(qiáng)化應(yīng)急值守、響應(yīng)啟動、中央救災(zāi)款物調(diào)撥，指導(dǎo)和支持地方做好群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、受災(zāi)群眾安置救助等工作。截至7月底，財(cái)政部、民政部今年以來共下?lián)?8.21億元中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，民政部緊急調(diào)撥3.55萬頂帳篷、15.4萬床（件）衣被、1.8萬張折疊床和4000套折疊桌凳等中央救災(zāi)儲備物資，緊急轉(zhuǎn)移安置646萬人次。有效應(yīng)對了江蘇鹽城龍卷風(fēng)冰雹特大災(zāi)害、“尼伯特”臺風(fēng)災(zāi)害、河北省嚴(yán)重暴雨洪澇等自然災(zāi)害，全力保障了受災(zāi)群眾基本生活。接下來將繼續(xù)密切關(guān)注各地災(zāi)情，扎實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備、新災(zāi)應(yīng)對、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建、提升減災(zāi)救災(zāi)能力等工作。
二是抓緊制定慈善法配套法規(guī)和政策。配合貫徹落實(shí)慈善法，制定了慈善法配套法規(guī)政策項(xiàng)目計(jì)劃，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度，積極推進(jìn)，著力促進(jìn)慈善法的有效落實(shí)，依法依規(guī)規(guī)范、發(fā)展慈善行為，引導(dǎo)公眾參與慈善熱情，使慈善事業(yè)在惠及民生、助力脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮積極作用。
三是加快制定“十三五”民政相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。已經(jīng)會同國家發(fā)展改革委印發(fā)了《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2010-2020）》《“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系（設(shè)施）建設(shè)規(guī)劃》《“十三五”社會福利服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《“十三五”殯葬服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃文本已經(jīng)形成，正按程序報(bào)國務(wù)院批轉(zhuǎn)或會同國家發(fā)展改革委發(fā)布。
四是繼續(xù)破解制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策問題。已與財(cái)政部聯(lián)合開展中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》及相關(guān)配套政策的落實(shí)，截至目前已經(jīng)有26個(gè)省份建立了經(jīng)濟(jì)困難老年人高齡津貼制度，20個(gè)省份建立了困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，17個(gè)省份建立了失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
五是完善新形勢下加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作的政策措施。加快推動出臺關(guān)于加強(qiáng)新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見。精心組織好雙擁命名表彰活動，成功召開全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會。為支持深化國防和軍隊(duì)改革，扎實(shí)開展年度退役士兵移交安置工作，聯(lián)合中央軍委政治工作部下發(fā)了《關(guān)于做好2016年由政府安排工作退役士兵移交安置工作的通知》，各地正與相關(guān)部隊(duì)對接，積極推進(jìn)移交安置工作。軍休干部接收安置和安置去向?qū)彾üぷ鞣e極有序進(jìn)行。聯(lián)合軍地有關(guān)部門正在共同研究出臺軍休干部安置住房與服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房配套建設(shè)等方面的具體措施和政策文件。
六是積極推動完善相關(guān)社會治理制度。編制了《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》（征求意見稿），已征求全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位和中央宣傳部等9部門意見，修改完善后，已提交全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議第二次全體會議審議通過。繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，起草了《全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，已提交全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議第二次全體會議審議通過。召開了“中西部地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范培訓(xùn)班暨農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會”，繼續(xù)加大對貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)支持。
七是加強(qiáng)民政工作綜合評估。已向各地印發(fā)通知，在今年對省級民政部門開展的民政工作綜合評估中，將“學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)慈善法情況”、“學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央關(guān)于社會組織管理制度改革文件情況”、“低保、特困等基本生活救助籌資及資金使用效率”等指標(biāo)納入評估范圍，進(jìn)一步體現(xiàn)中央決策部署的落實(shí)要求。
三、持續(xù)深入抓好整改，全面推進(jìn)黨的建設(shè)和民政事業(yè)改革發(fā)展
巡視整改工作雖然取得階段性成效，但與黨中央、中央紀(jì)委的要求還有很大差距，與民政事業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距，與人民群眾的要求和期待還有很大差距。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作，鞏固深化整改成效，運(yùn)用好整改成果，任重道遠(yuǎn)。民政部黨組將以這次巡視整改為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“嚴(yán)”的精神、“實(shí)”的作風(fēng)和久久為功、馳而不息的韌勁，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，努力以巡視整改的新成效推進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┥钊肼鋵?shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求作為部黨組和各級黨組織的重大政治任務(wù)。堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。推動各級黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，使黨始終成為民政改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)部直屬機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
?。ǘ﹫?jiān)決貫徹中央重大決策部署，全力推進(jìn)“十三五”民政改革發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于民政事業(yè)的重大決策部署和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于民政工作一系列重要講話、批示、指示精神，全面實(shí)施《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，確保把中央社會政策要托底、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大決策部署落實(shí)好。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，克服畏難情緒，積極主動加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，破解工作中的難題。加強(qiáng)調(diào)查研究和政策創(chuàng)制，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)解決民政領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使黨的惠民政策真正落實(shí)落地，把事關(guān)困難群眾切身利益的事情辦實(shí)辦好。以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施，加強(qiáng)民政資金使用管理，圍繞中央巡視組指出的問題和自身查找的問題，舉一反三，標(biāo)本兼治，以建立健全規(guī)章制度為根本，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為抓手，全面提升相關(guān)項(xiàng)目資金管理水平，確保民政資金安全，提高使用效益。進(jìn)一步簡政放權(quán)，不斷完善權(quán)力和責(zé)任清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決糾正公共權(quán)力部門化利益化問題，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，保證和促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄈ┏种院阖瀼芈鋵?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾正“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正的民政改革發(fā)展環(huán)境。牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，把貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，作為作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和重要抓手，馳而不息，落地生根。加強(qiáng)思想教育，嚴(yán)格整治“四風(fēng)”，增強(qiáng)黨員干部貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的自覺性。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，緊盯“四風(fēng)”問題新動向，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，保持高壓態(tài)勢。不斷健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列制度規(guī)定，加強(qiáng)責(zé)任追究，實(shí)施責(zé)任倒查、“一案雙查”，推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，營造風(fēng)清氣正的民政改革發(fā)展環(huán)境。
?。ㄋ模┣袑?shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，開展紀(jì)律教育，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住部直屬機(jī)關(guān)全體黨員。加大紀(jì)律審查力度，做到有案必查、有錯必糾，用紀(jì)律和規(guī)矩管住黨員干部。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)明黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，做到常抓常管常嚴(yán)，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律，完善制度，堵塞漏洞，防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制。堅(jiān)持廉政談話制度化，經(jīng)常做到咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗。
?。ㄎ澹﹪?yán)格選好用好管好干部，切實(shí)加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》等制度，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌抓好司局級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)司局級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，完善部直屬機(jī)關(guān)干部管理制度體系，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格程序，切實(shí)做到用制度管人，做到從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。
?。┏掷m(xù)鞏固深化巡視整改成果，著力構(gòu)建管黨治黨長效機(jī)制。始終堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作。對已經(jīng)完成的整改工作，及時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果。對尚未完成的整改事項(xiàng)，緊盯不放，善始善終，務(wù)求實(shí)效。對涉及長遠(yuǎn)的整改任務(wù)，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)。加強(qiáng)對整改成果的總結(jié)和運(yùn)用，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，為民政事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：010-58123386；郵政信箱：北京市東城區(qū)北河沿大街147號中央紀(jì)委駐民政部紀(jì)檢組，郵編100721；電子郵箱：mzbwsjb@mca.gov.cn。
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