學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例之三
以德治黨 確立高標(biāo)準(zhǔn)
全面從嚴(yán)治黨，靠黨章黨規(guī)黨紀(jì)，靠理想信念宗旨，必須確立高標(biāo)準(zhǔn)，樹立高尚道德追求。將廉政準(zhǔn)則修改為廉潔自律準(zhǔn)則，就是要使廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識，踐行廉潔自律，鞏固黨的執(zhí)政之基。
革命理想高于天。共產(chǎn)黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。一個(gè)有著遠(yuǎn)大的理想、堅(jiān)定的信念，全心全意為人民服務(wù)的人，怎么可能還會違反紀(jì)律、去搞腐??？絕對不會！反之，黨員干部如果理想喪失、信念動搖，就會精神懈怠、意志消沉，淡化黨的觀念、漠視黨的紀(jì)律，甚至滑向違紀(jì)違法的深淵。黨中央提出“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，這是相對于在黨內(nèi)法規(guī)中紀(jì)法不分、錯(cuò)把法律當(dāng)?shù)拙€而言的。在黨的建設(shè)中，則要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)在前，靠理想信念去引領(lǐng)。只有這樣，黨員干部才能有強(qiáng)大的免疫力和抵抗力，在大是大非面前旗幟鮮明，在各種誘惑面前站穩(wěn)腳跟。
中國共產(chǎn)黨是中華民族的先鋒隊(duì)，也是中華文化的傳承者。中華民族傳統(tǒng)文化歷來都講德法相依、德治禮序，家規(guī)族規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約傳承著中華文化的DNA。中華傳統(tǒng)文化中的“規(guī)矩”、崇德重禮的德治思想，也是黨規(guī)黨紀(jì)的重要源頭。法治從來離不開德治。依法治國，公民不能都踩到法律的底線上；依規(guī)治黨，黨員也不能全站在紀(jì)律的邊緣。全面從嚴(yán)治黨，必然要求依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一。以德治黨的“德”，就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。要以德為先，讓崇德重禮和遵規(guī)守紀(jì)相輔而行、相得益彰。
黨章對黨員的思想道德提出了諸多要求，“廉潔”是其中之一。當(dāng)前，廣大群眾對黨員干部的作風(fēng)和廉潔問題反映最強(qiáng)烈，修訂準(zhǔn)則就要緊扣“廉潔自律”主題。新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則，化繁為簡、突出重點(diǎn)、針對時(shí)弊，對黨章中關(guān)于廉潔自律要求作了進(jìn)一步闡發(fā)，使之具體化。準(zhǔn)則堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，把原來的52個(gè)“不準(zhǔn)”納入黨紀(jì)處分條例，變“不準(zhǔn)”為“自覺”，提出行為規(guī)范。強(qiáng)調(diào)“四個(gè)必須”，重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚道德情操，為廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn)，成為我們黨發(fā)出的道德宣示和向人民的莊嚴(yán)承諾。
全面從嚴(yán)治黨要管全黨、治全黨，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)必須著眼于各級黨組織和全體黨員。原來的廉政準(zhǔn)則適用對象是縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只覆蓋了80多萬人。修訂后的廉潔自律準(zhǔn)則，向全體共產(chǎn)黨員提出“四個(gè)堅(jiān)持”，同時(shí)為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部單設(shè)一章，提出廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家四條更高要求。這樣既覆蓋了8700萬黨員，又突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。
道德使人向善，是紀(jì)律的必要前提和基礎(chǔ)；紀(jì)律用來糾錯(cuò)，是道德的后盾和保障。堅(jiān)持理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn)毫不動搖，守住紀(jì)律底線一寸不讓，才能使黨永葆先進(jìn)性和純潔性。
（據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2015年12月7日）
學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例之四
紀(jì)嚴(yán)于法紀(jì)在法前紀(jì)法分開
全面依法治國是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，依法治國必然要求依規(guī)治黨。黨章規(guī)定“自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)”就是黨員的義務(wù)。修訂黨紀(jì)處分條例，必須突出政黨特征、黨紀(jì)特色，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
國有國法，家有家規(guī)。古今中外，任何一個(gè)組織的內(nèi)部章程和規(guī)則都比國家法律要嚴(yán)格。別說是一個(gè)執(zhí)政黨，就是一個(gè)幼兒學(xué)校都有校規(guī)，公司和社團(tuán)也都有自己的章程，而在這些內(nèi)部規(guī)則里，絕不會寫上不許偷竊、不許搶劫等法律已禁止的行為。學(xué)校校規(guī)、協(xié)會章程比法律更嚴(yán)苛，體現(xiàn)著其組織化制度化程度。很多人都覺得國家標(biāo)準(zhǔn)高于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上“國標(biāo)”是必須遵守的底線，是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須要高于“國標(biāo)”，否則就不會創(chuàng)新。政治組織、社會團(tuán)體、公司企業(yè)的章程、規(guī)則，包括普通學(xué)校的校規(guī)，肯定都是嚴(yán)于國家法律。
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位，決定了黨的紀(jì)律必然嚴(yán)于國法，而不能等于國法。國家法律是公民的底線，黨的紀(jì)律是黨員的底線，兩者不是一個(gè)概念、不能混同。如果紀(jì)法不分，把公民都不能破的法律底線寫到執(zhí)政黨的紀(jì)律里，黨的各級組織、黨員都退守到法律底線上，就降低了黨員的行為標(biāo)準(zhǔn)，弱化了黨作為政治組織的先進(jìn)性。在實(shí)踐中，也會導(dǎo)致法在紀(jì)前，把違紀(jì)當(dāng)成“小節(jié)”，黨員不違法就沒人管、不追究，造成“要么是好同志、要么是階下囚”。
堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，與全面從嚴(yán)治黨、把紀(jì)律挺在前面的要求完全吻合，是思想認(rèn)識的一次飛躍，是管黨治黨的理念創(chuàng)新。修訂黨紀(jì)處分條例堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從最應(yīng)該修改、最具備條件、也最具共識的方面入手，重點(diǎn)解決長期以來黨規(guī)黨紀(jì)中“紀(jì)法混淆”這一突出問題，去除了原來?xiàng)l例中與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的70多條內(nèi)容，凡國家法律已經(jīng)規(guī)定的就不再重復(fù)規(guī)定。同時(shí)梳理整合黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)中的紀(jì)律要求，分為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律6類，為廣大黨員開列了一份“負(fù)面清單”，體現(xiàn)了對黨員的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，絕不意味著黨員可以不守法，恰恰相反，在全面依法治國條件下，黨員遵守法律就是題中之義。黨紀(jì)處分條例重申黨章中黨員要模范守法的要求，并設(shè)專章對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分作出規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)了黨紀(jì)與國法的有機(jī)銜接。黨員是有著特殊政治使命、受到嚴(yán)格組織約束的公民，入了黨就意味著主動放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。黨員不能把自己混同于一般群眾，群眾守法就行了，黨員光守法不行，還得守紀(jì)，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”來說更是如此。
黨的紀(jì)律保證理想信念宗旨、體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、保障路線方針政策。堅(jiān)持紀(jì)在法前，比“法在紀(jì)前”難度大得多、要求高得多。從“法言法語”到“紀(jì)言紀(jì)語”，不僅是語境的變化，更是內(nèi)涵的深化。能不能把紀(jì)律挺在前面，反映的是黨性強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。只要有堅(jiān)定的黨性立場，辦法就比困難多。各級黨組織要克服思維慣性和能力不足的危險(xiǎn)，敢于執(zhí)紀(jì)、善于執(zhí)紀(jì)，不斷提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，用“六項(xiàng)紀(jì)律”去衡量黨員的行為，使廣大黨員敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，踐行高標(biāo)準(zhǔn)，決不越雷池一步。
（據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2015年12月14日）
學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例之五
聚焦突出問題體現(xiàn)管黨治黨新實(shí)踐
不同時(shí)期黨面臨的形勢和任務(wù)、特點(diǎn)和問題各不相同，黨規(guī)黨紀(jì)就要順應(yīng)形勢發(fā)展和實(shí)踐需要，不斷豐富完善。修訂黨紀(jì)處分條例必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，聚焦現(xiàn)階段突出問題，增強(qiáng)科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。
黨章是黨的總章程，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。所有其他黨內(nèi)規(guī)則制度，都源于黨章這個(gè)根本，都是對黨章的延伸和具體化。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章。立規(guī)修規(guī)必須體現(xiàn)黨章的原則和精神，把黨章規(guī)定具體化、制度化、程序化。新修訂的黨紀(jì)處分條例，全面梳理并細(xì)化了黨章對黨組織和黨員的紀(jì)律要求，特別規(guī)定違反黨章就要受到相應(yīng)處理，以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨章，把黨章的權(quán)威立起來。
在黨的所有紀(jì)律中，政治紀(jì)律排在第一位。不管違反哪方面的紀(jì)律，發(fā)展到一定程度，都會在群眾中和黨內(nèi)造成惡劣影響，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，說到底都是破壞政治紀(jì)律。這些年，一些黨組織和黨員干部對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩認(rèn)識模糊、思想麻木、意識淡漠，好像違反政治紀(jì)律無所謂，只要“不貪不拿”就是好同志；有的黨員干部在會議上、文章中對中央的大政方針表示“堅(jiān)決擁護(hù)”，但是飯桌上、私底下說的卻是另外一套。從查處的嚴(yán)重違紀(jì)案件看，往往政治問題和腐敗問題交織，經(jīng)濟(jì)腐敗為政治目的服務(wù)。一些腐敗分子為了保住并攫取更大經(jīng)濟(jì)利益，在政治上有更大的訴求，從而搞團(tuán)團(tuán)伙伙、搞小圈子，這對黨造成的損害更大，嚴(yán)重危害黨和國家政治安全。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，永遠(yuǎn)要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，決不能諱莫如深、避而不談。黨紀(jì)處分條例體現(xiàn)黨中央嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的要求，對反對黨的領(lǐng)導(dǎo)，違背黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求行為作出處分規(guī)定，把拉幫結(jié)派、對抗組織等納入紀(jì)律處分范圍，用嚴(yán)明的紀(jì)律確保中央政令暢通、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
全面從嚴(yán)治黨，首先是從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破的題，成效有口皆碑。不正之風(fēng)是產(chǎn)生腐敗的溫床，頑固性、反復(fù)性很強(qiáng)。當(dāng)前享樂奢靡問題在持續(xù)震懾和高壓之下改頭換面、轉(zhuǎn)入地下，稍微一松就會反彈回潮、又冒出新的一茬。作風(fēng)建設(shè)必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，形成習(xí)慣。這次修訂黨紀(jì)處分條例，把中央八項(xiàng)規(guī)定精神用紀(jì)律的形式固定下來，把享樂奢靡、公款吃喝、出入私人會所，以及消極應(yīng)付、推諉扯皮等“四風(fēng)”問題納入違紀(jì)處理情形，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐成果，也為糾正不正之風(fēng)提供了紀(jì)律保障。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、不是一陣風(fēng)，就是要在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持。把這些要求寫進(jìn)黨的紀(jì)律，本身就是深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的有力舉措。
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大政治優(yōu)勢。新形勢下，黨面臨的最大危險(xiǎn)，就是脫離群眾的危險(xiǎn)，這直接關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。新修訂的黨紀(jì)處分條例突出群眾紀(jì)律，新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款，對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的行為作出處分規(guī)定，用紀(jì)律保障黨的宗旨。
制度不在多，而在務(wù)實(shí)、有效、管用。要突出重點(diǎn)，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，不斷扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，使管黨治黨的尺子越來越清晰，為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
（據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2015年12月21 日）
學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例之六
制度的生命在于執(zhí)行
新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例將于2016年1月1日起正式施行。不搞不教而誅，勿謂言之不預(yù)。從10月18日頒布到正式實(shí)施，中間有兩個(gè)多月，就是要給各級黨組織和全體黨員時(shí)間，宣傳教育、學(xué)習(xí)領(lǐng)會，內(nèi)化于心、外化于行。要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律。
《準(zhǔn)則》和《條例》是對黨的各級組織的有力約束，是全體黨員的基本遵循。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先要把黨的觀念喚醒，增強(qiáng)黨章意識、組織意識、紀(jì)律和規(guī)矩意識?！稖?zhǔn)則》和《條例》頒布后，中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志已經(jīng)先后到中央部委、省區(qū)市、國有企事業(yè)單位黨委黨組宣講了50多場，新聞媒體開展了廣泛持續(xù)的宣傳，營造了守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。這本身就是統(tǒng)一思想、形成共識、依規(guī)治黨、普及制度的過程，目的就是要把紀(jì)律刻印在黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。
制定和執(zhí)行，是制度建設(shè)缺一不可的兩面。依規(guī)治黨既要實(shí)施制度創(chuàng)新，更要抓好制度的執(zhí)行。目前，的確存在制度不健全、不完善的問題，但第一位的問題，還是已有的制度沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。有的黨組織往往在制定制度上下的功夫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在執(zhí)行上下的功夫，結(jié)果是制度制定出來就完事了，根本沒有認(rèn)真落實(shí)，只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛?，F(xiàn)在，組織不執(zhí)行制度、個(gè)人不遵守紀(jì)律的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，高高舉起、輕輕落下，管黨治黨失之于寬、松、軟。如果黨員在黨和不在黨一個(gè)樣兒，有組織、無紀(jì)律，那黨就會成為一盤散沙。
制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度最終靠人。中國共產(chǎn)黨是干出來的，不是說出來的、寫出來的。有了制度要見諸行動，以“釘釘子”的精神咬住不放，只有這樣才能真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。執(zhí)行制度關(guān)鍵看有沒有擔(dān)當(dāng)，離開了歷史責(zé)任，沒有了使命擔(dān)當(dāng)，再好的制度也形同虛設(shè)。千里之堤潰于蟻穴，執(zhí)行紀(jì)律決不能搞“鴕鳥政策”。黨章規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”。全面從嚴(yán)治黨是各級黨委的主體責(zé)任，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常管理、監(jiān)督中，以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，小錯(cuò)提醒、警鐘長鳴，穿越底線、動輒則咎，真正讓紀(jì)律成為帶電的高壓線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手決不能當(dāng)旁觀者，領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人有責(zé)，要層層傳導(dǎo)壓力。職位越高越要嚴(yán)格要求，既以身作則、帶頭遵規(guī)守紀(jì)，又要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭。
制度的執(zhí)行力，是治理能力的重要組成部分。面對新的形勢和任務(wù)，黨的建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。把紀(jì)律挺在前面，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，必須在組織制度、管理監(jiān)督上不斷創(chuàng)新。紀(jì)委要通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方式方法和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使廣大黨員時(shí)刻感覺到紀(jì)律的約束，自覺用黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求自己，讓制度的力量充分釋放。
（據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2015年12月27 日）
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